坚持科学发展
构建和谐社会 为“全面达小康、建设新泰州”再创辉煌
——在泰州市妇女第三次代表大会上的报告
（2007年3月7日）
唐 龙 珍
各位代表、同志们：
现在，我代表泰州市妇女联合会第二届执行委员会作报告，请予审议。
过去五年的工作回顾
市妇女第二次代表大会以来，泰州改革开放深入推进、城乡面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上。五年来，全市妇女高扬‚四自‛风帆，投身创业实践，在泰州改革开放的大舞台上施展才华，贡献力量。各级妇联组织在市委、市政府的正确领导
1 下，牢固树立科学发展观，与时俱进，奋发有为，团结带领广大妇女，圆满完成了第二次妇代大会确定的各项目标任务，妇女儿童事业呈现健康发展的良好态势。
一、围绕富民强市，组织妇女参与发展作出新贡献 五年来，全市妇女创造新岗位，创造新业绩，创造新生活，成为推动经济和各项事业发展不可替代的重要力量。
面向市场大胆创业。各级妇联高举创业大旗，搭建创业平台，通过大手笔推进、零距离服务、团队化管理，掀起‚创业富民‛热潮。五年来，各级妇联举办创业培训班1426期，40多万城乡妇女掌握1-2门致富新技术；妇联系统的130名特邀信息员、63个巾帼劳务中介组织为城乡妇女提供全天候服务。广大妇女自主创事业、下岗创新业、返乡创家业，全市涌现女企业家558名，致富女能手2273名，‚妇‛字号社区家政服务品牌和项目进一步做大做强，796名村镇级妇女干部拥有致富项目和实体，带动10多万妇女致富。为保持‚十五‛期间生产总值年均增长13.8%的发展态势作出了积极贡献。
与时俱进开拓创新。广大妇女探索工作新方法、寻求发展新思路、力求生活新色彩，积极参与‚五城同创‛、‚平安泰州‛、‚学习型城市‛等创建活动。热心奉献的132支巾帼志愿者服务队在扶贫济困、抗洪救灾、拥军优属等活动中挥洒汗水、贡
2 献才智。活跃在城乡的124支巾帼健身队积极推动全民健身。197所优秀家长学校成为育人的重要载体，7000多名家教志愿者帮助98.68%的家长树立科学家教观。526名‚贤内助‛筑起家庭助廉的牢固防线。全市文明家庭创建活动面达到95%以上，为泰州顺利通过‚创模‛、‚创卫‛验收增光添彩。
敢于超越争先创优。广大妇女以前所未有的热情和奋发向上的精神，投身‚双学双比‛、‚巾帼建功‛活动。农村妇女‚人人学、家家富‛，成为新农村建设的主力军；城镇女职工岗位建功、岗位奉献、岗位成才，争做企业改革和发展的排头兵。知识女性刻苦攻关，在科教兴市中大显身手。政法战线女干警忠于职守，在打造平安泰州中树立榜样。新市民妇女融入泰州城、争做文明人。民主党派妇女建言献策，心系群众。五年来，广大妇女争当岗位创优、行业创优的排头兵，1328个巾帼示范岗展示了当代女性争创一流的时代风采。全市表彰女科技带头人100名，市级以上‚三八‛红旗手94名，两赛先进个人和集体695个。
二、全面履行职能，维护妇女儿童权益取得新成效 各级妇联认真履行民主参与、民主监督职责，形成了维权手段法律化、维权网络社会化、维权重点基层化、维权工作规范化的工作新格局。
3 不断强化源头维权。各地认真贯彻省、市妇女工作会议精神，协助政府抓好妇女儿童规划的制定、实施和目标分解。广大妇女的参政意识不断增强，参政议政的层次和水平明显提高，女干部队伍不断优化壮大。目前，全市共有女干部3.26万人,占干部总数的34.32%，比2000年提高了5.35个百分点，各级人大女代表、政协女委员的比例为27.43%、19.96%，分别提高了2.6
2、1.82个百分点，为谋求男女平等发挥了重要作用。
积极实施职能维权。各级妇联积极探索社会化维权工作格局，创立了家庭暴力伤情鉴定中心、妇女心理健康咨询中心和社区维权服务站等救助机构，积极参与打拐、禁赌、禁毒、帮教等社会治安综合治理工作。广泛开展普法宣传月、三八维权周、妇女议事日等活动，妇女自主维权意识明显增强，全市共接待妇女来信来访2万多人次，结案率达98%以上。40多名妇联干部被聘请为人民陪审员，参与审理涉及妇女维权案件325起；全市建巾帼维权投诉站、点775个，形成群众团体和司法部门共同维权的有效机制。市妇联成立情感爱心俱乐部，开通‚爱心热线‛，维权更加温馨、贴心。
持续推进实事维权。各级妇联通过1+1结对资助、社会妈妈扶助、春蕾资金援助等形式实施‚春蕾计划‛，兴办春蕾班47个，帮助万余名贫困儿童重返校园。12564户贫困家庭通过滚动
4 扶贫，脱贫致富；165支巾帼志愿者、‚三八‛助耕队，为帮扶困难群体发挥了重要作用。市妇联开展‚情暖万家‛主题活动，先后帮扶10户特困家庭脱贫，资助3名贫困女大学生入学，扶持38名女性启动创业，使妇女姐妹心有所归，情有所依。
三、积极寻求突破，妇联组织自身建设迈出新步伐 各级妇女组织以先进性教育活动为契机，狠抓自身建设，不断提高服务妇女群众的能力和水平。
组织网络迅速拓展。按照党建带妇建的原则，进一步健全乡镇、村级妇女组织，形成一支‚带头创业致富，带领妇女致富‛的基层妇女干部队伍；加快建立社区妇联组织、党政机关和事业单位妇委会及新经济领域妇女组织；因地制宜组建知识女性、各界精英、下岗女工等12支巾帼团队，聚合社会力量，荟萃妇女智慧，形成全面开放、纵横交错的工作网络。
服务体系逐渐完善。大力弘扬‚视团结为生命，以创新为灵魂‛的妇联精神，切实加强妇女工作机制创新和作风建设，建立一系列规章制度，构建完善的长效管理机制；注重将丰富的群众实践和妇女工作经验上升到理性高度，形成一批有影响的理论成果；注重发挥妇女代表和妇联常、执委联系妇女群众的重要作用；市、市（区）妇联实现了信息的互连互通，服务功能更加完善，泰州妇女网获得全国妇联系统地市级优秀网站。
5 妇女事业日益壮大。妇女儿童事业蓬勃发展，各级妇联管理的实体在改革中不断壮大，成为服务妇女儿童的重要基地和窗口。市妇联艰苦创业，建成总规模18000平方米、总投入近3000万元的妇女儿童发展中心，实现了艺术幼儿园、欢乐亲子园、芬芳巾帼园三园一体的运营模式，为广大妇女儿童提供亲子、托幼、儿教，创业、就业、中介，培训、教育、指导三条服务链，并通过项目引进、市场运作、规范管理，实现资源有效利用，经济、社会效益双赢。
回顾五年来的工作实践，我们深深体会到：
——只有始终坚持党的领导，妇女组织才能充满战斗力。各级妇联只有自觉接受党的领导，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想指导妇女运动实践，才能使党密切联系妇女群众的桥梁更畅通、纽带更牢固、支柱更坚实。
——只有始终坚持以人为本，妇女工作才能增强凝聚力。各级妇联只有以服务发展为本、服务基层为根、服务妇女为源，强化服务意识，坚持服务先行，才能把妇女的根本利益实现好、维护好、发展好。
——只有始终坚持前瞻思维，妇女活动才能释放号召力。各级妇联只有以改革的精神，创造性地开展体现妇女特色的活动，才能促进妇女工作理论创新、观念创新、组织创新、机制
6 创新，形成资源共享、载体共用、优势互补、工作互动的新格局。
——只有始终坚持艰苦创业，妇女事业才能永葆生命力。各级妇联只有营造以效果论成败、以作为求地位的工作氛围，形成精诚团结干事业、凝心聚力谋发展的团队精神，才能促进干部思想境界的提高、组织能力的提升和工作效能的提速。
各位代表、同志们，我市妇女运动的每一点成绩，都离不开各级党委政府、上级妇联的正确领导和亲切关怀，离不开社会各界的大力支持和热情帮助，离不开全市新老妇女工作者和广大妇女的无私奉献和团结拼搏。在此，我代表全市广大妇女，向各级党政领导、社会各界朋友和广大妇女工作者表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市妇女运动发展进程中还存在一些困难和问题：男女平等基本国策在少数地方还没有得到很好的贯彻落实，妇女整体素质与时代发展要求仍有差距，妇女权益受侵害的现象仍然不同程度地存在，妇女发展的法律、政策保护体系和社会保障体制急需继续完善，妇女参政程度和水平有待进一步提高，妇联组织的工作能力、运作机制、服务手段也需要进一步创新。
今后五年的目标任务
带着党和人民的殷切期望，带着250万泰州妇女的热切期盼，我们正迈进全新的五年。这五年是泰州跨越发展的黄金期，也是泰州妇女运动全面推进的机遇期，广大妇女使命重大，妇女事业天地广阔。今后五年我市妇女事业发展的总目标是：妇女儿童发展环境得到全面优化，妇女的合法权益和社会地位得到充分尊重；性别平等、和谐发展的意识在全社会日益深入人心；妇女的综合素质和可持续发展能力明显提高；男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻落实。
实现上述目标，需要全市各级妇女组织的不懈奋斗。今后五年我市妇女运动的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第十一次党代会和市第三次党代会精神，全面落实科学发展观，情系民生，心系发展，树立新目标，抢抓新机遇，探索新举措，谋求新突破，团结带领全市妇女积极投身‚全面达小康、建设新泰州‛的伟大实践，推动泰州妇女运动再创新辉煌。
实现上述目标，需要全市妇女的共同参与。今后五年我市城乡妇女的光荣使命是：紧紧围绕‚坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会‛的总体要求和‚实现经济又好又快发展‛的奋斗目标，弘扬‚四自‛和‚三创‛精神，用崇高的理想激
8 励自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，做有能力、有活力、有魅力的新女性，在建设全面小康社会的进程中，以新的作风、新的形象、新的发展成果，展现无愧于时代的巾帼风采！
一、投身发展大潮，建设城乡繁荣、生活富裕的小康泰州 各级妇联要把‚率先发展”作为奋斗的动力，在建设全面小康泰州的进程中做优工作品牌。
为建设社会主义新农村再创佳绩。各地要按照‚建设新农村、创造新生活‛的要求，拓展服务网络、强化科技培训、实施致富项目、创新扶贫模式、加大转移力度，着力提高农村妇女参与城镇化和农业产业化的能力。要充分发挥新农村巾帼示范基地的引领、带动和激励作用，大力培育聚集各方资源、彰显地方特色、发挥妇女主体作用、体现新农村特征的示范点。要引导广大农村妇女和家庭明辨荣辱、崇尚美德、和睦家庭、团结邻里，努力在‚生产发展‛中创佳绩，在‚生活宽裕‛中建新业、在‚乡风文明‛中作贡献、在‚村容整洁‛中显身手、在‚管理民主‛中有作为，争当‚树立新观念、掌握新本领、倡扬新风尚、创造新生活‛的新农民。
为推进我市新型工业化建功立业。各地要组织动员妇女在发展社会主义市场经济、推动经济结构战略性调整、加快新型
9 工业化进程中发挥更大作用。要引导妇女把个人的前途命运与企业的发展、社会的需求、祖国的繁荣紧密结合起来，立志创事业、创大业、创伟业；充分发挥女企业家典型引路、事迹感召、成功激励的精神效应，激发妇女的创新热情、创造活力和创业潜能。要进一步唱响‚岗位在行动〃建功‘十一五’‛主题，引导妇女积极投身‚巾帼建功‛活动，以优质的服务、良好的作风、精湛的技能，促进我市工业经济的繁荣与发展。
为加快泰州全面达小康竭诚奉献。各级妇联要遵循“重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进”的工作原则，探索城乡、区域妇女工作整体推进的运行机制，使之在内容上相互渗透、方式上相互借鉴、效果上相互促进，形成妇女工作城乡互动、统筹发展的规模优势和集聚效应。要坚持发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共建，努力搭建城乡妇女横向联系的交流平台、对口帮扶的服务平台、转移就业的发展平台，通过联手合作、信息传递、示范引导、融合互动，不断提高广大妇女原始创新、集成创新、消化吸收再创新的能力，使妇女成为自主创新的生力军，为加快我市全面达小康贡献智慧和力量。
二、弘扬先进文化，共创知荣明耻、传承美德的和谐社会 营造团结互助、诚信友爱、公正民主、安定有序的和谐环境，需要人人参与。各级妇联要不断放大‚家‛字磁场效应，
10 立足家庭和谐，带动社区和谐，推动社会和谐。
以女性的文明进步带动人际的和谐相处。各级妇联要努力构建多渠道、多层次、多形式的妇女教育体系，不断提高女职工的岗位技能、农家女的致富本领、新市民的文明程度、女青年的责任意识、下岗女工的创业能力、女大学生的健康心理、知识女性的创新水平，举社会之力，助妇女成才。要引导妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做弘扬时代精神的先行者、中华传统美德的继承者、社会文明新风的传播者、民主与法制精神的捍卫者，用自身良好的素质影响家庭和社会，在建设民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会中发挥独特作用。
以科学的教养方式促进家庭的和谐发展。各地要进一步树立‚为国教子、以德育人‛的思想，抓宣传扩大影响、抓试点总结经验、抓示范引领带动、抓特色创新品牌，充分发挥家庭教育对未成年人思想道德教育的特殊作用。要结合当前形势和要求，从儿童特点和需求出发，以培植伙伴友情、培养长幼亲情、培育社会真情为重点，运用内容鲜活、形式新颖、吸引力强的活动晓之以理，动之以情，导之以行，推进‚双合格‛活动和小公民道德建设行动。要用尊重儿童、呵护儿童、引导儿
11 童、快乐儿童的理念，进一步营造有利于未成年人健康成长的家庭环境和社会氛围，形成为儿童当表率、做好事、办实事的良好风尚。
以丰富的创建活动推动社会的和谐进步。各地要有机组合各类特色家庭创建活动，在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合，着力推进和谐家庭建设，不断扩大品牌效应。要紧紧围绕“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的时代精神，广泛开展生动活泼、各具特色的家庭道德实践活动，努力打造家庭美德建设的精品，促进各类特色家庭始终站在时代前列，成为引领社会主义荣辱观的典范和旗帜。要充分尊重家庭的主体地位和意愿，调动和发挥广大家庭成员的积极性、主动性、创造性，引导千家万户共创美好家庭幸福生活，共享和谐社会建设成果。
三、增强国策意识，营造男女平等、共同发展的良好氛围 竭诚为妇女儿童服务是妇联的重要职责。各地要从妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题入手，加大‚十一五‛妇女儿童发展《规划》实施力度，使关心妇女儿童发展、支持妇女儿童事业成为全社会的自觉行动。
开辟女性参政的广阔政治舞台。各地要认真贯彻落实中央、省市和妇女发展规划中有关培养选拔女干部的规定，主动协助
12 组织人事部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。密切关注换届选举、机构调整、选送深造、竞争上岗等机遇，加快建立数量充足、素质优良、结构合理的女性人才队伍；要抓住决策前的建议环节、决策中的参与环节、决策后的监督环节，推动妇联干部的选拔使用和合理流动。要积极宣传‚十一五‛妇女儿童发展《规划》和优秀妇女的先进事迹，营造有利于女性人才健康成长的舆论环境，保障妇女在宏观决策、资源配置、社会保障等方面平等分享社会资源。
创造儿童成长的健康育人环境。各级妇联要多做聚人心、暖童心、宽民心的工作，进一步关注城乡儿童生存发展中的突出问题，围绕农村留守儿童和城市流动儿童开展有针对性的调研和专项检查，拿出对策和方案，积极反映并呼吁，促进各项保护措施落到实处，为流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭的儿童送温暖、献爱心。要加大‚春蕾计划‛实施力度，重点关注高中阶段和职业技术学校的贫困女生，通过建档立册，牵线搭桥，完善救助措施，扩大救助范围；加强毕业班贫困生实用技术培训，提升救助层次，使关心女孩、爱护儿童在全社会蔚然成风。
提供妇女权益的有效保障机制。各级妇联要立足化解矛盾，促进稳定，不断完善以妇女维权热线和妇联信访窗口为主的咨
13 询投诉网络，以维权联席会成员单位为主体的司法保护网络，以法律援助中心为依托的法律救助网络，以预防犯罪、禁赌、禁毒等自治组织为基础的妇女帮教网络，以大众传媒为载体的舆论监督网络，切实为维护妇女合法权益做实事、办好事、解难事。要深入开展‚五五‛普法宣传教育，引导妇女主动学法，自觉守法，成为自主维权的主体。要真情关爱农村妇女，真挚对待新市民妇女，真心帮助面临困难的弱势妇女，把群众的利益维护好、实现好、发展好。
全面加强妇联组织建设
实现妇女工作的跨越发展，关键是加强妇联组织的思想、组织和作风建设，各级妇联要团结进取，合力谋事，联手成事，努力实现妇联基层组织建设与社会管理体制改革同步，妇女工作与妇女群众需求合拍，妇联影响与社会认同共鸣。
建立全方位妇女组织体系。各地要根据‚哪里有妇女，哪里就有妇女组织‛的要求，建立纵向到底、横向到边、全方位覆盖的妇女组织网络，大力培育和发展自我教育、自我管理、自我服务的各类妇女团体，同时把工作的着力点放在农村妇女组织的巩固上，放在社区妇女组织职能的完善上，放在机关妇
14 委会作用的发挥上，放在团体会员工作的活跃上，放在新经济领域和新市民妇女工作载体的构建上，不断延伸工作手臂、拓展活动空间，形成全方位、开放式的妇女组织体系。要加强与团体会员、巾帼团队、妇女代表、妇联执委的密切联系，依靠精英妇女，联系优秀妇女，带动基层妇女，增强团结、凝聚、服务功能，使妇联真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带。
建设高素质妇联干部队伍。各地要围绕能力建设，大力开展培训学习活动，努力提高妇联干部贯彻科学发展观、驾驭全局、公共协调、务实创新、整合资源、表达和维护妇女权益、开发和凝聚妇女人才等综合能力，争取并协助党委组织部门吸纳领导管理型、专家学者型、创业带动型人才到妇联工作，把妇联建成适应时代发展要求的群众团体。要真情关怀基层妇女干部的学习、工作和生活，尽力帮助她们解决实际问题，提高她们服务大局、服务妇女、服务基层的本领。各级妇联领导干部要不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力使领导班子成为政治立场坚定、工作作风扎实、创新欲望强烈的优秀团体。
打造服务型群团工作平台。增强群众工作能力是提升妇联工作质量的关键。各级妇联要不断拓展工作覆盖面和影响力，广泛开展以人民陪审员、法律援助、维权代言人等为形式的实
15 质性服务，以联谊组织、非营利性社团、巾帼团队等为依托的指导性服务，以就业指导、技能培训、心理咨询、婚姻介绍等为内容的中介性服务，建立与妇女广泛联系、平等沟通、共同参与的工作平台。要构建高效灵活的运行机制，采取项目化运作、社会化推进、规模化发展、企业化管理的运作模式，把妇联实体建成硬件完善、软件超常的服务品牌，开辟‚服务妇女、服务儿童、服务社会‛的更新更广领域，使妇女事业在党和政府以及妇女群众的双满意中实现社会、经济效益的双赢。
各位代表、同志们，泰州市妇女第三次代表大会的召开，揭开了我市妇女运动的新篇章。新的五年，新的追求，新的希望。让我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，团结带领全市妇女励精图治，同心同德，为把泰州建设得更加美好而努力奋斗！
