潼关县安监局2010年工作总结
2010年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门大力支持下，我局坚持以科学发展观统领全县安全生产工作，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和国家、省、市、县安全生产工作会议精神，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，认真履行安全生产监督管理职能，全面落实安全生产责任制，加大安全生产宣传培训力度，扎实开展隐患排查治理工作，强力推进企业安全标准化建设，不断强化安全监管，较好地完成了年度各项目标任务，确保了全县安全生产形势稳定好转。现将今年以来开展安全生产监管工作情况汇报如下：
一、安全生产事故控制指标情况：
年初市上下达我县的安全生产亡人控制指标为17人,比09年指标(19人)下降10%。今年发生各类安全生产事故共28起，同比去年下降6.8%；死亡16人，同比去年下降5.9%；受伤 39人，同比去年上升44.4%。其中道路交通事故22起，同比下降 8.3%；死亡3人，同比下降72.73%；受伤32人，同比上升28%；非煤矿山事故5起，同比下降25%；死亡12人，同比上升300%；受伤人数7人，同比上升250%；其他行业事故1起，同比下降66.7%，死亡1人，同比下降66.7%，受伤人数0人，同比持平。全年未有重大以上事故发生。
二、强化宣传，营造安全生产氛围，提高安全发展意识
提高全民安全生产意识和技能是抓好安全生产的基础性工作。一年来，我局采取多种有效形式，广泛宣传安全生产法律法规和方针政策，积极开展安全科普教育活动，切实加强安全文化建设，不断增强人民群众安全发展意识，着力营造关爱生命、关注安全的良好氛围。
一是突出抓好领导干部学习教育。我局邀请省上有关专家，举办安全生产知识专题讲座，对全县8个乡镇、27个县级部门及有关企业单位负责人进行安全生产法律法规学习教育和安全形势教育。县委、县政府主要领导高度重视，坚持参加安全生产季度会，在全县领导干部大会上多次强调安全生产工作，做到逢会必讲安全。强化了各级干部“安全生产责任重于泰山”和安全生产“警钟长鸣、常抓不懈”的意识。
二是重视做好企业主要负责人、安全管理人员教育培训工作。5月份，我局邀请渭南市安全生产教育培训中心专业教师到我县，对216名非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业生产经营位单的主要负责人和安全管理人员进行了业务知识培训，既减轻了企业的负担，又达到了提高安全管理人员安全意识的目的。目前我局正在积极组织160余名企业特种作业人员参加市上举办的特种作业安全培训，通过培训将有效地提高特种人员的安全技能。 三是着力提高全员安全发展意识。组织开展了以“安全发展、预防为主”为主题的第九个“安全生产月”宣传教育活动，共制作宣传版面130块，印制宣传资料1万多份；6月14日开展了安全生产咨询日活动；组织14个县级部门上街开展咨询，共接待群众咨询400人次；在县电视台开辟专栏持续一个月滚动播出安全专题节目，定期刊发《潼关安全监察通报》，通过潼关县安监局网站，普及安全知识，宣传安全法律法规，使全民安全意识得到增强。开展安全生产法律法规宣讲活动，由一名主管局长带队先后深入4家企业宣讲安全生产法律法规和安全知识，提高了企业从业人员遵章守纪、按章操作的意识和综合安全素质；我们还组织14家企业代表共计40余人到韩城市安监局学习交流。通过座谈观摩，下井考察等方式认真学习，有效提高了我县非煤矿山企业安全管理人员的管理水平。
三、加强监管，深化安全生产专项治理，预防各类事故发生
按照县安委会安排， 我局分别于“春节”、“五一”、“十一”黄金周等重要节日开展了四次安全生产专项治理活动。另外，按照县委县政府领导的要求，我局还组织进行了为期一个月“安全整顿月”活动，取得良好效果。确保了全县安全生产形势稳定。
1、危险化学品、烟花爆竹安全专项整治：我局重点对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用环节进行了全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决停产整顿，对查出的安全隐患限期整改。配合公安、交通部门加强对危险化学品运输安全监管，切实防范翻车泄漏和污染事故的发生。我县境内发生3次过境危化品运输车辆侧翻事故，我局工作人员都能在第一时间赶赴现场进行救援，成功避免了泄漏和污染事故发生。根据我县危险化学品专项整治工作要求，进一步摸清了全县危险化学品从业单位的数量，经营范围、规模等基本情况，并建立动态档案加强监管。截止目前，我县危险化学品从业单位共16家，其中生产企业1家，经营企业13家，储存使用企业2家，烟花爆竹批发企业1家。
非煤矿山安全专项整治：针对我县非煤矿山持证率低的问题，我局主要领导多次亲赴省、市局及矿管等部门协调有关事宜，积极督促协助非煤矿山企业申办《安全生产许可证》。隐患整改方面，我们重点整治通风、排水、供电、提升、支护等系统。检查每个矿井是否有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，使用的提升设备是否符合行业标准和安全要求，是否采用机械通风，矿井井口是否符合防洪要求。巷道建设、顶板及采空区是否加强了支护，采空区是否设臵了栅栏、悬挂了警示标志，矿井是否制定了爆破作业规程，爆炸物品是否有严格的购买、运输、储存、使用和清退登记制度，重点审查“六证”办理、安全管理机构设臵、安全管理人员配备及培训持证上岗、各项安全管理制度和记录台帐的建立情况，安全生产责任制落实、风险抵押金缴纳，农民工参加人身意外伤害保险等情况。另外，我们还在全县非煤矿山推行斜坡道有轨运输，活动板房建设等整治活动，确保了安全生产条件有较大提高。
道路交通安全专项整治：我局充分发挥安办作用，明确相关部门职能，加强道路巡查力度，强化农用拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车安全监管，打击黑出租、电拐迪等非法运输，提高广大司乘人员的安全意识。协调有关部门开展“蓝光”超限治理专项行动。督促有关部门在310国道重点路段设立减速带、警示灯，在县际以上客运班车上安装了GPS监控设施，使超速、超员问题得到有效控制，事故发生率明显下降。
建筑施工安全专项整治：吸取全国个别地方建筑施工中发生的生产安全事故教训，我局与县城建局共同抽调人员深入各建筑工地，对建筑施工现场、脚手架搭设、安全防护、施工用电、塔吊和施工机械等设施设备安全逐一进行检查，对现场管理混乱，安全设施不全，隐患严重的施工工地采取了限期整改措施，使建筑工地年内未发生一起生产安全事故。
公共聚集场所消防安全专项整治：我局协调配合公安、消防、文化、工商等部门，对全县公共聚集场所消防安全开展定期巡查，发现问题，及时整治。年内各有关单位共新添灭、更换灭火器材药粉160个，检修消防栓15个，安装安全通道指示灯20个，警示标志200个，应急照明灯50个，改造不合理通道2处，经过各方共同努力，年内全县未发生等级以上火灾事故。
四、落实责任，建立健全安管网络，推进安全监管工作
一是全面落实安全生产责任制。年初，召开了全县安全生产工作会议，落实了各乡镇、各部门、各行业主管部门与企业的安全责任，明确了“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”和“分工负责、归口管理、权责一致”的安全责任原则。县政府分别与8个乡镇、27个县级部门签订了安全生产责任书，要求将安全生产责任逐级落实到人、到岗位，形成了一级抓一级，层层抓落实的安监工作良好格局。县安委会坚持每季度召开一次例会，研究分析全县安全生产形势，协调解决存在问题，形成会议纪要，指导督促全县安全生产。
二是从严查处生产安全事故。坚持执法与服务相结合的原则，把化解各类工伤事故纠纷，维护社会稳定作为头等大事。对发生的生产安全事故，坚持发现一起，调处一起，责任追究一起。一年来，先后参与查处了5起亡人事故，对企业8名相关责任人实行了责任追究。达到了处理一起事故，教育一片的目的。同时，严格坚持生产安全事故“四不放过”原则，协助企业深刻剖析事故原因，堵塞漏洞，提高了各级、各单位的安全意识和职工的安全保护能力。
四是认真做好考核工作。按照职能分工，我局承担各乡镇和县安委成员单位的安全生产责任制考核工作。一年来，按照《安全生产法》和省、市要求，在制定各级安全目标任务的基础上，与各乡镇、县级各有关部门签定了安全生产责任书，明确了考核办法。坚持平时考核积分与年终检查考核相结合，严格标准，严格把关，使考核工作做到了经常化、制度化，促进了各级建立自我约束机制，达到了促进安管工作的目的。
五、防患未然，提升应急管理和应急救援能力
我局认真贯彻和落实上级有关工作部署，通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入开展。一是结合我县实际，编制并修订了《潼关县安全生产事故灾难应急救援预案》等6种应急救援预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。为做好各部门和生产经营单位安全生产事故应急救援预案制订、修订工作，今年3月我们以安委会名义下发了潼安委办发[2010]5好文件，要求各级各部门及时制定、修订了安全生产应急预案。形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，非煤矿山、危险化学品以及烟花爆竹生产经营单位应急预案制定达到100%。三是加强安全生产应急救援预案演练。按照《关于开展2010年全国“安全生产月”应急预案演练周活动的通知》精神，我局认真组织开展“应急演练周”活动，要求各乡镇、相关部门每年组织一次综合性或专业性演练，高危企业每年组织一至二次应急演练。6月23日，安监局、水务局、公安局、气象局、桐峪镇政府、驻潼官兵以及企业代表等部门共600余人进行了山洪灾害防御应急救援演练； 6月24日，安监局、质监局，新能源天然气公司共计30余人组织参加了天然气管道泄漏应急救援演练 “11•9”消防日，安监局、消防大队、教育局在中心幼儿园进行了火灾逃生方面的应急救援演练。通过开展演练活动，极大地提升了各部门和企业的应急管理、应急救援和自救能力。
六、坚持学习，加强机关自身建设，全面完成各项任务
一是加强党风廉政建设。为进一步优化经济发展环境，提高工作效率，我们按照县创评办要求，及时修订并完善了各项规章制度。通过制度，约束干部行为，提高了广大干部职工自觉遵守机关制度的意识和做好本职工作的责任感、使命感。同时，坚持惩治与预防相结合，严格党风廉政建设责任制，抓住关键环节，解决一些突出问题。建立健全行政执法责任制，端正“行风”。严肃查办案件，开展警示教育，推动公正执法、严格执法、廉洁执法。
二是强化学习。不定期安排人员参加省市安监系统组织的业务培训，坚持每周周五下午全员学习制度，组织机关工作人员认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习党和国家关于安全生产的一系列方针、政策，以及安全生产方面的法律法规，教育干部进一步解放思想，更新观念，牢固树立安全意识、严格执法意识和立党为公、执政为民的公仆意识，有效的提高机关工作人员的政策理论水平和业务工作能力。 三是建立了潼关县安监局网站。为了充分发挥电子网络在宣传和管理安全生产工作中的作用，设立了安全动态、安全常识、法律法规等一系列专栏，及时传达贯彻上级关于安全生产工作的一系列指示精神，宣传安全生产法律法规和政策信息，反应我县安监工作动态，及时反映我县安全生产情况。并明确了网站管理人员，对基层报送信息和全县安全生产工作动态进行认真编辑，严格审核，及时发布。
五是积极完成县委、县政府交办的其它工作任务。一是全面完成“创卫”工作任务，对分配的包抓路段全面实施“硬化、亮化、绿化”按时按要求清理打扫，并落实人员对所包路段进行巡查，确保卫生整洁；二是对包抓的新农村建设工作，在协助村上制定发展规划，理清发展思路的基础上，从资金上也给予了一定的支持，尤其是7.23特大暴雨自然灾害发生后我局领导多次到所包村马口村进行慰问，分管领导带领工作人员常驻该村，实实在在的给受灾群众解决了资金、人员的问题。有力促进了马口村新农村建设各项任务的落实；三是加强春节，卡车拉力赛等重大庆典活动的安全保障工作。我局严格落实各项规章制度，做到活动前勤检查，活动中勤巡查，保障了每次活动圆满完成。四是“7.23”特大暴雨自然灾害之后，我局一方面动员全体机关干部、党员踊跃捐款、捐物，为灾区群众奉献爱心；另一方面积极排查企业受灾情况，协助企业排查治理因暴雨灾害而形成的事故隐患，邀请省上有关专家对全县18座尾矿库进行全面排查，提出详实的整改方案，目前部分企业已经整改完毕。 一年来，尽管我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求相比，还存在一定的差距和一些亟待研究解决的问题。主要表现在：一是少数企业安全生产基础不扎实，生产方式比较落后，安全保障措施不足，安全管理水平偏低；二是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在，违章、违规现象仍有发生。三是一些行业和领域安全生产问题仍然突出，非法生产事故多发；四是由于资源手续办理等原因导致安全生产许可证持证率较低。针对以上问题，我局将努力在今后的工作中认真加以解决。
在新的一年里，我们将继续坚持以科学发展观统领安全生产工作，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以及上级业务部门的工作要求，全面落实各级政府的安全监管主体职责和企业的安全管理主体职责，坚持以人为本和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全宣传教育和安全执法检查，预防各类生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为构建和谐美丽新潼关做出新的贡献。
下一步工作打算
1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕下达我县安全生产控制指标，加大组织领导力度，以亲民务实的工作作风，认真落实政府部门安全责任，完善年度安全工作考核细则，确保实现全年安全生产工作目标。
2、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动，对排查出的各类隐患，建立网络隐患管理数据库，随时调阅隐患整改进展情况，对排查出的重大事故隐患，进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患，加大协调力度，合力推进整改，确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。
3、进一步强化安全生产知识宣传教育和培训。以开展“安全生产月”活动为契机，将面向基层、面向群众，全方位、多角度安全生产宣传教育活动引向深入，促进安全文化普及。广泛开展企业安全生产专业知识和职业病危害知识培训，积极组织企业业主、工程分包负责人、安全管理人员参加年度安全培训。加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识、职业病危害防治和防范能力，提高从业人员发现问题、解决问题的能力。
4、进一步推动落实企业主体责任。按照“标本兼治，重在治本”原则，根据企业实际，从四个方面着手，夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度，完善岗位安全操作规程，明确全员安全责任，形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制；二是督促企业改善企业安全设备，为从业人员提供标准的劳动防护用品；三是督促建立隐患自查自纠机制，实现隐患排查治理工作经常化、制度化；四是督促企业认真执行“三级”安全教育制度，不断提高从业人员安全意识和业务素质；四是进一步做好企业职业危害申报和作业场所职业健康（卫生）监督检查工作。
5、进一步强化重点领域专项整治。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等领域开展专项整治，进一步加大组织协调力度，强化部门之间的协调配合，协同作战，形成合力，从源头上控制不安全因素产生，认真总结近年发生事故的教训，指导企业完善内部管理职责，完善企业用工机制，加强现场作业管理，防范和减少事故的发生。
6、进一步强化行政执法力度。由过去的事后处罚前移到事前执法，对隐患整改不力的企业，按照国家安监总局16号令进行行政处罚，对违法行为和发生生产安全事故的单位，按照“四不放过”的原则开展事故调查处理工作，严格落实责任追究制度，以行政处罚来警示和促进安全生产“三项行动”的开展。
二O一O年十二月二十日
