危险化学品安全管理亟待加强
前言
近年来，广东省不少单位和个人生产、使用、经营、储存、运输危险化学品过程中，引发了不少与化学品相关的事故，有的造成重大伤亡和经济损失，有的导致群体职业中毒，危害终身，甚至波及社会，影响十分恶劣。
1．事故案例
（1）1996年8月，深圳市某电子厂使用“白电油”（主要成分为正己烷）作清洁剂（工厂老板和工人都不知道其成分和危害），发生76人职业中毒事故，部分工人不会走路，震动全国。2000年9月东莞市桥头镇某公司工人也是用“白电油”清理彩印机，因双手没有戴手套，车间通风不良，正己烷浓度平均超标4倍，造成8人职业中毒。
（2）1997年7月，9名民工在某仓库装卸农药“呋喃丹”（化学名为2，3-二氢-2，2-二甲基-7-苯并呋喃基-N-甲基氨基甲酸酯）时，有些包装散开，粉装的农药在空间弥散，加上仓库封闭，民工只戴简易棉纱口罩和手套，“呋喃丹”通过皮肤和呼吸道进入人体，造成9人严重中毒。
（3）1997年12月，广州芳村某电化厂过硫酸钠反应锅因操作工1人离岗1人睡岗而致使反应温度失控，加上联锁和报警装置不完善，物料分解引发化学爆炸事故，造成1人死亡，厂房、设备被炸毁，经济损失47.6万元。
（4）1998年10月，化州市某公司施工队在茂名市对一原油罐外浮仓用改性氯磺化聚乙烯防腐涂料（主要成分为甲苯、二甲苯、正丁
醇）进行刷漆作业时，因可燃气体积聚，加上使用非防爆灯具，发生化学爆炸，造成7人死亡、1人重伤、4人轻伤。
（5）1998年11月，广州市黄埔长洲一辆20t槽车在装注甲基丙烯酸甲酯（一级易燃液体）时，因静电引爆挥发出来的甲基丙烯酸甲酯气体，装运工、司机、货主当场炸死，另1人重伤，槽车被炸毁。
（6）1999年9月，东莞市某家用电器厂工人使用401型黄胶水（含苯97.3%）粘合海绵和按摩垫的皮革套，因车间无抽排风装置，车间苯含量超标5倍多，加上个人没有戴口罩和手套，引起集体性苯中毒，其中重度中毒22人，中度中毒3人，轻度中毒10人。
（7）2000年10月，肇庆市某鞋业有限公司工人在化工仓库内用台商提供的PV胶（主要成分为甲苯、丙酮、丁酮）、硬化剂（主要成分为乙酸乙酯）混合调配搅拌成胶水时，发生化学爆炸，造成9人死亡。
（8）2000年12月，茂名市光华北路1名妇女正从一个由煤气瓶改装成生产储存化学气体的钢瓶给气球充装氢气时，因瓶内化学反应剧烈突然爆炸，当场将1名路过的小男孩炸死，另外2名男子各被炸断一腿。
（9）2001年2月22日，广州增城市福和镇上棚村一“三无”（无名、无牌、无证）化工厂的液氯钢瓶阀门顶针因氧化松脱致氯气外泄，造成近百名村民中毒送医院治疗，2000多人紧急疏散。2．原因分析
近来因化学品引发的事故特别是重大事故频繁发生，危害严重，究其原因是多方面的，归纳起来主要有：
一是使用国外禁用的危险化学品，引起职业中毒。个别不法分子钻进口原料管理不严的空子，将部分境外禁止生产、使用的危险化学品运入广东省。例如在一些发达国家禁止非密闭性使用的二氯乙烷、三氯甲烷、正己烷等危险化学品，近年陆续在广东省发生不少中毒事故。
二是不少企业使用含有机溶剂的危险化学品，特别是进口品绝大多数只有商品名或代号，成分、毒性不明，从而使有机溶剂成为我省主要的职业危害。1989年全省有机溶剂中毒人数占职业中毒总人数的2.35%，1998年上升到32.9%，而且往往病情严重。1999年及2000年佛山、南海市等地灯具厂、鞋厂的汞及苯的集体性职业中毒事故更是触目惊心。
三是部分乡镇、合资、个体企业业主，安全生产法制观念淡薄，对危险化学品的危害认识严重不足，“要钱不要命”，漠视国家安全法规和员工的安全及身体健康；作业场所劳动保护设施缺乏或落后，生产条件恶劣，也没有给员工配备必要的符合安全规范的个人防护用品。
四是有关主管部门对危险化学品的安全管理和监督检查未跟上市场经济发展的需要。危险化学品安全管理不规范、不严格。因管理滞后，国内生产和进口的相当部分危险化学品的包装没有警示标志和标明毒物成分，更没有指导正确使用的化学品安全说明书；特别是一些进口的危险化学品，其印在包装上的文字都是英文，进口商没有提供中文说明书和中文标签，给安全使用带来极大困难。
五是危险化学品安全知识缺乏。一些企业为了稳定员工队伍，隐瞒化学品的危害性，没有对员工进行必要的危险化学品安全知识的宣传培训教育，员工安全意识和自我保护能力十分缺乏。
3．建议整改措施
针对上述问题和薄弱环节，为了加强我省危险化学品的安全管理，有效地预防和控制危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用过程中的事故发生，建议采取以下措施：
3.1加强危险化学品的安全宣传培训教育
生产、经营、运输、储存、使用危险化学品的企业和有关主管理部门，要认真贯彻江泽民总书记“防范胜于救灾”的指示，高度重视和加强危险化学品的安全管理，积极做好化学事故预防及急救援工作；要充分运用广播、电视、报刊、专栏等渠道和形式，大力宣传危险化学品的管理、法律法规和有关安全知识，提高人们对危险化学品危害性的认识。
有关企业特别是一些乡镇、“三资”及个体企业要将《作业场所安全使用化学品公约》（国际劳工组织 营、运输、储存、使用等环节的安全管理，将危险化学品各项安全措施落到实处
3.2.1严格执行危险化学品登记注册制度
危险化学品生产企业，要自觉执行2000年9月国家经贸委颁发的 中，运载危险化学品的车船应悬挂相应的标志和按规定的线路或航线行驶，严禁交通工具带病和超速、超载运行。
3.2.4科学规范储存危险化学品
有关企业（仓库），要按（常用化学危险品储存通则）（GB15603-1995）的要求，对存放的危险化学品实行合理分类、规范堆放、科学管理，严防泄漏、火灾和爆炸事故发生。
3.2.5安全使用危险化学品
使用危险化学品的企业，应严格执行《工作场所安全使用化学品规定》，购进的危险化学品必须有《危险化学品登记注册证书》、安全技术说明书和安全标签；生产作业场所（岗位）应编制和悬挂危险化学品安全周知卡；使用过程中应严格执行工艺控制指标和安全操作规程，遵守劳动纪律。
3.3完善安全设施，强大重大化学危险源管理 3.3.1集中力量，消除事故隐患
对事故隐患较多和作业环境较差的，有关单位要实行重点监督控制，并落实资金和人力，确保隐患实施整改直至消除为止，切实改善作业场所的工作条件；要应用LEC法（一般作业危险评价法）对重点装置和关键部位进行危险分析，并根据危险性级别采取相应的对策和安全措施。
3.3.2强化重点部位安全管理
对重大化学事故危险源和危险化学品贮罐、高温高压易燃易爆生产装置、危险化学品仓库等进行重点设防，落实专人管理，严格执行工艺操作纪律，做好定时巡查和交接班记录，有关专职管理人员对存在的问题实施跟踪处理。3.3.3提高自护自救能力。
对有重大化学事故危险源的单位，应结合实际情况制订《重大化学事故应急项案》，并按预案内容每季度定期组织各有关专业人员进行演习和训练，切实提高化学事故应急救护能力。
3.4加大危险化学品的监督和处罚力度
各级安全生产监察部门应将危险化学品列为重点管理内容和监察对象，从化学品事故的源头抓起，加大对危险化学品生产、经营、运输、储存、使用等环节的日常监察管理和执法处罚的力度，采取切实有效的措施，减少化学品重大事故发生。
3.4.1加强监督管理
省、市安全生产监察部门及2000年11月成立的广东省危险化学品登记注册办公室，要认真执行国家经贸委19号令，对省内生产、销售的危险化学品进行统一的严格管理，紧紧抓住控制化学事故的源头，调查摸清我省生产化学品的种类和数量，分期分批组织人员进行培训，有计划、有步骤地开展危险化学品登记注册发证工作，建立省、市危险化学品登记注册管理台账。
3.4.2落实“三同时”
要切实加强危险化学品生产、使用、储存企业“新、改、扩”工程项目劳动安全设施“三同时”的监督管理，凡劳动安全设施没有做到“三同时”的，决不允许生产、使用，杜绝产生新的事故隐患和职业危险；对“三无”化工厂，应坚决依法取缔。
3.4.3依法保护员工安全和身体健康的合法权益
对那些没有基本劳动安全设施、安全生产条件恶劣的和缺乏个人防护用品的企业，应责令停产停业整顿整改，拒不整改的，坚决查封。
3.4.4从严处罚
对不按规定进行登记注册领取《危险化学品登记注册证书》、未向用户提供安全技术说明书和安全标签及转让、出租、伪造登记注册证书或标签编号等行为，以及违规经营、储存、运输、使用未经过登记注册的危险化学品的单位，也必须依法查处，维护基本的安全生产秩序。
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