齐抓共管保优争先稳步推进
一、概述
宜春靖安，地处赣西北，座落在江西省唯一的国家4A级示范森林公园——三爪仑风景区，境内无与伦比的垄断性自然生态旅游资源，山清水秀，风光迤俪，气候宜人。全县总人口15万人，土地面积1377平方公里，经昌铜高速，距南昌37公里，距昌北机场56公里。优越的地理位置和优美的自然环境，使靖安县成为赣西北大地上的一座蕴藏着无限发展潜力的城市。
为改善城市环境，充分利用城区河网，提高城市品位，加快城市发展步伐，吸引更多的人来靖安投资和旅游，打造自然和谐人居佳地，2009年县委县政府组织开展以城市防洪为主线的综合治理工程，水务、城建、交通、城管等部门分工协作，因地制宜，在传统的防洪工程中融入新的设计理念，努力实现经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。县城(北岸)防洪工程的建设，更是打造生态靖安、建设白云深处、靖安人家的民生工程，被列为我县“1286”重点工程之一。
二、主要做法
1、加大投入，全力做好前期工作。
前期工作按程序规范提前准备，2011年1月，编制完成了《江西省靖安县县城（北岸）防洪工程初步设计报告》以及相关图纸和附件。2011年7月，初步设计批复后，县委政府组织相关部门立即开展工程征地拆迁工作。为此，县政府专门组建了“靖安县县城（北岸）防洪工程征地 1
拆迁组”，由副县级领导担任组长，国土、房管、城管和相关乡镇的主要领导为副组长，负责工程征地拆迁日常工作。为了征地拆迁工作顺利完成，我县加大了资金投入，本工程建设及施工征地补偿批复投资为318.65万元，县财政实际投入资金为595.62万元，占批复投资的186.92%。在征地拆迁工作中，加大人力投入，县、乡、村三级干部分组分片分户，多次上门到征地拆迁户家中耐心做工作，做到文明征地，和谐拆迁。比如：河岸边汤文华的卫生诊所，先在城区作妥善安置后再拆迁；双溪森林工作站下岗职工王求强等9户拆迁居民，全部安置经济适用住房，给生活困难的居民解决低保，保障了拆迁居民的正常生活。前期工作的顺利实施，为工程开工建设打开了良好局面。
2、健全机构，落实工作责任制
靖安县县城（北岸）防洪工程被列入全省中小河流治理项目后，立即组建相关机构，2011年1月18日，中共靖安县委办公室以靖办字
[2011]14号文组建了“江西省靖安县县城（北岸）防洪工程建设领导小组”，负责本工程的全面调度工作，领导小组由三位副县级领导分别担任正、副组长。同日，靖安县人民政府办公室以靖府办字[2011]12号文组建了 “江西省靖安县县城（北岸）防洪工程项目部”为项目法人，负责本工程的建设管理日常工作，水务局局长为项目法人代表，项目法人内设工程技术组、征地拆迁组、财务后勤组，并根据工程建设需要，制定了七项职责制度，做到分工明确，责任到位。
3、领导重视，强化考核调度机制
本工程的建设，得到了水利部、省、市政府的亲切关怀和大力支持，
得到了省厅和市局的无私帮助和指导。在工程建设期间，水利部、省水利厅和市水利局对工程建设进行过多次现场督查和指导，特别是省水利厅副厅长廖瑞钊等领导亲临现场视察和督导。靖安县委书记、县长等主要领导也经常亲临工程现场督察工作，并多次组织县四套班子深入工程建设现场检查督导，并结合我县“1286”重点工程项目进行全面调度。工程建设领导小组强化考核调度机制，每月召开一次工程调度会，及时解决问题，并要求施工单位每周甚至每天进行自查考核，发现工程质量问题及时纠正，发现施工进度滞后要加班加点赶上；要求项目部工作人员全部下到工地分段落实工作责任，每周召集监理单位、施工单位进行一次工程会审，做到“周会审、月调度”，确保工程保质保量按期完工。
4、严格管理，确保质量、资金和干部安全
工程自开工建设以来，项目部严格按照建设程序，开展工程质量管理工作。项目部制定了技术组工作职责并公开上墙，并安排了6名技术人员专职负责质量管理工作，坚持现场跟班检查，做到工地有施工就有项目部人员现场监管，每天施工有记录，每个问题有回复，每次返工要到位，每条整改有落实，确保工程质量安全。
项目资金拨付严格按照施工合同要求和县政府财政管理制度执行，严格履行工程款审批程序，实行监理把关、项目部把关、财政把关、审计把关、领导把关等层层把关制度，确保资金安全、干部安全。
城北防洪工程不仅是保安工程，也是打造生态靖安、建设一河两岸的民生工程，县城居民对该工程的建设非常关注，为此，县政府组织了工程义务监督队伍，聘请退休干部和当地群众为义务监督员，对工程施
工可履行全过程监督，发现问题及时报告县四套班子，领导小组要求各参建单位全力配合，认真对待义务监督员提出的问题，做到有则改之，无则加勉，将工程建设保质保量稳步推进。
5、统筹兼顾，结合绿化亮化工程实施
水是城市中灵动的部分，河道景观是城市魅力的重要组成。城北防洪工程全长6.5km，沿河岸有古樟树、槐树等多种景观树种，在不影响河道行洪安全的前提下，采取适当调整堤轴线、加设挡墙护脚等措施保护这些景观树种。同时，结合城北新区开发，沿河岸设置50m宽的沿河公园，堤顶和亲水平台全部装饰并安装栏杆，与城市亮化工程结合，在沿河公园、防洪堤顶、亲水平台栏杆等处设置彩灯，与两岸建筑物立面上的彩灯在水面上遥相呼应，将构成城市最具魅力的夜景。
三、结语
城北防洪工程建设结合了城市规划总体布局统一考虑，在重视防洪的前提下赋予景观建设更多关注，更新理念，以水利工程为载体，营造错落有致、层次分明的生态环境。工程充分利用了场地条件进行布局设计，不仅将建成休闲景观道、沿河湿地公园等休闲娱乐中心，还将通过改造、美化等手段，建成水上乐园、天然浴场等山水自然景观及大面积的绿化景观，两者互相穿插渗透形成县城北岸环境的整体美，为城北新区的进一步开发建设创造了良好的景观条件。
2013年5月 29日
