标准化建设 规范化管理
扎实做好天保工程档案整理工作
天保工程档案是天保工程建设基础工作的重要组成部分，是全面考核天保工程质量和成效的重要依据。我们遵循档案工作“尊重原始、查缺补漏、分类合理、编排有序、目录清楚、装订整齐”的原则，对天保工程所有档案和原始资料、工程建设中直接形成的具有保存利用价值的各种文字、图表、合同、卡片、声像等原始材料，进行了详细整理和科学归档立卷，使天保档案工作向标准化、规范化和科学化迈进了一步。我们的主要做法是：
一、加强领导，扎实推进
实施天然林资源保护工程是党中央、国务院从国民经济可持续发展的高度出发，提出的一项功在当代、利在千秋，造福于民的伟大工程。认真做好天保工程档案管理工作，既是国家对各级政府和工程实施单位的基本要求，也是《档案法》赋予各级工程管理机构和工程实施单位义不容辞的职责。我们高度重视天保工程档案整理工作，逐步形成了上下为一体的档案工作体系。一是成立了由主管副局长任组长，营林、计划、财务、劳资、资源、森调、就业等部门负责人为组员的天保工程档案整理工作领导小组，抽调业务精、工作能力强的具体工作人员加入了办公室。各工程实施单位也
相应地建立了组织机构。二是建立行之有效的档案整理工作责任制，把档案整理工作的责任逐级划分，分到人头，保证档案整理工作按时、标准、规范的完成。三是对天保工程档案整理工作实行了目标管理，局与各林场（所）签定了目标管理责任状，档案整理工作结束后兑现奖惩，增强了各工程实施单位和人员的责任感和积极性。四是强化了局场（所）两级天保工程档案整理工作信息管理，及时整理和完善了局场（所）两级森林资源管理、公益林建设、基础设施建设、人员分流安置等档案工作，并及时反馈各项信息，全部实行了微机化管理。
二、把握关键，规范实施
工程档案是工程建设的一个缩影，及时收集整理档案资料，加强档案管理，有利于全面掌握工程的建设内容、进展情况和资金落实情况，有利于加强对工程的管理和监督。我们始终把天保工程档案作为工程建设的重要组成部分来抓，做到把握重点，规范实施，全过程管理。一是结合实际，科学确定档案内容。按照《天然林资源保护工程档案管理办法》的要求，结合实际，确定了九项档案内容，即工程管理、木材停伐减产、公益林建设、森林资源管护、富余人员分流安置、政社性人员和社会保障、资金到位和使用、森林防火种苗建设、科技支撑等其他工程项目和其他政策执行情况等。二是对照资料进行填平补齐。对照九项内容中原有的资料不
甚完整、不甚全面、不甚系统、不甚科学、档案缺项的，组织人力进行收集。收集的资料能全则全，能补则补，特殊情况无法补齐的，由相关职能部门写出书面说明。如林业局1998年和1999年的部分采伐许可证，由于存放时间较长，库房漏雨，已严重破损，无法装档，此类档案在上级部门也根本补不了，因此我们责成资源林政科写出书面说明，加盖科室公章后存入相关年份档案中。此种现象比较多，这类资料的进入，使我局的天保工程档案更加真实完整、全面准确。三是按照要求，科学建档立卷。遵照《天然林资源保护工程档案管理办法》，对掌握的大量原始资料及各科室提交上来的材料根据文件的性质、内容，分别按年度、保管期限、项目分类进行整理。属于文件、审批、批复一类的纳入文书档案；属于工程规划、实施方案、作业设计、检查验收一类的项目纳入技术与管理档案；会计决算、会计帐簿纳入会计档案；音像及电子介质、实物档案等纳入其他档案管理。截止2009年末，我们共整理出十年来天保档案材料9卷501册；照片资料82幅，光盘资料11张；国有富余人员一次性安置个人档案6153份，职工再就业托管合同档案2165份，下岗分流人员档案2100份。初步形成了比较完整、齐全、具有实用和保存价值的天保工程档案。
三、健全制度，科学管理。
制度是单位和成员共同遵守的办事规程及行动准则，完
善的规章制度是完成任务的保证，建档工作也不例外。天保工程档案涉及面广，时间跨度长，做好这项工作有一定难度。为了保证这项工作顺利进行，我们局成立了档案工作领导小组，制定了《**林业局天然林资源保护工程档案工作实施方案》，明确了天保工程归档内容和要求，使档案工作有章可循，全局从上到下清楚了如何做好档案工作。与此同时我们结合档案工作实际，建立了《天保档案管理制度》、《天保档案立卷归档制度》、《天保档案保密制度》、《天保档案借阅制度》等一系列规章制度。这些规章制度的实施，有效地保证了档案工作顺利开展和档案管理的科学化。在天保工程管理上，我局天保办统一掌握索引、目录，档案由局档案科指定专人管理。调阅时，局天保办根据要求批准，其他部门无权处理。为了保证天保工程档案不积压，当年资料当年归档立卷，我们采取随时有资料随时归档，随时送档案科存档的办法，并且在送存档的过程中实现“四个统一”即：统一的档案盒、统一的档案袋、统一编码和代码、统一档案柜。科学的管理，提高了档案的利用价值，为我局2010年天保工程阶段性验收顺利通过，奠定了坚实的基础。
四、明确责任，加大投入。
档案管理是一项业务性很强的工作，要想建立起高质量、高标准、经得起推敲、有实用价值的档案，必须明确责任，精心操作，科学合理地进行组合。在建档初期，我们抽
调的专门人员虽然有事业心和责任感，但对档案工作不甚熟悉，针对这一现象，我们及时请局档案科的专业人员对他们进行了业务知识的培训，讲解了《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》及建档原则、建档方法等，还认真学习了国家林业局《天然林资源保护工程档案管理办法》，使之吃透了精神，掌握了实质，熟知天保档案涉及内容和相关概念，知晓了如何做好具体工作。面对众多庞杂资料，在培训的基础上，我们对抽调的人员进行了明确的责任分工，确定了具体的工作任务，工作中各司其职、各负其责，既有分兵把口，又有协同动作，还有联动配合。建档中采取了先易后难、以点代面、逐步推进的方法、先从基础材料比较齐全、归类较为清晰的公益林建设资料入手，进行科学的归纳整理，建档立卷。掌握了工作规律和方法后，逐步向其他方面推开。我局在资金十分紧张的情况下，投入资金3万元购置了档案柜22套，购置了装订机、打孔机、激光打印机、档案盒等一系列办公设备及用品，抽入4千多元印制了验收申请单及验收表格、各种规格的档案封皮；投入了3千元印制了档案袋4000余份；并腾出一间办公室作为天保档案室，从而保证了整个档案整理工作的高效运转。
2008年7月8日，全市天保工程档案管理现场会在我局召开，市领导充分肯定了我局的天保档案管理工作，并对下步工作提出要求。各兄弟区（局）领导参观了我局天保档案
室，给予了好评。今后，我们将再接再励，学习兄弟单位之长，补己之短，在现有档案整理的基础上，逐步向音像化、光盘化、电子介质化档案迈进，努力使我局的天保工程档案管理达到标准化、规范化、现代化
