找准突破点 内外并举 开源节流
提高阿电公司在集团公司“5555”发展目标中的贡献比
董事长、党委书记 王哮江
同志们：
刚才方民主总经理代表公司向大家报告了2013年公司总体安全生产及经营情况，对公司2014年度各项工作进行了总体安排，方总的报告内容是在公司务虚会及其他渠道征求了广泛意见，并经过公司班子仔细研究通过的，我在这里就不再重复安排，希望大家认真贯彻执行就行。
今天我主要讲四个方面的问题。一是传达集团公司2014年度工作会议主要精神；二是就如何提高阿电公司在集团公司“5555”规划发展目标的贡献比谈谈自己的看法；三是有关公司改革创新的意见；四是就结合贯彻落实十八届三中全会精神，如何做好公司党建工作提几点要求。
一、关于集团公司2014年度工作会议精神
2013年12月24日上午，集团公司召开了2014年度工作会议，总结今年工作，安排部署明年重点任务，号召全集团上下以改革创新精神，紧盯目标、同心协力、扎实苦干，为实现“十二五”规划“5555”战略目标作贡献。
会议前召开了领导干部大会，宣布江苏省委、省政府、省国资委关于集团公司领导班子调整的决定：孙海任徐矿集团董事、总经理、党委副书记，王生荣任徐矿集团副总经理、党委委员，乔如栋任徐矿集团纪委书记、党委委员，苏意龙不再任徐矿集团纪委书记。
在干部大会后接着召开工作会议，徐矿集团领导吴志刚、孙海、李正军、苏意隆、朱亚平、姜辉、赵从国、石炳华、李大怀、
1 王生荣、乔如栋在主席台就座。徐矿集团总经理助理、副总师以及基层单位党政主要领导、机关部室负责人和优秀青年代表等参加了会议。会议由徐矿集团党委副书记、副总经理李正军主持。
徐矿集团总经理孙海在会上首先作了工作报告。在回顾今年的工作情况后，对明年工作面临的形势和主要目标作了细致部署。他强调，明年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是企业加快转型升级、实现跨越发展的关键之年。做好明年工作对全面完成“十二五”战略目标具有重要意义。2014年，集团公司的工作总体思路是：全面深入贯彻十八届三中全会精神，按照中央和省委经济工作部署，围绕“5555”战略目标，以加快推进转型升级为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以实施重点领域改革为动力，以加强人才队伍建设为支撑，抢抓机遇，快中求优，全方位推动企业各项工作实现新跨越。明年工作的主要目标概括为：“四个确保完成”，即：全集团营业总收入确保完成300亿元，冲刺370亿元；利润确保完成4亿元；经济增加值（EVA）确保好于指标值;省控节能减排和其他经济指标确保全面完成；“五个实现新突破”，即：安全效果实现新突破，杜绝重大安全事故，力争安全年；原煤产量实现新突破，全年力争4000万吨，其中确保自有煤矿产量3100万吨；发电装机容量取得新突破，力争新增权益装机容量260万千瓦；重点领域和重点工作改革创新实现新突破；优质转型升级项目开发建设实现新突破。
孙海强调，全集团上下要以改革创新精神扎实推进全年重点工作，统一部署，紧盯目标，全力实现本质安全水平大提升、煤炭生产能力大提高、转型升级步伐大跨越、经营管理效能大跃升、深化改革创新大攻坚、生态宜居环境大改善，为实现“5555”战略目标作出贡献。
在孙海总经理作完工作报告后，徐矿集团董事长、党委书记 2 吴志刚在会上做了重要讲话。他强调，今年是徐矿不平凡的一年，特别是下半年以来，大事多，要事多，发生的变化也多。主要体现在苏新能源分设，省委对集团公司领导班子进行了大幅度充实调整，补充加强了集团层面领导力量；适应内外部发展新形势，修编了集团公司“十二五”发展规划，确立了“5555”的战略目标，导向十分明确，激励力度空前；企业内部相继实施一系列改革创新举措；各级党组织夯实基层党组织建设，加强学习宣传和形势任务教育；深入开展党的群众路线教育实践活动。
吴志刚就2014年工作提出了6点要求：一是充分认识深化企业改革的重要意义，重点突破激活加快转型升级正能量。在煤炭市场持续低迷的大环境下，徐矿的唯一出路就是改革，不改革就是死路一条。改革的总体思路是：以市场化运行为导向，以促进企业跨越发展、提高职工幸福指数为出发点和落脚点，破除制约企业发展的体制机制障碍，大力创建混合所有制企业，完善现代企业制度和公司治理结构，以改革解放思想，发展生产力，增进企业活力，开创转型升级新局面。明年重点在规范公司治理、推进分配制度改革、推进干部人事制度改革、争取改制上市、发展混合所有制经济、创造组建国有资本运营公司条件、实行企业分级分类管理、重塑企业文化等方面进行全方面的改革。二是全面加强和改进党建、思想政治工作，切实发挥党组织引领发展的政治核心作用。围绕党组织发挥政治核心作用的五个方面抓党建，确保企业发展正确方向，努力把政治优势转化为发展优势，为实现企业战略目标提供坚强组织保障。重点加强党的先进性建设、党的纯洁性建设、党的基础建设、加强宣传思想和党的群众工作、加强作风建设。三是致力于提升综合素质和增强保障能力，加快建设一支适应新形势发展需要的领导人员和人才队伍。培育符合企业实际的企业家文化，建立企业领导人员“自我提拔”、“自我 3 奖励”、“自我淘汰”、“自我革命”机制，培养善经营、会管理、能赚钱的领导人员、经营者；实施百名领导人才素质提升培养计划；建立科学的人才考评机制；积极引进外部智力资源。四是抓实抓细安全生产工作，为实现企业发展目标创造良好环境。吴志刚强调，要紧紧围绕本质安全创建这条主线，把“安全第一”的思想贯穿到生产和建设的全过程，摆正关系、落实责任、抓住现场、把好重点，确保安全生产。五是狠抓重点工作、重点项目落实，努力完成“5555”战略目标节点计划。吴志刚强调，明年指标体系变化较大的是不下亏损指标，对实现“5555”战略目标的贡献率、改革创新能力、生产力、优秀人才吸引力、流动性和现金流、EVA等6个方面进行重点考核和综合评价。六是突出关心弱势群体，在改善民生方面做实实在在的工作。吴志刚说，目前煤炭市场持续低迷，企业经济十分困难，没有能力给所有职工大幅度涨工资，但是一定要全力以赴保障好职工的基本福利待遇，保障好弱势群体的基本生活，保证一线职工收入实现增长、其他人员收入尽可能不降低。
二、如何提高阿电公司在集团公司“5555”规划发展目标的贡献比
徐矿集团“十二五”规划制订于煤炭黄金十年期间，全集团广大干部职工都对“十二五”徐矿跨越式发展寄予较高预期。但实施两年多来，国内外经济形势发生了巨大变化，煤炭行业更是经受着“寒冬”的考验，尤其是徐矿集团的体制、机制也在快速发生变化，所以及时调整集团“十二五”规划目标是集团公司准确应现代市场经济体系的有力体现，正确适应改革发展的需要。
这次“十二五”规划的调整，强调以煤、电力、煤化工为重点发展的主攻方向，煤炭产量、营业总收入、利税目标均有所下 4 降，煤炭产量由每年5400万吨调整为每年5000万吨，营业总收入由680亿元调整为500亿元，实现利税由100亿元以上调整为50亿元以上，同时培养或招聘5名在不同行业领域内有影响力的企业家或拔尖人才。
集团董事长、党委书记吴志刚同志指出:当前，集团公司转型发展已进入最关键阶段，面临诸多突出矛盾和棘手问题，实现“5555”战略目标任务繁重，时间紧迫，常规的思维和措施难以完成既定任务。我们必须认清形势，找准方位，进一步解放思想，切实增强深化改革创新的进取意识、机遇意识和责任意识，用更大力度、在更深层次推进改革创新，打好改革攻坚战，打造发展升级版，依靠改革释放发展活力、增强发展动力，全面加快追赶先进步伐，尽快实现企业转型振兴。实践发展永无止境、解放思想永无止境、改革开放永无止境。面对新形势新任务，各级领导要切实肩负起“改革推动者”和“被改革者”的双重责任，坚定信心，不畏艰难，以更大的决心和敢担当、敢负责的勇气，不退缩、不犹豫、不徘徊，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，积极主动推进改革创新，趟出一条发展的新路，当好深入学习贯彻全会精神的带头人和推动企业改革发展的领路人。要坚持正确的方法路径，以问题为导向，积极行动起来，从最迫切的问题入手，深入开展对影响企业发展深层次矛盾和体制机制障碍等问题的调研，坚持改革实践与总结完善相结合、整体推进与重点突破相促进，建立健全改革创新协调机制，拿出行之有效的解决方案，增强改革的系统性、整体性和协同性，通过改革创新破解转型发展难题。要结合企业实际，找准突破口和着力点，尊重鼓励基层首创精神，有条件的先行先试，聚合改革正能量，尽快在重要业务领域和关键环节改革上取得新突破，以点带面，稳步推进。下一步，将按照全会精神，突出抓好薪酬和分配制度改革、拓宽直接融资渠道、5 实行多种投资方式、改革绩效管理和考评办法、加强风险控制、深化干部人事制度改革、实施集聚人才的政策措施、扩大去行政化试点、推行公车改革、完善企业法人治理结构、煤电煤化多元投资合作、非煤企业股份制改造和员工持股、企业文化体系重塑等方面的改革创新工作，敏锐捕捉三中全会给国企改革发展带来的新机遇。
徐矿集团阿克苏热电公司与徐矿集团近几年整体背景基本一样，规划于“十一五”新疆电源利用高峰期，建设于“十二五”新疆电源利用下行期，生存与新疆电源机组利用激烈竞争期。2007年集团公司计划建设阿克苏热电公司电源项目时，新疆电网电源严重短缺，全网装机不足1000万千瓦（其中火电670万千瓦），机组利用小时普遍在7000小时以上，煤炭到电厂价不足150元，可以电厂发电利润回报极其丰厚，但随着2010年中央援疆工作会议召开，新疆进入大开发热潮，中央及内地各省市大企业，国有的、外资的、民营的都蜂拥进疆抢占地盘，煤炭、电力、煤化工成为三大战场，2008年至2013年，新疆电网电源装机容量每年增加45%（其中企业自备电厂每年增加50%以上），而同时期用电量增加幅度不足35%（其中自备电厂用电量增加幅度为40%），如此以来，机组利用小时大幅度降低，从全网平均6500小时（其中火电7700小时左右）降到2013年全网平均4300小时（其中火电5100小时左右），而由于运输成本大幅上涨（天山公司到阿克苏煤炭运输价格从不到80元/吨到现在100元/吨，最高时118元/吨），煤炭到厂家达到235元，而在电源装机过剩造成利用小时严重不足且燃料成本高企情况下，自治区政府今年又推出低电价政策，除南疆三地州以外所有火电厂一律执行0.25/千瓦时的标杆电价，可以说对我们这样远离煤源的企业是雪上加霜。
面对如此严峻局面，我们怎么办？是摆在阿克苏热电公司全 6 体员工特别是经营班子必须回答的问题。前一段时间，我向公司全体员工发出了《2014，我们怎么办？》的公开信，回顾了阿电的创业史，分析了公司目前面临的内外部环境，指出目前摆在阿电全体职工面前的两条路：“一是是墨守成规、循规蹈矩地看好两台机组，只要保证不出事，以祈求集团公司给一个好的指标。另一条路就是全体员工振作起精神，以创业的气势，积极相应集团公司创业发展的号召，围绕公司安全生产、多发电量、副产品销售与增值、企业做大做强等方面广谋出路，增加企业发展后劲、为股东创造价值，提升员工利益。”公开信发出后，应该说得到了员工积极的响应，但是作为企业经营负责人我们必须有清醒认识及面对困难勇于创新，在困难中扭转局面的勇气、魄力、智慧，因此我们不能等待，我们必须找准突破点，内外并举，开源节流，促进阿电公司在集团公司“5555”发展目标中的贡献比。
首先，必须在公司员工特别是领导班子思想中牢牢树立投资需要回报理念。企业追求的根本价值在于创造利润，徐矿集团投资建设阿克苏电厂绝得不是建立一个慈善机构，投资的目的一方面是追求企业转型升级与做大做强，最主要的还是追求最佳投资报酬。因此公司的经营基本目标应该是净资产收益率不低于银行同期贷款利率，理想目标必须是达到行业先进水平，而目前集团公司向我们下达的考核指标只是集团公司结合目前阿电公司内外部环境充分考虑阿克苏热电公司全体员工利益做出的关怀性安排，绝对不是我们理所当然应当追求的目标。
其次，必须找准找准突破点，内外并举，开源节流，才能尽可能实现公司的理想追求目标，做到即造福员工、也回报股东。
2014年公司开源方面完成四个方面任务。一是仍然首先围绕发电量这一龙头指标开展工作，虽然2014年整个新疆电源处于饱和状态，但我们将通过加大沟通协调、广泛参与疆电外送竞争、7 替代发电的各种途径力争20亿以上。二是确保向市区和园区供热目标实现，对向市区和园区供热，一方面督促市政府尽快落实供热主体，另一方面也要探索我公司参与的有效途径，以确保我公司产生更高收益。三是积极探索灰渣等副产品增值渠道，通过外部合作拉长产业链，在壮大企业规模同时增加企业收益。四是探索研究外部合作涉足其他相关产业的可行性，如利用铁路专用线涉足物流业、利用工业蒸汽及阿克苏低价天然气涉足化工业等等，这方面的工作要激发全体职工创业激情，对哪些适合创业，有想法、有思路的员工要鼓励走出去创业。
在节流方面主要做好四项工作。一是提高员工技能，减少外部保运人员数量或保运人员完全退出。二是通过检修管理体系及用工制度改革，减少外部临时工、劳务工的使用。三是通过开展质量标准化等提高检修和运行水平，降低材料费、燃油费等成本之处。四是提高设备可靠性，减少非停，增加机组有效利用时间。
要确保上述开源目标节流目标的实现，我们必须以壮士断腕的气魄，以改革为突破口，凝聚公司全体员工的智慧，方可在集团公司“5555”发展中不落伍、不掉队、不当旁观者，为集团公司“5555”发展做出阿电人应有的贡献。
三、大力推进改革创新，激发企业发展活力
公司成立以来，经历了艰苦的创业期，但进入经营管理期以来公司员工的激情特别是管理人员的激情出现下降，各项管理出现退步，目前已到了积重难返的程度，如果不实施有效改革，各项工作必将迈进死胡同。2014年公司首先在以下方面进行改革。
1.完善部门领导及管理人员的考核。长期以来，公司在对部门领导及管理人员的考核方面基本流于形式，干好干坏一个样，到月发工资，大家看看各自收入情况就知道了，同工种同职级的，无论管理人员还是普通员工全年收入差距最多千把元，有的几十 8 元，难道工作质量、工作业绩都没有差距吗？2014年必须量化硬性考核指标，收入必须与工作质量、工作业绩挂钩，对工作质量差、业绩差、不在状态的管理人员不仅要收入降低，而且该解聘要解聘。一项最主要的对标方式就是2014年涉及各部门的几项关键指标，2014年只要完成情况比2013年的，部门主要领导要解聘。
2.检修用工体系及劳动用工管理办法调整。目前公司检修队伍有公司人员、技术援助人员、劳务外包人员、临时劳务人员、项目整体外包检修等，各类平均检修维护人数全公司不低于80人，检修效果怎么样？不用我说，你们自己心里有个数。有的同志包括我们分管生产的部分领导常向我抱怨，检修人员劳动强度大，都变成了出渣工、出灰工，已无法承受，实际情况怎么样我想我可能不清楚，我们的分管领导、管理部门的人员也不一定清楚，最清楚的是我们检修部门的人员，我有一个初约的计算数据给大家参考一下，全年大大小小缺陷2000多点，大小平均每个缺陷处理时间10-15小时，总计不超过30000小时，加上10000小时打扫卫生、巡查，中小修增加15000小时，加起来55000左右，按照80个人平均每人700个小时，每人实际出勤220天，每天就3小时多点，劳动利用率不到50%。也许我的算法并不是很科学，但大家一方面可以作为一个思路思考一下有没有道理，另一方面也自己作个统计比较一下。为何变成这样，关键还是我们的制度体系出问题。一是包工头思想，人人都是指挥官；二是收入分配大锅饭，老实人吃亏；三是责权部分，该问事的不问，想问事的问不了。
2014年检修用工体系和用工方式重点围绕以下几点： 一是控制总量。各类用工（公司员工、劳务、临时工、外包业务）小时数不高于2013年度实际各项用工小时数。
二是在总量控制原则下分项包干。适合我们干的我们干，不 9 适合我们干的外部包干，但用工小时总量不超限额。
三是确保基本工作量。凡班组使用外部人员或有业务外包的，检修人员当月参与维修保养、卫生清扫、巡检的时间按实际出勤天数（包括正常工作日、加班日，不含休息日及休息日值班）计算每天不低于五小时，低于五小时在公司当月核定工资基数基础上同比例下浮工资基数。
3.引入外部力量监督机制。我们有的工作为什么推进不下去？现场工作如质量标准化为什么上不去？机关管理为什么做不到位？一个主要原因就是全公司上上下下形成了一种老好人思想，你不得罪我、我不得罪你，你好我好大家好，检查处理问题欺上瞒下的歪风盛行。公司有没有制度？很全。管理人员有没有下去检查督促？一问都去了？那为什么还有那么多问题存在呢？要解决这个问题，关靠内部管理、自我约束不行，必须引进外部监管，外部监管人员直接向公司董事长、总经理负责，对查处的问题除直接责任人员，相应监督管理的公司管理人员必须承担同等责任。
四、认真贯彻落实十八届三中全会精神，促进公司党建工作更上新台阶
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，全会《决定》确立了全面深化改革的总目标，强调必须坚持社会主义市场经济改革方向，并就此作出重大战略部署。在新的历史起点上全面深化改革，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，作为国有企业经营者、管理者，必须全面理解和准确把握全会《决定》关于社会主义市场经济改革方向的重要精神，发挥党组织的关键核心作用，推进公司改革创新，2014年公司改革和党建工作必须做好以下工作：
10 1.强化基层党支部及党员队伍建设。2013年对党支部重新进行了健全，心得模式将更有利于充分发挥基层党组织在安全、生产、监督约束等方面发挥作用，希望各党支部必须充分履行自己的责任。
2.以抓“四风”建设为抓手，继续做好党的群总路线教育活动。
3.根据上级要求，做好党委参与公司各项决策及工作监督保障。
4.大力做好干部及人才培养工作。到2015年，培养20名左右30岁以下能独立担当工作且有较高水平的管理、技术、现场运行维修人才，中层干部30岁左右人员占1/3左右。
5.继续加强纪检监察工作。纪检监察工作要以预防为主、查办为辅，已节庆假日、商务活动为重点，做好党员干部、重点部门及人员的廉洁自律工作。
6.有关工团工作。工团工作必须围绕公司中心大局，在党委领导下，重点做好维护职工及广大青年权益，团结和带领广大职工、青年积极参与公司改革创新，劳动竞赛等各项活动，促进公司和谐发展。
