倾力服务项目建设
助推县域经济发展
湖口县地方税务局
近年来，随着园区经济的异军突起，湖口创造了令人瞩目的“湖口速度”。在全球金融危机的大背景下，2009年全县财政总收入突破6亿元，较上年增加2.2亿元，在全市名列前茅。作为政府管理经济的重要职能部门，湖口县地税局以服务地方经济社会发展为己任，充分发挥地方税收职能作用，支持和服务企业发展，在实践中探索出的“五心五实”服务企业发展的成功做法，赢得了当地党政部门和纳税人的一致好评。2009年全县地税部门共入库地方各税1.8亿元，较上年同期增收6400万元，同比增长55.2%，增幅居全市之首。7月8日，由省局和省局税务学会联合组织的全省地税服务企业、保增长、促发展经验交流会在湖口召开，省局局长邓保生对我局服务企业发展的做法作出了重要批示。在服务项目建设、助推县域经济发展方面，我们的主要做法是：
一、树立崭新服务理念，提升服务技能
思路决定出路。在工作中，我们坚持以纳税人为中心，按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一纳税服务工作主线的要求，不断提高为纳税人服务的技能和本领，努力完善纳税服务措施和水平。去年袭卷全球的金融危机使金砂湾工业园的企业受到较大冲击，有的企业甚
至处于停产半停产状态，县域经济发展面临滑坡的严峻形势。在困难面前，我们没有退缩，而是及时调整工作思路，认真贯彻中央关于“保增长、扩内需、调结构”的工作要求，牢固树立正确的税收经济观，深入分析湖口经济发展的现状与可能出现的问题，迅速组织开展“如何应对金融危机、服务企业发展”思想大讨论，大力倡导“服务企业发展就是发展地税事业”的观念，引导干部职工进一步增强服务经济发展的自觉性，全局上下形成了“帮助企业应对危机是地税部门责无旁贷的责任”的共识，为服务企业发展奠定了坚实的思想基础。与此同时，我们根据“内强素质、外树形象”的工作思路，苦练“内功”，努力提升干部队伍整体素质：加大培训力度，组织开展全员岗位培训和业务技能竞赛，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；大力加强机关效能建设，不断优化地税行业作风；落实服务责任制度，建立服务企业发展评价制度，健全和完善内部监督机制，全面规范执法行为，实现依法治税与优化服务的有机统一，促进干部队伍素质和执法能力的全面提升。
二、深入了解企业需求，提供分类服务
只有准确掌握每个企业的需求，才能更好地服务企业发展。我们在每次出台一项重大的征管措施之前，都坚持深入一线，深入企业开展详细周密的调查研究，再根据第一手资料研究制定方案，这已经成为一种工作流程。4月，结合
税收宣传月的主题开展了“效能地税企业行”活动，对企业开展点对点的帮扶工作，县局党组成员、股室负责人、分局领导及园区税收管理员各确定1户企业作为帮扶对象。在金融危机蔓延开来之时，我们及时组成钢铁、造船、化工等行业课题组，组织干部职工深入企业开展税收调研,了解企业的生产经营和困难情况,全面了解企业的实际需求。 每个干部身上都带着一个小本子，上面记着各自的工作任务、时间节点和责任要求，每天都要对照各自的要求赶进度、抓落实、一刻都不敢延误，一个环节都不敢疏忽。这种讲责任、定速度、抠细节、上质量的服务方式受到客商的交口称赞。综合各方面的情况，在很短的时间内，我们拿出了有情况、有分析、有对策、有建议的专题报告，及时呈报党政部门领导，当好县委、县政府支持企业发展的参谋。同时，我们逐户建立企业服务需求档案，详细记载企业需求的具体项目、内容要求、服务措施、完成情况、服务评价等，为服务企业发展提供了第一手详实的资料和依据。
三、有效落实服务措施 创优服务环境
一是强化税收新政宣传力度。利用政府信息公开平台、手机短信平台、税企座谈、上门宣传等多种方式方法，建立 “加强税法宣传、公开税收内容、开辟绿色通道、提供优质服务”的工作机制，加强对国家各项税收新政及省局、市局制定的支持困难型、成长型企业发展、服务项目建设等税收
优惠政策的宣传力度，并将宣传与指导企业用好税收政策相结合，让税收新政尽快服务于企业税收筹划，保证税收政策在基层第一时间得以正确贯彻执行。
二是完善服务项目建设机制。针对服务机制不完善、难以科学考评的实际情况，我们制定了服务项目建设单项管理办法，层层落实责任，县局班子成员与重大项目实行挂钩联系，定期深入项目一线，了解重大项目投资情况、建设进展状况，广泛征询意见建议，及时协调解决涉税难题，从管理上减压，从服务上提效，促进重大项目的大落实、大建设、大发展。据统计，一年来，我们共为园区企业解决涉税方面的问题20余个，帮助企业协调相关问题10余个，受到地方党政和园区企业的一致好评。
三是切实落实优惠政策。深化“税收优惠政策落实不到位也是收过头税”的观念，严格执行省、市局支持服务全民创业、支持企业技术改造等税收优惠政策和服务措施，充分发挥税收政策的调控和引导功能，更好地服务地方经济发展。九江中伟科技化工有限公司是入园较早的一家企业，金融危机使企业资金链一度有中断的危险，企业向县局提出请求减免土地使用税。县局立即派人上门调查核实，并以最快的速度为企业办好了上报减免税审批的相关手续，为企业减免了土地使用税17.5万元，缓减了企业的资金压力。一年来，我们共为园区遭受金融危机影响较深的5户企业办理缓
缴37万税款手续，为2户企业办理减免26万元税款手续，以实际行动为企业排忧解难。
四是实行全程跟踪服务。企业税收管理员主动贴近企业生产经营、区分实际情况，提供适合企业需要的个性化服务：对在谈项目，实行提前介入，向客商发放《地税优惠政策手册》，方便企业在最短的时间内掌握税法；对新办项目，在开业登记时，向办理涉税事项的人员发放“服务联系卡”、《纳税服务温馨提示手册》，提示纳税人在企业筹建阶段应办理哪些涉税事项，怎样办理，需要哪些资料等；对投产项目，经常上门，按需提供细致入微的涉税服务。
四、畅通服务发展渠道 促进发展后劲
一是建立降低纳税成本的减负平台。以深入开展机关效能建设为契机，进一步简化行政事项审批手续，实现了“行政许可事项缩减50%、涉税审批事项缩减40%、涉税行政审批时间缩减30%”的工作目标。大力推广多元化申报方式，扩大网上申报、POS机缴税覆盖面，加快推进财税库银横向联网电子缴税。目前已有80多户企业实现了网上办税，资料报送减少了26项，以实际行动节约办税时间，降低纳税成本，减轻纳税人负担。
二是建立纳税人满意的服务平台。坚持“为纳税人服务无小事”，从细微处入手，推行短信提醒服务，认真落实首问责任制、限时办结制、预约服务制、假日服务制和延时服
务制等服务措施,为企业提供优质、高效、便捷的办税服务。建立纳税服务回访制度，注重收集纳税人意见和建议，及时进行整改，并书面反馈整改情况。江西九江钢厂有限公司财务总监吴啸在全县纳税人座谈会上说，“湖口地税干部服务企业发展是全县纳税人一致公认的，我们都乐意和他们打交道，乐意留下来发展，也很乐意把他们的优质服务作为一张名片，向我们的合作伙伴进行推销。”
三是建立保障纳税人合法权益的援助平台。畅通纳税人投诉渠道，加强征纳协调沟通，降低纳税人争议解决成本，防范和及时化解征纳矛盾。3月份，稽查局在对长宏硅砂公司进行年度汇算清缴时，发现其帐务处理出现错误。地税干部立即对企业财务人员现场辅导，主动帮助企业调整相关帐务，少缴企业所得税30.6万元，为企业挽回了不必要的损失。
“服务无止境,用心到永远”。在服务项目建设方面尽管我们做了一些工作，也取得了一点成绩，但与省、市局的工作要求相比，与先进单位相比，仍有较大差距。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为统领，认真总结经验，努力克服不足，进一步创新服务方式、服务机制，不断增强服务的自觉性、针对性和实效性，为促进湖口经济社会发展作出地税部门新的贡献。
