分析检查报告
兰州市项目投资评审中心 李有珍
按照市委统一部署，通过科学发展观学习实践活动第一阶段的认真学习和深入思考，以紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，对科学发展观的深刻内涵和精神实质有了进一步的理解。进入分析检查阶段以来，通过紧密联系个人实际，认真查摆落实科学发展观方面存在的问题，深刻剖析问题存在的主客观原因，结合个人的思想状况、工作实际、进一步理清工作思路，明确工作目标，提出整改措施。
一、学习情况及体会；
自中心开展深入学习实践科学发展观活动以来，我按规定认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及有关领导的重要讲话等文件，共写心得体会4篇，读书笔记30000多字。围绕单位实际和分管的工作认真开展了“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍工作进展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委、市政府确定的重大项目评审工作得到有效落实。
在学习实践活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点：一是对科学发展观的要义、核心、基本要求、根本方法有了进一步理解；二是对在全党开展科学发展观的学习实践活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是坚持用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强，工作效率和工作质量不断提高；四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。比如通过调研、分析我市政府投资项目评审方面存在的突出问题，通过广泛征求意见和建议，全面分析我市政府投资项目评审的现状，撰写了《如何在项目评审工作中加强与项目单位、项目主管部门及相关单位的联系和沟通》的调研报告。
通过学习科学发展观实践活动，深刻地认识到这次在全党开展的教育活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是在新的历史时期贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措，是一项大规模、广泛性、深层次的党内思想解放运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。认真对照自己平时的实际工作及思想动态，查摆了自己工作以来在政治思想、理想信念、组织纪律、实事求是等方面存在的问题，并对此进行认真剖析，找准原因，明确今后的整改方向，以便更好地开展工作。
二、征求意见情况；
根据中心《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，于4月中旬进行了征求意见活动。活动主要采取发征求意见表和召开座谈会等形式向项目主管部门、建设单位、设计单位、承建单位及中心内部各处室广泛征求意见。共发放征求意见表57份，召开外部座谈会2次，内部座谈会3次。对征求到的意见经分析梳理，归纳如下：
（一）理论学习还不够全面，理论钻研还不深入，系统性不强；
虽然平时注重学习，能够积极参加中心安排的各项活动和学习，并且认真记录、认真思考，但经常拘于业务工作，主动自觉地抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也较少。在学习上注重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，与工作关系密切的才学，与工作关系不大的学得少。学习内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透彻，掌握和运用还不够好，学习只停留在一般化水平，缺乏挤劲和钻劲，缺乏全面系统的知识升华。没能把思想政治理论和实践紧密地联系起来，很好地解决政治、经济、工作中出现的新情况、新问题，思想政治素质还不能完全适应形势发展的要求。
（二）自身素质能力与履行职责的要求还有差距； 一是管理经验比较缺乏。以前主要从事专业技术工作，相对比较单纯，只是注重于干好专业方面的工作，较少考虑行政管理及其它事务。自去年进入中心班子、走上新的岗位后，自己真实地感觉到在管理和领导方面的经验还不够足。虽然有做好本职工作的迫切想法，但相应缺少有实效、真管用的招法。二是宏观思考的能力欠缺。很多时候工作还停留在处理繁杂的事务之中，思考问题不全面，工作定位没有系统、明确的标准，对问题的判断缺乏前瞻性、综合性。三是抓工作落实的力度还不够强。不能统筹兼顾，落实工作不够到位，有的工作布置了，没有回音；有的工作安排了，没有落实；为保证项目评审工作顺利开展，中心制订了一整套内部管理规章制度，在实际执行中缺乏胆量和勇气，忽视了评审时限，忽视了因落实不力可能带来的消极作用和负面影响。四是把握大局，组织管理协调的力度不够强，处理复杂事件的能力还不强。作为分管业务的班子成员，在项目评审的安排上有时存在一定的随意性，直接将项目评审安排到人，事前缺乏与处室负责人的交流和沟通，尤其是与相关单位和部门的协调不够到位，自我感觉沟通能力还比较欠缺。对评审中发现的一些突出问题，没能及时组织相关部门协调处理，以致影响项目的前期进展。如，七里河区土门墩社区卫生服务中心建设项目，该项目是去年年底扩大内需的第一批国家投资项目，要求三月底必须开工建设，且形成工作量。但在评审过程中，发现该项目的方案设计不符合城市规划和消防要求，我仅仅要求项目单位尽快与有关部门协商，而未能进一步及时组织相关部门共同协调处理规划和消防问题，协助项目建设单位做好相关工作。
（三）工作作风方面不够细致；
一是工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还存有一定差距。深入项目现场和项目单位调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常到项目现场和项目单位调查研究、了解情况，但真正带着问题到项目现场和项目单位调查研究、取得第一手资料少。例如目前评审的大多数项目，由于时限原因基本上不能查阅项目文本等相关资料，现场踏勘时也没能深入，仅停留在表面，对全面把握文本中存在的问题存有欠缺。二是对同志关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够。有时到分管处室，也多是检查、督促工作，没能经常、定期地到处室去关心一线工作的同志，听取他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。
（四）传帮带的作用发挥得不够好；
现阶段，中心技术人员专业较为单一，要全部配齐各个专业的技术人员既不现实的、也不可能，面对这种实际问题，在互帮互学方面存在一些不足。一是对广大职工在传帮带专业技术知识方面缺乏主动性。如：本人对建筑、给排水、采暖、电器、市政、水利等专业的造价方面的知识掌握较为全面，中心长期聘用人员所掌握的专业造价知识较为单一，如果他们不来问我，我也很少主动地去给他们讲解。二是在传帮带专业技术知识方面没有起到很好的带头作用，也没有充分调动业务骨干传帮带的工作积极性。由于没有做好带头作用，在一定程度上也影响了业务骨干传帮带的工作积极性。如：有些同志市政专业非常好，但对建筑、水利、电器等专业不熟悉，可发挥优势帮助市政专业不熟悉的同志；而有些同志建筑专业非常好，其他专业不熟悉，相应地也可帮助建筑专业不熟悉的同志。这样相互帮助，共同提高，有利于促动中心复合型人才的培养和建设工作。
（五）开拓创新精神与当前形势发展的要求还有差距； 从征求意见的反馈和班子谈心中分析，感觉工作比较投入，进取心也较强，但工作作风不够大胆。一是在思想上缺乏“闯”劲，大多时候还是用传统的工作方式，创新精神不够。二是在工作中却乏“钻”劲，解决的实际问题还不多，推动、指导分管处室开展工作也不够得力。三是在行动上缺乏“韧”劲，特别是对工作中出现的新问题，产生的新矛盾，还缺乏有效的办法。
三、对存在问题的根源分析：
对存在的以上问题，认真分析其产生的根源，既有客观的原因，又有主观方面的原因，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。主要表现在：
（一）、学习不够系统、不够全面、深入。原因是：一是学习态度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了理论学习，注重了专业技术的学习，只顾钻研自己感兴趣的专业技术，而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的学习，而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多，就放下不学了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获，过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙了一天了应该休息一下，业余时间要和家人在一起，没时间学习。
（二）、工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准备，忽视了猛扑猛干，注重了正面影响，忽视了负面作用。主要原因是：
1、注重指导，轻视实践。
作风不够扎实、工作不够深入，在“严”字上没有下硬功夫。有时过于相信和依赖处室负责人，认为每一个评审项目都有专门的项目负责人来抓，自己出出主意、点点题，多督促检查几次就可以了，不必每个项目都亲历亲为，轻视了深入项目评审一线进行具体实践并研究指导的环节。
2、重视安排，轻视要求。
在工作安排上，强调每个评审项目都必须高质量按时限完成。但在具体落实上，没有按规定标准去要求、去衡量。即使有个别项目完成不太好，也多是考虑他们的能力因素，自己在主观上替他们解脱，在客观上就容易导致评审工作标准和要求的降低。
四、整改措施；
（一）加强学习，不断地提高落实科学发展观的能力； 科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，要从思想上引起高度重视，坚持与时俱进，发展自已，革新自我，真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化灵魂、提高思想政治觉悟的指导自己言行的武器。坚持刻苦钻研的精神，深学苦读的恒心韧劲，不断提高理论素养，增强理性思维。坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于项目评审工作的全过程，解决项目评审工作中存在的突出问题。一要学好理论，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，用“三个代表”重要思想和科学发展观去指导工作，使自己树立正确的积极的人生观、价值观，学会用辩证的、历史的方法看问题，学会用科学的观点分析问题和解决问题。在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的旧思想和落后做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，按照科学发展观的要求，树立正确的观念，培养自己的政治鉴别力和政治敏感性，不断提高决策质量和水平。三要在提高落实能力上下功夫，紧紧围绕政府投资项目评审为中心，牢固树立服务于市委、市政府提出“1355”发展思路为主题，把握正确的政治方向，进一步明确抓落实的标准、重点和程度，确保各项工作任务落到实处。
（二）立足本职，解决项目评审中遇到的难题； 以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导工作，用全面协调可持续的要求，推动评审中心的发展，用统筹兼顾的方法解决评审工作中遇到的困难和问题。一要把解决政府投资项目评审工作时限放在中心工作的首位，通过制定《政府投资项目评审时限具体规定》，细化各处室具体时限要求，进一步优化思路，突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效。二要以解决政府投资项目评审质量为重点，牢固树立抓质量、求生存的观点,不断强化广大员工的质量意识。要严格按照《质量责任和工作过错追究制度》执行，杜绝低劣的项目评审报告。三要以改进工作作风为重点,求真务实,狠抓落实。从忙于日常事务中摆脱出来，认真做好调查研究工作,按着中心的工作思路和目标,使分管的工作和目标得以高质量、高速度地完成。四要以专业技术培训为重点，努力提高专业人员整体素质。积极创新培训载体，寻找有效方法和手段，认真负责地进行培训，帮助专业人员提高综合素质和业务能力，以保证中心对各行业的政府投资项目进行高质量地评审。
（三）健全制度，建立有利于科学发展的长效机制； 按照中心科学发展的思路和方向，与其他班子成员一道，进一步建立健全各种工作制度，用制度管人、以制度促事。一要继续完善各种工作制度和激励机制，建立健全各项工作的考核责任制，严格兑现奖惩，实行“能者上、庸者下”的任用机制，促进中心工作的整体推进。二要提高政府投资项目评审的透明度，接受项目单位、行业主管部门及相关部门的监督，树立为项目投资把关、为项目规模和建设标准把关、为项目效益把关的新形象。三要推行“以老带新，以骨干带一般、以多专业带单一专业”的传帮带制度，提高工作效率，大力实施复合型专业人才的发展战略，将传帮带模式作为中心培养复合型人才的一种制度，长期坚持下去，提高工作效益，减少行政成本，推动中心全面发展。
（四）真抓实干，不断的提升与科学发展观相适应的领导作风；
把是否增强中心发展后劲、是否为政府投资项目把好关作为衡量工作成效的重要标准，紧密联系思想和工作实际，转变工作作风，加强调查研究，积极为政府投资项目建言献策，把深入基层开展调查研究，与职工保持密切联系作为行使职能的重要途径，发扬从群众中来再到群众中去的工作方法，切实解决好影响和制约中心科学发展的突出问题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对于项目评审中专家提出的意见建议，坚决要求设计单位逐一修改完善，加大对政府投资的评审力度，真正把科学发展观的要求转化为推动政府投资项目评审的具体实践，转化为促进财政预算科学化、精细化发展的实际行动，齐心协力，共同推动政府投资评审工作又好又快大发展。
（五）、加强党性修养，不断提高符合科学发展观要求的全局意识；
通过民主生活会及学习调研，努力做到自我教育，自我改造，进一步完善自己。善于从政治上提出问题和解决问题。并牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力改造世界观。以胡锦涛同志提出的树立八个方面良好风气，作为自己的工作的出发点，时刻要求自己约束自己。做到生活正派、情趣建康、讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。牢固树立大局意识,坚持上下互动,协调一致,取长补短, 把政府投资项目评审贯穿于工作的各个环节。狠抓重点工作,分清主次,区别轻重缓急,集中抓好影响全局、关系根本的重点项目评审。在观察问题、处理工作时，不只埋头于具体事务，与政府投资项目建设的全过程联系起来，站在全局的高度思考、谋划、运筹和行动，做好政府投资项目的评审工作。
