阳霞镇第三届人民代表大会 第五次会议 二〇一〇年阳霞镇政府工作报告
阳霞镇党委委员、镇长 艾尼瓦尔〃居马
（二〇一一年一月三十一日）
各位代表：
大家好，受阳霞镇政府委托，我代表镇政府向大会做工作报告，请各位代表予以审议。
在过去的一年中，在县委、县人民政府及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇政府按照去年的发展思路和奋斗目标，以十七届四中、五中全会精神及中央新疆工作座谈会精神为指针，以打造廉政、务实、高效的服务型政府为基础，以科学发展观为统领，以产业结构调整为主线，以农民增收为核心，以维护稳定为基础，以加快新农村建设为载体，团结带领广大干部群众发挥优势，开拓进取，务实创新，全力推进镇域经济社会全面协调发展，各项事业均取得了可喜的成绩。
一、2010年主要指标完成情况
一年来，镇政府团结带领各族干部群众，以推动农村经济实现跨越式发展为核心，求真务实，开拓进取，不断改善基础设施条件，大力发展种植业、特色林果业及现代畜牧业，各项工作均取得了喜人的成绩：全镇农村经济生产总值预计达14590.30万元，同比增加4334.70万元；农牧民人均纯收入预计达8290.10
元，人均增收预计达2051.50元，同比增长32.9%。棉花总产量（皮棉）预计423万公斤，棉花测产141公斤，预计亩均增产2.9公斤；小麦总产达584.35万公斤，预计单产377公斤，增产2公斤，玉米总产585.5万公斤，预计单产464公斤；牲畜存栏4.28万头（只），购买绒山羊140只，引进鸡苗2.5万只，免疫率均达到100%；新建温室大棚55.6亩，新建抗震安居房161套，新建卫生户厕400座；开展农牧民技术培训5800余人次，转移富余劳动力1250人，实现劳务收入936万元。各项目标任务的顺利完成，为今年经济社会各项事业的发展奠定了坚实的基础。
二、勤政务实，开拓进取，农村经济发展迈上新台阶
为实现农村经济跨越式发展，加快农民增收致富步伐，政府班子勤政务实，开拓进取，带领全镇干部群众齐心协力，团结奋战，较好地完成了各项目标任务。2010年全镇农村经济总收入预计达14590.30万元，同比增加4334.70万元；农牧民人均纯收入预计达8290.10元，人均增收预计达2051.50元，同比增长32.9%，为我镇经济社会的跨越式发展奠定了基础。
（一）种植业方面。种植业继续坚持以棉花为主导，以保证 “稳粮增棉”为目标。小麦总产达到584.35万公斤，单产预计377公斤，较上年增加2公斤，玉米总产585.5万公斤，单产464公斤。2010年我镇夏粮征购任务434吨，实际征购495吨，完成任务的114%，复播玉米15500亩。棉花播种面积45500亩，棉花总产量（皮棉）预计423万公斤，棉花测产141公斤，预计亩均增产2.9公斤，预计棉花人均增收1791.93元。新建温室大
棚33座，面积55.65亩，超额完成50亩的任务。
（二）林果业方面。全镇杏子定植面积23500亩，挂果面积14397亩，新定植106亩，总产979万公斤。完成杏树防冻石灰粉刷任务11000余亩，完成杏树修剪17000亩。熬制石硫合剂168吨，实现果树病虫害防治20000余亩。2010年植树造林任务1000亩，完成885亩，实施退耕还林总面积2748.7亩，补种树苗700亩，新育苗324亩，农村生态环境得到改善。
（三）畜牧业方面。新建青贮饲料池23座，新建暖圈86座，完成青贮饲料21500吨。狠抓畜牧防疫不放松。全镇的牛、羊、猪年末存栏数为42800头（只），生产母畜25600头（只），生产羊羔19500余只，成活率达98%，购进鸡苗25000尾。全年购买绒山羊140只，品种改良冷配牛完成750头。完成疫苗防疫45600只（次）。全年六批次完成动物防治防疫 146000只（次）。
（四）劳务经济方面。坚持以市场为导向抓好职业培训工作。一是加大科技培训力度。以培育技能型农民为目标，共举办培训班56期，培训人数5800人次。发放科技宣传材料3400余份。二是发展劳务经济。转移富余劳动力1250人，实现劳务收入936万元，人均增收180元。劳务输出现已成为了农牧民群众增收的重要来源之一。
（五）农田水利方面。2010年修建防渗渠6.7公里，配套桥12座，涵洞71个，闸口53个，钢闸门78个，打抗旱机井3眼。总投资达1803万元的喀尔亚水利工程竣工，预计引水量可以灌溉11万亩农田。2010年实施新建滴灌面积10190亩，极大提高了农业生产效益。
（六）新农村建设方面。新建抗震安居房161套；新建农村卫生户厕400座。2010年镇政府投入近30万元，完成对镇区广场的改造，镇区林带新定植树苗1000棵，广场定植树苗1250棵并安排专门人员负责环境绿化工作。
三、科学发展，构建和谐，各项社会事业全面进步
（一）科教兴镇战略稳步实施。一是坚持不懈地增加教育投入，改善办学条件，提高教学质量，营造了尊师重教的良好氛围，严格控制失学率，适龄儿童入学率达100%；初中适龄少年入学率达到99.58％。同时狠抓成人教育培训，不断巩固扫盲成果。二是发挥现代远程教育作用，大力开展科普活动，让广大群众切实感受远程教育带来的惠农效果。
（二）广播文化事业迅猛发展。全镇广播电视覆盖率100%，“村村通工程”得到了巩固和加强，全面取缔了卫星接收器“小锅盖”。大力宣传数字电视发展方向，加大数字电视推广安装力度。目前，全镇已累计安装数字电视2235户。文体活动开展有声有色。积极开展各项文化体育活动，丰富干部职工、农民群众业务文化生活。利用“诺肉孜节”比赛、干部职工篮球比赛，百日文化广场演出等时机，开展了一系列文明健康有益的群体性文化活动。
（三）农村社保体系不断完善。一是扎实开展好新农保（试点）工作。全镇参保人员总数为4929人，参保比例达到94%，个人上缴保险费529750元，60岁以上老人852人。新农保养老金每月按期发放，从2009年12月至今共发放1022400元。二是继续抓好新型农牧区合作医疗工作。2011年农牧民参加合作医
疗9102人，参合率达98%以上，从根本上解决了农牧民群众看病难、看病贵的问题。三是稳步推进民政优抚工作。全镇农村低保户381户，803人，发放农村低保金757992元。城市低保户311户，412人，发放城市低保金739915元。灾害应急反应机制不断健全，因灾害享受民政补助230户，920人；因自然灾害死亡牲畜1711头，拨付灾害救助资金19.2万元。新建抗震救灾房30户，农牧民实际受益32万元。
（四）人口计生工作扎实推进。以稳定低生育水平为目标，以巩固计划生育优质服务为主线，努力开创计生工作新局面。上半年人口计划执行情况良好，全镇共出生320人，符合政策生育率100%。累计领取“光荣证”家庭828户，其中农牧民674户，农牧民领证率达到31.5%。计划生育优质服务不断完善。
（五）双拥武装工作富有成效。以争创全国双拥模范县活动为契机，认真抓好双拥工作。广泛开展全民国防教育，做好拥军优属，优待抚恤等工作。抓好民兵组织整顿，充分发挥民兵在治安联防巡逻的作用。认真开展民兵预备役和征兵工作。
（六）精神文明建设成绩喜人。加强精神文明建设，不断丰富农牧民的文化生活，以文化体育活动为载体，开展健康向上的文化活动，凝聚了人心。全面开展创建文明镇、文明村、“十星级”文明户活动。积极开展移风易俗活动，树立社会主义新风尚。加强农村文化建设。大力培植农牧民文化户，专业文化户，全镇呈现出农村精神文化生活丰富多彩的局面。
四、综治维稳，措施得力，社会局面保持和谐稳定 镇政府班子始终牢固树立“富一方百姓是政绩，保一方平安
也是政绩”的观念，继续坚持“稳定压倒一切”的方针，始终把维护稳定作为我镇头等政治任务来对待，通过宣传教育、集中整治和人民调解，全力促进社会和谐稳定。一是抓好政治宣传教育。在全镇深入持久开展了“意识形态领域反分裂斗争再教育”活动，提高了干部群众准确区分和自觉抵制非法宗教势力渗透的能力，共同构筑了反分裂、反渗透的坚固思想防线。结合我镇开展的“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动，共张贴平安标语1000余份，粉刷大型标语90余条，建永久性宣传墙7块。二是开展好社会治安集中整治。自年初开始，全镇开展了社会治安重点地区排查整治工作，开展安全生产整顿、文化市场、流动人口清查等专项整治活动。广泛开展入户调查，排查解决影响社会稳定的突出问题。完善矛盾纠纷调解处理机制，妥善解决人民群众反映的热点难点问题。三是落实人民调解工作机制。人民调解223件，口头调解87件，立案调解136件，调解成功217件，占97%。全镇治安形势明显好转，可防性案件进一步降低。人民群众安全感明显增强，全镇呈现出安定和谐的社会局面。
五、完善体制，加强监管，安全生产形势逐步好转 坚持立足实际，结合平安建设，采取多种措施，强化安全生产管理，为经济社会发展保驾护航。一是加强组织领导。首先把安全生产纳入了镇政府班子重要议事日程，结合本镇实际制定了安全生产管理规章制度；建立组织机构，调整成立了安全生产领导小组和道路交通安全领导小组等机构，分解责任，落实到人。二是开展宣传教育。充分采取调频广播、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、树立警示牌、开展知识竞赛、巡回宣传等形式，
开展道路交通安全宣传教育；镇村调频广播宣传21次，悬挂横幅21条，张贴标语450余张，发放宣传资料1500余份，受教育群众达5300余人次。三是强化公路管护。管理养护农村道路，确保车辆和农牧民群众出行安全。把管理农村公路养护作为交通安全的基础工作，禁止在公路边堆放杂物和无故破坏路面行为。
六、标本兼治，综合治理，纠风及廉政建设深入推进 一是建立镇领导班子纠风及廉政建设责任制，实行了责任层层分解的反腐败领导体制和工作机制。二是加强党纪党规的学习教育。认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等党规党纪，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行为，始终保持自重、自省、自警、自励，牢固树立拒腐防变的思想防线。三是深入开展警示教育。通过正反两方面的典型事例加强对党员的教育，扎实开展党性党风党纪教育系列活动，组织领导干部及其家属召开廉政教育座谈会，领导干部讲廉政党课、参观反腐倡廉图片展。四是切实纠正行业中的不正之风，积极配合上级有关部门开展纠正医药购销、土地承包、工程建设等领域的不正之风，坚决制止损害群众利益的种种行为，切实维护好群众的利益。
七、依法行政，转变职能，政府执政能力不断增强 始终坚持推进法治政府、服务政府、高效政府和廉洁政府建设，着力提高政府执行力、服务力和公信力，不管提高政府管理经济和社会事务水平。全面推进“五五”普法暨法治六进，坚持依法行政，规范依法行政行为，依法实行民主决策、民主管理、民主监督。一是健全机制，务求实效。镇政府从抓制度入手，健
全完善机关事务管理机制，切实提高工作实效。认真落实机关各项工作制度，明确了党政班子成员和机关干部的职责，有力促进了镇村干部真正知民情、帮民困、解民忧。二是转变工作作风，落实便民服务措施。坚持做到真心实意爱民、发展经济富民、完善服务便民、廉政勤政为民、稳定社会安民、提高素质育民。进一步强化了镇村干部的责任意识和服务意识，真心实意为群众办实事、办好事。
八，全心全意为民造福谋利，竭尽全力促进和谐进步 为促进社会和谐进步，镇政府去年提出重点实施十项民心工程，以全心全意为民办实事办好事。一年过去，我镇实施的民心工程全部完成。现将十项民心工程办理情况通报如下。
（一）继续认真落实粮食补贴、良种补贴、农机具购置补贴等支农优惠政策。我镇认真落实粮食补贴、良种补贴及农机具购臵补贴等各项支农惠农政策，全年共发放农资综合补贴131.769万元、良种补贴71.561万元、小麦直补15.5万元、粮食补助9.8432万元。新购臵农用拖拉机19台，购臵配套农机具87件，共落实农机具补贴62万元。
（二）大力推进我镇喀尔亚水利枢纽工程，继续实施滴水灌溉工程建设，落实奖励补贴政策。喀尔亚水利工程总投资1803万元（国家投资1000万元，自治区、自治州及县上配套803万元），我镇积极参与喀尔亚水利工程建设，组织农牧民筹劳拉运石头22600方，并按照每方20元的价格给予补助45.2万元，有力支援了水利工程建设。工程引水量可以灌溉阳霞与铁热克巴扎两乡镇的农田；今年新实施高标准节水滴灌面积10970亩，全镇累计建设节水滴灌工程32500亩。
（三）
今年对新开工建设的抗震安居房建设补贴标准要提高，以60平米为起点每户补贴5000元，对残疾人、“三老人员”、困难党员建抗震安居房的，在现有补贴标准的基础上，镇政府对每户再增加1000元。全镇新建抗震安居房161套，2009年兑现补贴61.3万元。
（四）加大农牧民科技培训力度，重视农牧民通过科技培训转化为生产力，提高收入。今年全镇举办各种科技培训56期，培训农牧民5800人次，转移富余劳动力1250人，实现劳务收入936万元，人均增收180元。
（五）在库尔勒至库车高速公路阳霞服务区新建干鲜果市场，为我镇农牧民群众销售农副产品提供便利条件，加大农村富余劳动力转移力度，增加农牧民收入。库库高速公路阳霞服务区干鲜果市场项目已经进行了规划设计、确定选址，第一批投资达1700万元，市场项目现在正处于招投标阶段。
（六）加大对设施农业的投资力度，对于新建温室大棚，在县上给予补助的基础上，镇政府每亩再补贴1000元。全年新建温室大棚33座55.6亩，镇政府落实补贴55650元。
（七）加大农村数字电视普及率，尽量满足我镇农牧民群众精神文化生活需求。截至2010年底，全镇共安装数字电视2235户，有线数字用户350套，无线数字电视用户1885套。
（八）对集体经济收入进行合理分配，增加村级集体经济收入，切实解决有钱办事的问题。镇政府自去年开始实行新政策：镇上所征收土地承包费的50%以及水利建设费的100%，一律返还给村。为村级事务运转提供充足的财力保障。
（九）加大投入，对广场进行改造绿化，完善镇区小城镇建设服务功能，改善投资环境，提升农牧民群众生活质量。投入近30万元实施广场绿化工程，广场绿地实现了自
动节水喷灌，新定植树苗1250余棵。集休闲、娱乐、健身多功能于一体的文化广场绿化环境大为改观，小城镇服务功能日趋完善，投资环境不断改善。
（十）实施绒山羊改良项目，农牧民购买绒山羊的，镇政府出资70%，农牧民出资30%。镇财政投入资金20万元，大力实施绒山羊改良项目，全镇农牧民共购买绒山羊140只。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但在经济社会发展中仍然存在一些问题。主要是：经济结构调整步伐较慢，基础设施建设相对滞后，农业综合效益不高，农民持续增收的难度较大；社会保障体系还不够完善，部分群众生产生活还很困难。为此，我们必须正视这些矛盾和问题，着力增强责任感、使命感和危机感，增强忧患意识，立足科学发展，以更大的勇气和果断的措施妥善加以解决。
九、解放思想，求真务实，大力推动农村经济跨越发展 2011年是实施十二五规划的开局之年，做好今年的工作对今后五年经济社会发展尤其重要。今年的目标是人均增收不低于700元，预计农牧民人均纯收入达到9000元。工作思路是：始终坚持依托龙头企业，优化调整产业结构，以粮棉生产为基础，以阳霞小白杏为支柱，以推进现代畜牧业为突破口，以镇区四大市场为平台，提升小城镇综合实力，带动农牧民增收致富。
一是适度调整农村产业结构。在稳定粮食生产的同时，逐步提高林果业和经济作物的比重，提高农业科技含量，提高农作物的单产，提高现代农业水平，加大农业基础设施建设，加快发展设施农业，全面推进节水灌溉技术的推广运用。
二是坚持走特色林果业发展战略。重点在加强杏子的科学管理上下功夫，增加亩产，提高效益，积极鼓励农牧民群众对鲜杏进行深加工、精加工，实现杏子的最大效益化。
三是着力提升畜牧养殖业水平。逐步提高科技含量，重点发展育肥户，搞好暖圈建设，基本实现家家搞养殖，户户有牲畜的良性发展模式中，形成效应，形成规模。
四是加大运输业、建筑、餐饮、干鲜果市场、服务行业发展力度，形成区位效应。依托阳霞镇的区位地理优势，利用便捷的交通条件，以镇区四大商贸市场和高速公路阳霞服务区为平台，不断提升三产服务水平，形成阳霞商业贸易圈。
五是加大农村富余劳动力转移，使转移增收成为突破口。加农牧民劳动技能培训，实现培训、就业转移、增收三位一体的格局。
六是推广应用现代农业科技，提升农牧民科技文化素质。加大科技培训力度，鼓励人们学习掌握实用技术，掀起农村学科技用科技的热潮，逐步培养一批科技致富能手。
七是认真贯彻落实中央、自治区、自治州以及县委、县政府制定实施的各项支农惠农政策，贯彻好中央新疆工作座谈会精神，让广大农牧民群众共享改革发展的成果。
八是巩固平安乡镇、平安村组、平安学校、平安站（所）、平安居民点、平安路段创建成果。
九是开展法制宣传教育，认真抓好普法工作，提高各族干部群众的法律观念和法制意识。为我镇经济建设和各项事业顺利发展创造良好的社会环境。
回顾过去的成就，令人鼓舞，展望未来的蓝图，催人奋进。
让我们在县委、县人民政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，团结带领各族干部群众进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，不断推进我镇经济社会跨越式发展。
