口岸办上半年工作总结
口岸办上半年按照省市文件精神主要完成了三项工作，一是对饶河口岸道路运输管理工作进行监督检查，二是继续完善各项基础工作，三是协调政府和省口岸办及相关部门开通三条对俄国际道路运输线路。
一、三条对俄国际道路运输线路开通进展情况
按照省口岸办及市政府要求，市交通运输局积极推进对俄三条国际道路运输线路开通工作，现将工作进展情况汇报如下：
双鸭山至比罗比詹国际线路
一、进展情况
1、由市政府向省政府提交开通申请并抄送省交通运输厅。向省政府提交开通书面申请已经武市长签字形成了正式文件于五月四日上报省政府待批。
2、佳木斯至双鸭山路段（包括双鸭山至同江路段）军事设施保密费500万元由省口岸办协调省军区备案（暂时不涉及费用），道路沿线对俄方车辆及人员先行开放。省口岸办已将请示上报省军区，等待批复中。
3、由市交通运输局确定国际客货运输企业上报省口岸办批准后发放国际道路运输经营许可证。市交通运输局初步确定中方承运者为双鸭山市东辉国际道路运输有限公司，现正在洽谈中。
4、双鸭山市国际客运站已确定在双鸭山市虹桥客运站，按省口岸办要求进行改造。市交通运输局已派专人前往佳木斯国际客运站进行了考察调研，现已开始按照相关要求实施改造。
5、中俄双方省级交通部门签订运输协议及开通时间。根据省口岸办黑口汽运【2011】18号《关于请派员参加黑龙江省交通运输代表团和犹太自治州代表团会谈的函》的邀请，由政府秘书长汪世君、市交通运输局局长郎峰岐、市道路运输管理处处长韩佰呈等组成的双鸭山市政府代表团一行四人参加了比罗比詹会谈。根据黑龙江省交通运输代表团和犹太自治州代表团在犹太自治州会谈纪要，双鸭山-富锦-同江-下列宁斯阔耶-比罗比詹客货运输线路由于中方尚未就前期工作准备就绪，双方同意，将该线路开通时间延至2011年7月20日，双方每天对发最多两个班次，中方售票价格为300元人民币/人。俄方柠檬树国际运输公司有意经营该条线路。
二、存在问题
1、省政府关于开通该条线路的批复没能及时到位，需要市政府相关部门协调。
2、市政府与省口岸办共同协调省军区尽快批复双鸭山至佳木斯（同江）沿线对俄开放。
3、考虑该条线路开通初期过境人数少，效益不明显，我方要求经营的运输企业积极性不高。
三、下一步工作
1、通过招商、招标等各种方式尽快确定中俄双方该线路承运者，并协调省口岸办尽快办理国际道路运输手续。
2、省口岸办与市交通运输局协调中俄双方该线路承运者签署双方运输协议。
3、建议市政府责成公安局负责研究车辆出入境、人员管理、住宿及安全保卫等工作；商务局负责研究商贸洽谈、旅游、购物等事宜；外事及旅游管理部门负责研究宣传、过境旅游等后期工作。根据我们对饶河县对俄接待工作调研，县政府专门成立了县口岸管理办公室（由公安局、商务局、旅游局等联合办公）负责为过境人员发放服务卡，除印有住宿用餐、购物、旅游等全方位生活指南外，设专业翻译为俄方人员联系相关服务。旅游公司组织的旅游团则由当地旅游公司接待人员负责接待事宜。中方对涉外宾馆住宿以及购物、娱乐等方面已不做严格限定。
哈尔滨至双鸭山至哈巴罗夫斯克国际线路
一、进展情况
1、市政府与省口岸办共同协调省军区批复双鸭山至饶河道路沿线对俄方人员及车辆开放。省军区已口头同意先期交付30万元军事设施保密费（总共600万元），保证双鸭山至饶河沿线军事设施提前对外开放。该笔费用由市交通运输局研究确定由国际道路运输企业先行垫付，线路开通后由政府承担全部费用。双鸭山至佳木斯段沿线如上所说省口岸办已请示省军区先备案对俄开放（暂缓上交军事设施保密费）。哈尔滨至佳木斯沿线300万元由确定的国际客货运输企业共同承担。
2、由省口岸办就延伸此线路事宜向交通运输部提交请示报告。
3、省口岸办联系与哈巴方面就开通事宜举行谈判。黑龙江省交通运输代表团和哈巴罗夫斯克代表团已于2011年6月2-4日在哈巴罗夫斯克举行会谈。黑龙江省交通运输代表团由省运管局局长梁旭带队，根据省口岸办来函通知，双鸭山市运管处处长韩佰呈、饶河县副县长杨志等参加了会谈。根据双方签署的会谈纪要，双方同意2011年8月1日开通饶河-比金定期旅客运输班线，力争2011年10月18日正式开通哈尔滨-双鸭山-饶河-波克罗夫卡-哈巴罗夫斯克国际道路旅客运输线路。为切实保障旅客运输安全，双方同意组织专家于2011年6月24日开始对该线路进行技术性试运行考察。具体方式是由中方（省口岸办）准备考察方案并在考察前传真给俄方，以便俄方进行协商。俄方对方案进行协商后，组成专家组实施考察。双方参照考察结果最终确定该线路开通时间。
4、市交通运输局已确定该线路承运者为市通运运业有限公司，该国际道路运输资质已在办理当中，近期将完成此项工作。根据2011年6月3日中俄哈巴罗夫斯克会谈纪要，俄方确定承运者为哈巴罗夫斯克水运公司。
二、存在问题
1、双鸭山对外开放及上缴沿线军事设施保密费事宜需要市政府协调省口岸办尽快解决。
2、市政府根据省口岸办考察方案确定各部门接待任务。
三、下一步工作
1、省口岸办需就延伸此线路事宜向交通运输部提交请示报告。需要市政府与省口岸到交通运输部做工作尽快得到批复。
2、市政府召集相关部门开协调会，商定接待双方 技术性试运行考察团相关事宜以及线路开通后有 关问题。
3、与俄方商定开通该线路定期班车运输方式。
4、协调省口岸办为市通运运业有限公司办理国际
道路运输手续。此项工作已在近日完成。
5、国际客运站改建及对俄服务人员培训事宜 双鸭山至符拉迪沃斯托克（海参威）国际线路
一、进展情况
1、该条线路我们目前对俄方准备开通不定期客运班车（非对发车），不存在对俄沿线开放问题。
2、市交通运输局已向市政府申请购置两台丰田考斯特商务用车并落户政府公务用车。该申请已由武市长签批，市交通运输局协调各相关部门已履行完相关手续。市政府采购中心已于5月23日派专人前往北京购车，6月7日两台车已接回。市政府接待中心负责两台车的落户手续。
3、中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会第十五次会议事务级会谈将于2011年6月18-21日在符拉迪沃斯托克市（海参威）举行，已请示市政府确定了对俄会谈人员名单，此项工作市交通运输局已将相关材料上报省口岸办。省口岸办正在联系俄方发邀请函。
二、下一步工作
1、两台车落户后，市交通运输局将立即派专人到省口岸办协调办理国际线路审批手续以及驾驶员从业资格等相关事项。
2、市交通运输局协调省口岸办派专人将两台车过境手续备案报相关口岸（密山、东宁、绥芬河），便于临时出境需要。
3、2011年6月18-21日双方将在符拉迪沃斯托克市（海参威）与俄方举行会谈，与俄方商定不定期班车通车相关事宜。
建设双鸭山市货运物流中心及海关保税库
1、由市政府协调哈尔滨海关及省检验检疫局将饶河海关和检验检疫部门后移到市区。
2、市规划局已规划用地16.1万公顷用于货运物流中心建设。建议保税库位置与新建货运物流中心相邻。
3、保税库按B型物流中心建设（即一家企业经营，多家企业进入从事仓储物流业务）。仓储面积不低于10万平方米，注册资本不低于5000万元。
二、监督检查
上半年市处到饶河运输口岸调研一次，省局目标考核完成情况专项检查一次。饶河口岸管理工作按照《国际道路运输管理规定》平稳进行，无行业处罚行为。
三、基础工作
1、各种行业管理所需车辆及企业档案齐全；
2、许可证发放符合程序及相关规定；
3、统计报表上报及时；
2011年6月15日
