乐陵市黄夹镇
反腐倡廉创新经验材料
近年来，黄夹镇立足实际、积极作为，深入贯彻市委、市政府反腐倡廉工作部署，牢牢把握 “权利在阳光下运行，利益在监督下分配”主题实践活动契机，狠抓党风、政风建设，不断优化发展环境，有力推动了全镇各项事业的科学发展、和谐发展和率先发展。
一、强化宣传教育 构建反腐倡廉长效机制
认真开展反腐倡廉活动，坚持正面教育为主、警示教育为辅的党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育。在全镇党员培训会上，邀请市委组织部、市纪委领导授课。以党支部为单位，利用党支部的“三会一课”和党员培训班等形式，在广大党员干部中深入开展党风廉政建设和反腐倡廉及党性党风党纪的宣传教育。按照上级的精神，在全体党员干部中开展形式多样的学习教育活动，使党员干部的人生观、价值观、世界观有了进一步的巩固和提高，全镇党员干部的培训率达到了98%。
二、健全工作机制，强化责任落实
高度重视反腐倡廉工作，形成党政齐抓共管机制。加强领导，成立了以镇党委书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，纪委书记具体抓。规范党员干部从政行为，提高立党为公、执政为民的本领。严格执行了《廉政准则》，《若干规定》等各项法律法规。认真落实反腐倡廉工作的各项工作措施，提高领导干部廉洁自律意识，按照《两个条例》的要求，加强对领导干部行政权力的监督，建立健全了监督制约制度和机制，使全镇范围内没有出现党员干部违纪违法案件。在党风廉政建设和反腐败工作中，认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，并将责任制向社区（村）、学校、卫生院等基层单位延伸。
三、规范办事程序，构建管理平台
为在源头上防治腐败，我们规范农村资金和土地的管理程序，打造“公开、透明”的管理机制。一是在农村财务管理方面：村级资金通过“双印鉴”监管，所有收入及时足额缴入在邮政银行设立的代理中心账户，所有支出经过民主理财小组讨论，由村委会提出申请，报镇长审批，同时加盖支部书记私人印鉴和村级会计委托代理服务中心公章方可动用帐户资金。目前全镇31个社区、23个自然村全部设立了专门帐户， 11个社区、13个自然村的8.2万元资金纳入了帐户管理。9个社区（村）通过规定程序提取资金2.4万元。二是在农村土地承包及流转方面：成立黄夹镇资产、资源投
招标中心，根据公平、公开的原则对村级资产、资源进行购置、有效使用和处置，有效防止了村集体资产、资源流失。该中心通过对全镇31个社区和23个行政村所有村集体固定资产、低值易耗品等资产和坑塘、河滩等资源进行收集，归档，根据各社区（村）实际在新资产购置、资产拍卖、资源竞标使用的方面向社会进行招标、投标。招投标中心利用网络、电话、电视广告等方式对外收集、发布信息。目前我镇所有社区（村）的资产、资源全部摸底登记完毕，有44个社区（村） 已有招标意愿，招投标工作正等待时机进行实际操作。同时，经管站成立了土地流转窗口，专职负责土地流转。在始终坚持家庭承包经营地位不动摇，切实维护农民的土地承包经营权的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，不断规范土地流转工作。
四、加大透明力度，构建公开平台
进一步推进村务公开制度和政务公开制度，接受群众监督，认真贯彻执行“一事一议”制度和村级财务管理制度。逐步完善村帐代理制度，加强村级财务的审计工作，各社区（村）均成立了5-7人的民主理财小组，小组人员名单和章模在经管站备案。各理财小组组长均被聘为纪检检查员，对村内事物进行监察。同时，各社区均配备了村务公开栏，各村均修建村务公开板。由经管站按规定标准统一在每月21-23日为全镇所有社区（村）进行张榜公示，其张榜内容
包括该月财务支出情况、计生、民政等各方面内容。现全镇54个社区（村）管理处没有出现加重群众负担及违章违规等现象。
五、提高服务质量，构建服务平台
为方便群众办事，提高工作效率，简化办事程序，成立便民服务中心。将计生、民政、武装、信访、招商等部门统一办公，将便民服务中心的“多口式”受理变为“一口式”受理，服务方式由“专科式”变为“全科式”，任意一个窗口可以受理办理所有服务事项。为提高办公人员的工作素质，通过邀请专家开展菜单式授课、编发业务资料、定期学习等措施，使办公人员迅速达到“一专多能”要求。同时实现服务延伸，实施了基层服务流程再造，并将社会保障、社会救助、就业服务等与群众密切相关的基本公共服务事项统一纳入窗口。通过建立健全群众服务承诺制、首问责任制、一次告知制、限时结办制等一系列规章制度，规范从政行为。切实解决了有关部门存在的面难看、人难找，办事拖拉的问题，提高了部门工作作风。同时，镇党委、政府制定实施了招商引资、民营经济奖励办法及优惠政策，强化政府服务职能，为招商引资发展民营经济创造了良好的环境。2010年引进项目16个，其中亿元项目4个，为我镇的经济发展发挥了主体的作用，也为民营经济的发展提供了良好的发展环境和优质的服务环境。
总之，我镇的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，我们在肯定成绩的同时也清醒地看到工作上仍存在一些薄弱环节，我们的领导干部思想还不够解放，创新意识不强，职能转变有时跟不上时代的要求，放下身子到基层调查研究党风廉政建设和反腐倡廉工作的少。今后我们要进一步加强纪检监察干部队伍的自身建设，提高思想政治理论和业务水平，找准工作的切入点，提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设和反腐败工作的领导，积极探索和推进服务型政府建设力度，切实把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设工作，为镇党委、政府制定的各项工作目标顺利完成提供坚强保障
