二0一一年瑞金市口岸工作计划
为创建良好的通关环境，以“发展提升年”活动为契机，全力打造一流口岸服务平台，凸显承接沿海发达地区产业转移比较优势，推动我市开放性经济又好又快发展，努力实现建设“一个中心”、推进“四个打造”战略目标。根据工作实际，特制定2011年瑞金市口岸办工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻科学发展观为核心，认真学习贯彻全省开放型经济暨工业园区工作会议及全省商务工作会议精神，紧紧围绕实现瑞金“科学发展、进位赶超、绿色崛起”的目标，按照“协调、管理、服务”的口岸工作职责，加快口岸发展，完善口岸布局，改善口岸功能，优化口岸环境，提高口岸效率，降低物流成本，促进铁海联运，为我市开放型经济持续发展，提供全方位、多层次、高质量的口岸保障。
二、总体目标
围绕市委、市政府进一步承接珠三角、闽三角、长三角地区产业转移战略部署，服务大局，服从中心，大力创优口岸通关环境，努力提高通关效率，不断降低物流运输成本，以沿海口岸加快拓展腹地为契机，大力推进区域快速通关建设，不断推进全市口岸作业区建设，加快电子口岸的开发和应用，把瑞金建设成为内陆“无水港”，提高我市在承接产业转移中的综合竞争力，为 1
开放型经济工作的发展做出新的贡献。
三、工作措施
（一）加强口岸管理，加快口岸体制机制建设。
贯彻执行国家和省、市政府有关口岸工作的方针、政策和规定，结合全市开放型经济，紧抓我市正式成立口岸办的新时机，履行口岸工作职能，科学制定我市“十二五”口岸发展规划。针对承接产业转移工作中的新情况、新问题，建立健全口岸工作领导小组工作例会制度，进一步加强口岸各部门的协调配合；根据国内外经济形势的变化和国家宏观政策的调整，结合各部门的工作性质和特点，及时调整工作重点，积极主动做好政策的宣传、调整、指导、落实工作，形成口岸工作的强大合力，提升我市开放型经济发展的层次和水平。
（二）加强口岸工作的协调沟通。
加强对全市口岸工作的调研，密切口岸各单位的联系沟通，定期召开口岸联席会议，协调、仲裁口岸相关部门之间的口岸事务；及时向上级反映口岸工作中出现的重大问题和矛盾，及时研究解决大通关、口岸物流中存在的问题，提高我市口岸大通关能力。
（三）加快推进口岸物质载体建设，提升服务配套功能。 坚持政府主导、市场化运作的原则，大力推进口岸物质载体建设。一是制订《2011年瑞金市口岸工作指导意见》，从制度上进一步规范我市口岸作业区的建设和管理，争取把瑞金公路、铁路口岸作业区建设列入赣州市重点工程项目，编入赣州口岸“十
二五”规划。二是成立瑞金市口岸作业区建设工作领导小组，负责作业区建设工作。协调做好作业区征地、搬迁及基础设施建设工作，积极向上争取政策倾斜，力争在工业园建设一个集仓储、配送、加工、包装和停车等辅助功能的物流仓储配送基地，形成高效、方便的物流平台。三是推进我市综合物流园区建设。完善物流园区企业发展扶持政策，规划建设海关、商检联检中介服务大楼及相关配套设施。在铁路货场站的现有基础上，规划建设集国际集装箱货代办理、仓储、装卸、船务、运输物流等覆盖、兼顾公路通关作业、口岸物流配送服务功能的物流园区，集中力量推进瑞金综合物流园区建设。
（四）发挥检验检疫职能，优化口岸服务平台。
一是加强与上级部门联系，加快推进检验检疫检管点建设。积极协调上级检验检疫相关部门，抓住我市设立全省首个县级市检验检疫监管点，即赣州检验检疫瑞金监管点的有利契机，联络红都水产、农艺食品、宝元鞋业等重点外贸进出口企业，培育扶植澳太塑业、环保有机农业、佳华电子等新兴外汇增长企业，跟踪金瑞发制品等“二转”企业，着力优化通关环境，切实降低出口企业的商务成本，实现本市出入境货物、集装箱在当地的“一次报检、一次检验检疫、一次放行”。二是简化手续，缩短工作流程。对符合要求的企业积极向上申报“绿色通道”，减少验放环节，提高通关速度。推行“保姆式、一站式”服务，不计节假日，24小时提供全天候报关、报检业务。三是积极做好农产品检测中心项目建设的衔接和准备工作。力促赣州市农产品安全检
测实验室（中心）落户，出台相关优惠政策,扩大宣传力度，吸引外商投资，着力打造高效、快捷的口岸服务平台。
（五）加强赣州海关瑞金事务联络办公室职能，构筑“大通关”环境。
一是继续发挥赣州海关瑞金事务联络办公室职能作用，加强与赣州海关沟通联系，争取在人力、物力、资金及政策上的扶持，争取设立赣州海关瑞金办事处，以满足进出口企业日益增长的业务需求。二是推行高效畅通通关模式，加快与沿海口岸的对接。尤其是加强同厦门、深圳海关合作，大力推行“属地报关，口岸验放”通关模式，打通进出口货物的快速通道，整合海关、检验检疫、外汇、税务、口岸等管理部门职能，建立“一站式”联检合作机制。三是加大瑞金海关进出境车辆公路查验场建设项目的招商推介力度，尽快引进战略投资者，进一步推动口岸建设。四是积极协调南昌铁路局，加大瑞金火车站货运场及配套设施建设，逐步完善集装箱运输业务，为深入推进“铁海联运”打下良好基础。
（六）加大物流聚集，加快物流产业发展步伐。
根据我市物流产业的特点和发展需求，着眼于科学发展，拓展多条渠道加速发展现代物流产业，加快物流服务体系建设，促进物流业发展提速。一是出台加快物流园区建设优惠政策，尽快制定《关于加快瑞金市综合物流园区发展的若干政策意见》。二是通过网上招商、新闻发布会和到经济发达地区招商、到国外招商等措施，加大招商引资力度，积极引进大型物流企业进驻。三
是加大现代物流理念的宣传与推广力度，帮助企业降低物流成本，提高企业的效益和竞争力，提高经济运行的质量和效益。四是打造专业物流。立足本市产业发展状况，重点发展新型建材、食品药品、矿产化工、机械电子、轻纺制造等专业物流。五是加快口岸物流聚集。扶持、培育和引进国际货代、报关（检）行等口岸中介组织，积极帮助协调处理物流中介组织遇到的困难，鼓励做强做大。
（七）加快推进电子口岸建设。
以赣州电子口岸信息平台为载体，以建设瑞金口岸信息平台为突破口，加强口岸各个环节的情况交流和信息沟通，提高口岸的管理和服务水平，降低企业综合商务成本，进一步完善信息发布系统，及时为外贸企业提供信息和政策导向服务，优化“大通关”环境。适应新形势下深化检验检疫监督管理改革模式，推行电子监管，更好地履行把关服务职能，推动企业质量管理和信息化建设，促进检企之间的信息沟通和交流。
（八）宣传政策方针，扩大外贸进出口总量。
一是以省政府“百人服务团”服务企业为重点，加强口岸政策的宣传，营造良好的口岸建设氛围。积极推进区域通关改革，培植A类企业，让更多的企业适用“属地申报、口岸验放”区域性通关模式。二是继续推进“三进”工作，了解企业生产经营情况，切实解决外贸企业通关服务、口岸建设等热点难点问题，指导企业办理有关报关、报检和出口退税等事宜。三是继续抓紧宣传省市已出台的参展、出口信用保险、电子商务等外贸扶持政策，
鼓励更多企业用好用足政策，走出去拓市场、争客户、抢订单，争取更多新增备案登记外贸企业尽快实现出口业绩，壮大我市外贸进出口总量。
（九）加大培训学习工作，提高口岸干部队伍素质。
面对口岸队伍的不断壮大，口岸事业的蓬勃发展，继续加大口岸管理干部培训工作，组织赴外省（市）学习发展口岸的先进经验，相互交流，不断提高口岸工作者的业务素质。同时，建立健全口岸学习制度，形成每月一小结、每季一总结的长效学习机制，不断加强学习，将理论应用于实际，善于总结经验，改善口岸工作措施，扎实推进口岸工作进程。
（十）加强口岸精神文明建设，打造高效文明口岸。
加强口岸精神文明建设的组织领导，结合口岸特点，创新服务和管理，提高口岸工作的能力和水平，增强口岸相关单位的活力和凝聚力，开展口岸联谊活动，营造浓厚的共建文明口岸活动氛围，建设团结协作、积极向上、活泼生动的口岸文化，努力打造“安全、高效、廉洁、和谐”的口岸。
