新疆大黄山鸿基焦化有限责任公司
2014年安全工作一号令
公司各单位：
2013年，公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展各项工作，一年来安全生产形势总体稳定，但是全年共计发生各类事故、事件 90余起，事件起数较去年有较大幅度上升，说明我们面临的安全生产形势依然严峻。为扎实做好今年的各项工作，实现公司安全标准化目标，现对2014年安全工作要求如下：
1、严格实行一把手为安全第一责任人制、安全生产一票否决制、重大事故责任追究制，把安全目标考核与各单位年度经营考核指标同部署、同检查、同考核，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严守安全生产红线。
2、制定公司安全生产方针和目标，将年度安全目标分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、班组），签订安全生产目标责任书；各车间、部室要制定切实可行的年度安全生产工作计划，定期考核安全生产目标完成情况。
3、明确现场工作带头人就是该项工作的安全负责人，牢固树立“安全优先”思想，自始至终对安全负责，要求作到:
1）安排工作必须首先安排安全；
2）安排工作必须提出安全防范措施；
3）安排工作必须明确和落实责任；
4）特别是班组长，布置工作时要有记录，有据可查。
4、坚持安全标准化管理，进一步完善公司风险管理、作业安全、职业健康等各项标准化工作，对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装作业、设备检修作业、抽堵盲板作业等危险性作业实施作业许可管理,严格履行审批手续；落实危险、有害因素识别和安全措施内容，加强票证管理，对各类无票作业、代签、票证造假行为进行严肃处理，使各类作业安全风险得到有效控制。
5、强化现场安全意识，提高工作质量，注意静动态环境状态变化，在工作中做到“一看二准三操作”，要求每个员工在操作之前和操作之中，第一要看，看自己使用的工具、工作对象、工作对象与周围的环境，第二是准，准确无误，符合作业指导书和规章制度的要求，在确认，确信、确实安全无误的情况下，第三才是操作，操作之中要求每个职工做到规范化、正确化、标准化。
6、建设企业安全文化体系。将安全文化作为企业文化建设的核心文化来抓，构建鸿基特色的安全文化体系。强化安全宣传教育，加强安全行为规范建设。强化责任意识，减少不安全行为。同时，培养职工文明生产、学习及生活的优良作风和严格的纪律，减少习惯性违章现象，保证年度安全生产、经营目标的完成。
7、完善企业管理规章制度，在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程并定期评审和修订安全生产规章制度和操作规程。相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，确保其有效性和适用性。
8、严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。加大安全学习力度，确实提高职工安全意识，建立从业人员安全培训教育档案。经常性对职工进行安全生产教育（包括节前安全教育）、法制教育，对新入厂职工要严格进行三级安全教育，工种变更的职工要进行转岗安全教育，考试合格（80分以上）才能进入操作岗位。
9、管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练，班组安全活动每月进行4次，每次活动时间不少于20分钟。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。车间领导应每月至少参加2次班组安全活动。管理部门安全活动每月不少于2次（可与部门会议合并），每次活动时间不少于30分钟。
10、保障自身工作安全，提高自我防护能力。职工当班必须穿戴好劳动防护用品，粉尘区域必须戴口罩， 1
劳保用品穿戴要做到“三紧两系”，女工必须将头发盘入安全帽内，并在生产活动中互相监督，互相检查，互相督促，保证遵章守纪，做到“三不伤害”，不出事故。
11、加强对关键装置、重点部位安全管理，划分各车间重点区域及易发生事故岗位，梳理管理制度和防患措施，建立管理台账，部室领导每月参加“一帮一”车间班组安全学习一次，活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促治理事故隐患、安全工作指示等。制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等人员能够识别和及时处理各种事件及事故。
12、严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度的原则。在检维修工作中推行“四有工作法”，即工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结。合理编制小修、中修、大修计划，超前谋划部署，减少检维修作业的随意性和盲目性。
13、加强警示标识管理，在装置、仓库、罐区、装卸区、危险化学品输送管道等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志。重大危险源现场，设置明显的安全警示标志和告知牌，存在职业危害的岗位在醒目位置设置告知牌，告知职业危害因素检测结果、时间和周期及标准规定值。
14、制定职业危害防治计划和实施方案，建立健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。按规定对从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，不得安排上岗前未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。
15、加强危化品管理，对所有危险化学品进行普查，建立危险化学品档案，内容包括：名称及存放、生产、使用地点；数量、危险性分类、危规号、包装类别、登记号、危险化学品安全技术说明书和安全标签（以下简称“一书一签”）等，按照规定对危险化学品进行登记。设立24小时应急咨询服务固定电话（暂定为0994-3513207）。对从业人员及相关方进行宣传、培训，使其了解本企业、本岗位涉及危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等，以及采取的预防及应急处理措施。危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查；危险化学品输送管道应定期巡线。
16、完善公司应急预案管理，建立应急指挥系统，实行分级管理，即公司级、车间级管理。明确各级应急指挥系统和救援队的职责。根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案。组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评价应急救援预案的充分性和有效性，并形成记录。综合应急救援预案每年至少组织一次演练，现场处置方案每半年至少组织一次演练；定期评审应急救援预案，至少每三年评审修订一次；潜在事件和突发事故发生后，及时评审修订预案。
17、继续在全公司开展“百日安全无事故”活动，结合安全标准化考核，及时调整和修订考核内容，完善约谈机制，做好日查、周查、月查工作，认真落实考核。
18、加大隐患排查治理工作力度，做好隐患滚动管理台账，规范隐患排查相关制度，严格落实安全检查表和隐患整改通知单，做到闭环管理。
19、安全设施、环保设施、消防设施要管好、用好，杜绝跑、冒、滴、漏现象，对各类检修排放要集中收集，统一处理，确实改善各岗位的环境卫生状况；严禁生产过程中油、氨及其他废液外排，对治理不力，影响岗位环境卫生的对有关人员要严格追究其责任。
20、各车间配发的安全技术装备全部上柜，要管好用好，使之随时处于可用状态，空气呼吸器、逃生器要达到工作压力，各类气体检测仪要会使用，配发给个人的装备要会正确使用，会保养，对过期的滤毒罐要及时调换，确保自身的安全。
21、各生产车间检修时做好现场安全监护工作，坚持检修挂牌制度，停电工作票制，电机、皮带在检修完以后，必须恢复电机二次接地装置和皮带防护罩等安全设施，挂牌取消后，作为操作人员也要认真执行确认制，确认人员是否撤离现场，确认工作现场是否清理干净，确认设备有无异物等，要养成一个良好的操作习惯。
22、坚持事故报告制度，凡发生人身事故（包括临时工）、爆炸、火灾、环境污染事故的单位，必须立即报
告公司调度室（最迟不超过10分钟），由调度室启动应急救援预案，各类事故根据职责由各主管部室负责签批落实，安环消防部进行监督，各主管部室要督促事故单位在3个工作日内组织召开事故分析会，7个工作日内将签批完的事故报告报安环消防部，重大事故必须保护好现场，当班召开事故分析会，按“四不放过”原则办理。
23、在事故发生后隐瞒不报、谎报、事故拖延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，应按照有关规定，对有关单位负责人和直接负责人给予从重行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对下列人员应按有关规定严肃处理：
（1）对工作不负责任，不严格执行各项规章制度，违反劳动纪律，造成事故的主要责任者；
（2）对发现的事故隐患或设备设施缺陷，既不按期整改，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者；
（3）因违章指挥，强令冒险作业，或不听劝阻而造成事故的主要责任者；
（4）因忽视劳动条件，削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者；
（5）因设备长期失修、带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者；
（6）发生事故后，不按“四不放过”原则处理，不认真吸取教训，不采取整改措施，造成事故重复发生的主要责任者。
24、认真执行《一票否决制》和《职工举报制度》，凡是对公司安全生产违规违章行为及重大安全隐患举报，经核查及相关人员评估确认的，根据具体情况,公司根据规定给予相应的奖励，并严格为举报人保密。凡是出现安全生产违法违规现象的，按《一票否决制》取消评优评先进的资格。
25、完善危险作业管理，各类危险作业必须编制专项作业方案，报相关部门审批，各类票证现场办理，按方案要求落实各项措施后才能进行作业。
26、加强环保管理，各车间要坚持预防为主，防治结合，综合治理的原则，认真执行《废弃物管理规定》。实施和加强各自区域排污口规范化管理，严禁偷排、漏排各类污染物，主要污染物的排放必须达到国家规定的排放标准。
27、对各生产车间排水井进行划分并设取样井，检化验车间每日对各外排水进行化验监测，安环消防部对外排水超标车间进行考核，完善超标应急处置机制，监测项目指标超标后，要迅速组织相关人员处理，按照应急预案要求，采取措施尽快使指标恢复正常，确保外排水各项指标符合国家标准。
28、加强消防安全四个能力建设，各车间要积极组织职工进行防火安全学习，熟悉岗位火灾危险情况和消防器材摆放位置。每位职工必须具备以下四个能力：即检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力；同时做到“四懂四会”：懂本岗位的火灾危险性，懂本岗位火灾的预防措施，懂本岗位火灾的扑救方法，懂逃生方法，会报警，会使用消防器材，会处理险肇事故，会组织疏散逃生。
29、公司生产区域内严禁吸烟，在禁烟区域吸烟者，按“禁烟令”严格执行考核，由此引发事故的按规定从重处理。
30、加强施工安全管理，凡是进入我厂的施工单位，相关接待部门必须通知施工单位到安环消防部签订《施工安全责任书》，并缴纳安全风险抵押金，进行施工安全技术交底，七日之内完成以上手续，否则不能进入厂区施工。发现施工单位没有按公司相关规定办理入厂手续擅自动工的，责令施工单位立即停止施工，并按规定联责对派工单位进行考核。
31、各车间每季度要对员工进行安全、工艺操作技能及相关知识的培训考试；考试成绩记入《职工安全教育登记卡》中，试卷、考试成绩等作为职工培训档案的一部分，长期保存。
32、每月五日前安环消防部组织召开公司安全例会（节假日顺延），安全例会由车间主任、安全员参加，各部门派人参加。各车间总结上一个月安全环保工作，安环消防部对三违、安全指标完成情况、发生的各类事故进行通报并对本月安全工作进行安排。
33、每季度公司召开扩大安全例会，由安环消防部主持，各单位要做出季度安全工作总结和下一季度安全工作计划。扩大安全例会由公司安委会各成员单位参加。各车间要在每月班组安全学习中传达会议精神。
34、安环消防部每月要对安全一号令执行情况和各单位的安全工作开展情况进行考核和总结，相关考核执行《2014年安全环保消防考核细则》。
35、要针对在安全生产工作中有创新、有思路、有经验的岗位、班组、车间要总结成绩，有针对性的培育安全示范岗、安全示范班组、安全示范车间，加大安全示范岗的创建和宣传工作，通过先进经验的树立和推广，推动公司安全生产工作的全面进步。
二〇一四年一月一日
附件：2014年工作目标
实现“六零”“三率”：1.工亡事故为零；2.重大生产事故为零；3.重大设备事故为零；4.重大火灾事故为零；5.重大交通事故为零；6.重大环境突发事件为零；7.全年平均千人负伤率≤6‰；8.在岗职工培训率为100%；
9.重大安全隐患整改率100%。
