抓住关键环节 创新工作方式 扎实抓好国土资源系统反腐倡廉工作
党的十七大和中纪委全会明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。国土资源部门具有行政审批、行政许可、行政确认、行政执法等重要职能，容易产生腐败问题，反腐倡廉任务艰巨、责任重大。近几年来，我们认真贯彻上级指示精神，始终抓住宣传、教育、立制、监督和惩处等关键环节，创新工作方式，扎实推进反腐倡廉工作，收到了明显的效果。
一、抓宣传，营造反腐倡廉的浓厚氛围
宣传工作对开展党风廉政建设和反腐倡廉斗争有着十分重要的作用。近年来，我们积极创新方式方法，采取多种形式，广泛开展反腐倡廉宣传活动，营造浓厚氛围，增强了全系统人员拒腐防变的意识和能力。
一是领导重视，上下合力。局党组始终把反腐倡廉工作摆在重要位置抓紧不放松。党组会、局务会经常研究党风廉政建设，局长带头宣讲廉政党课，党组成员带头述职述廉，在每年召开的全市系统思想作风集中整训大会上，也总是把反腐倡廉工作作为一项重要内容加以强调。在市局机关人手紧缺的情况下，优先为纪检监察室配齐了人员，还为市局9个直属单位增设了纪检员。各直属单位紧跟市局的相关部署开展工作，纪检监察工作人员通力协作，形成了反腐倡廉工作的整体合力。
二是形式多样，活动经常。紧紧围绕反腐倡廉这个主题，开展形式多样的宣传活动。我们利用“6.25”土地日、七一建党节等时机，把勤政廉政与国土资源管理捆绑在一起搞好宣传。近两年来，先后举办了全市系统《党章》知识竞赛和“情系热土”文艺晚会，宣扬了一批勤政廉政的典型人物，开办了2次反腐倡廉图片展和6期廉政建设宣传专栏，在市局网站和《国土资源信息》刊物上开辟了廉政建设专门板块，重大节日给党员干部发送廉政警示短信，还在局办公楼醒目位置悬挂“秉公用权，廉洁从政，从严律己，拒腐防变” 的铜质廉政标语，时时警醒干部职工。通过一系列廉政文化宣传活动，成功营造了有利于干部职工保持清正廉洁的环境和氛围，在全局系统形成了以廉为荣、以贪为耻、廉政勤政的良好局面。
二、搞教育，筑牢反腐倡廉的思想防线
国土资源系统的工作人员，不是生活在真空里，在腐败问题上并不具有超人的免疫力，相反还处在腐败和反腐败的风口浪尖上。我们结合本单位的实际，认真分析干部职工的思想和心理状态，采取切实可行的措施，大力开展拒腐防变专题教育活动，建立健全了经常化、规范化的廉政教育机制。 一是保持反腐倡廉教育的经常性。年初，我们专门制定反腐倡廉教育计划，对全年的教育做出总体安排。利用全市系统思想作风整训会、“全民学习周”、作风整顿月、半年和年度考核等有利时机，集中组织学习和开展以反腐倡廉为主题的教育活动，强化对党员干部的集中宣传教育。采取以会代训、廉政调研、廉政谈话、树立典型等多种形式，扎实开展反腐倡廉的日常教育，把集中教育与日常教育有机结合起来，形成了反腐倡廉教育的长效机制。
二是提高反腐倡廉教育的针对性。我们根据干部职工不同的岗位、职务、年龄和文化基础，区分层次，制定不同的教育计划，安排有针对性的教育内容，不搞“一刀切”。对于在国土资源系统容易发生腐败问题的土地使用权和矿业权出让、征地补偿安置、土地收购储备、土地开发整理等领域，我们利用典型案例开展专项警示教育，提高教育的针对性。
三是增强反腐倡廉教育的实效性。在教育过程中，我们始终突出重点对象、重点时段、重点领域，通过正面教育、典型示范和警示教育，增强干部职工勤政廉政的自律意识，规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，不断提高拒腐防变的能力。近两年来，我们先后组织市局系统副科级以上干部到监狱接受警示教育，听服刑人员现身说法；请市、区检察院的领导讲授预防职务犯罪的廉政法制课；组织观看《堕落的灵魂》、《激浊扬清惩腐恶》、《慎交友警示录》、《秉公用权廉洁从政警示录》、《失衡的秤》等警示电教片。局长还专门给全局干部职工讲授了《加强道德修养、坚持廉洁自律》的廉政党课，和干部职工一起算廉政与腐败的“六笔帐”，即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、自由帐、健康帐，引导大家树立正确的权力观、地位观、利益观。
三、建制度，完善反腐倡廉的责任体系
制度建设是党风廉政建设的重要保障，只有建立健全制约机制，才能规范行为，才能有效预防腐败。
一是不断建立和完善各项规章制度。我们从党风廉政建设和反腐败斗争的需要出发，结合国土资源系统工作实际，把制度建设的重点放在如何管权、管人和管事上，先后制定了《党组议事规则》、《办事公开制度》、《财务管理办法》、《车辆使用和管理规定》、《土地开发复垦整理项目管理规范》、《关于加强作风建设廉政建设的若干意见》、《行政过错责任追究暂行办法（试行）》等，还特别对土地和矿业权招拍挂出让、土地和矿业权评估及工程建设招标投标和集体会审等制度，进行了完善和修订。建立健全了领导干部述职述廉、领导干部及中层干部廉政档案、干部廉政谈话、中层干部轮岗交流等一系列制度。坚持用制度规范干部职工特别是领导干部的言行举止，用制度规范部门工作运行，用制度约束权力，形成横到边、纵到底的制度约束体系。增强工作透明度，从根本上防范腐败行为发生。
二是严格落实党风廉政建设责任制。实行责任制是搞好党风廉政建设的有效措施之一。我们按照“谁主管谁负责”的原则，认真抓好责任分解，明确责任目标。年初，市局“一把手”与各直属单位、二级机构和县市区局15名负责人分别签订了《廉政责任状》，向11名科室负责人下达了《廉政任务书》，把廉政建设的责任和任务层层分解到每个岗位和每个干部，并把落实情况列入年度责任目标考评内容。同时还坚持把党风廉政建设与国土资源管理工作有机结合，做到一起部署、落实、检查和考核，并相互渗透、相互促进。
四、重监督，创新反腐倡廉的工作方式
失去监督的权力必将产生腐败，这是无数事实所证明的铁律。国土资源部门在某些领域或小或大都有一定的权力，如果不强化监督，问题就会不断发生，就会对国土资源部门的形象造成严重的损害。为此，我们不断加强对权力的监督制约，积极创新监督机制，把廉政监督与推行行政责任制有机结合，增强监督效果。
一是突出监督重点。我们始终把单位主要负责人和掌握人、财、物实权岗位的工作人员列为监督的重点，对容易滋生腐败的土地出让、矿业权出让、土地整理项目招标、征地补偿、土地收购储备以及干部的调整使用等重点环节严加防范。做到权力在哪里，监督就在哪里，问题发生在哪里，制度就完善到哪里。
二是创新监督方式。一方面，充分发挥群众监督、舆论监督的积极作用。今年以来，我们先后参与了“市长热线”、行风热线、电台“局长连线”、阳光政务、网上访谈和领导接访等活动。这些活动的开展，不但可以为群众解决实际问题，也增加了行政的透明度，让我们的干部职工真正接受群众的监督；另一方面，充分发挥纪检、监察、审计、财政等部门的监督检查职能。我局在组织土地和矿权的招拍挂时，都邀请市财政局、市纪委执法室和市治贿办的领导全程参加，加强内外监督，防止串标现象，有效地杜绝了暗箱操作等腐败问题，使国有资产价值充分得以显化。
三是把反腐倡廉与推行行政责任制活动有机地结合起来。今年初，我们按照市纪委的工作部署，认真组织开展了“推行行政责任制，加强效能监察工作”。在推行行政责任制的活动中，我们依法明确和规范了各单位、各部门的职能职责，界定了行政权限，确定了人员岗位职责，编制了工作程序，建立了绩效评估体系，并明确“一把手负总责、分管领导负主责、相关科室机构各负其责、工作人员人人有责”的新的责任体制。这些举措的实施，对国土资源管理的每一个工作人员和每一个工作环节起到了很好的监督作用，对预防国土资源系统的腐败问题发挥了十分积极的作用。
五、严惩处，发挥反腐倡廉的震慑作用
从目前国土资源系统的现状来看，人员素质参差不齐，尽管经常教育引导，但难免有个别人受利益驱动，发生违纪违法问题。一直以来，我们不仅不遮丑护短、姑息迁就，而且严肃追究责任，对发生的问题坚决查清原因、总结教训，坚决查清责任、追究责任人，坚决进行整改、堵塞漏洞，较好地维护了党风廉政建设责任制的严肃性，保证责任制的有效执行，发挥了反腐倡廉的震慑作用。
