乐清市新农农业综合服务站项目建设可行性
报告
一、项目背景
石帆镇是乐清市农业生产重镇，东与虹桥镇接壤，西与乐清市区毗邻，104国道和高速铁路纵贯南北，交通便利，总人口35452人，辖 29个行政村，耕地1.7万亩，农业总收入3800万元。常年粮食种植面积2.3万亩，粮食总产1000万公斤，2009年国家定购粮食储备入库460多万斤，约占全市粮食储备入库总量的1/4，占虹桥片区总量 960万斤的约1/2，早稻播种面积占全市1/11，并建有国家粮仓2个（竹屿仓容300万斤，后屿仓容200万斤），市粮食部门曾多次到镇协商再建一个仓储，这说明石帆镇在全市粮食生产的重要地位。郭路红柿、大界东魁杨梅、河淇草莓、顺民瓜蔬等瓜蔬果，瓜蔬果年产量不少于500万斤，在全市亨有威望；朴湖粉干历史悠久，远销北京、石家庄、天津等地，粉干加工每年在150万斤以上；前林的农业示范观光园区；青屿石棉瓦生产基地，一村－品优势突出。
发展现代农业是贯彻落实科学发展观的基本要求。可持续发展对农业来说，就要实现农业的资源节约、环境保护，也就是说我们要发展资源节约、环境保护型的循环农业，这就是发展现代农业。发展现代农业是建设新农村建设的着力点，是今后农业经济工作的主体。但从目前来看石帆镇的农业还不是现代农业，是传统农业，从种植规模上小、散，土地流转缓慢、无序；从种植技术上粗、放；从经济效益上低；从种植结构上单一；从机械化程度上偏低。种植大户、农机大户受土地的制约，粮食、农业机械无处堆放。郭路红柿、朴湖粉干、果瓜蔬莱等特色产业提升及深加工附加值低，技术指导受行政的制约，造成农业发展缓慢，为了解决石帆镇农业的现状，使土地、技术资源得到共享，本着节约土地，使生产技术得到最大化，决定建立新农农业综合服务站。
二、项目宗旨
为深入贯彻科学发展观，进一步推进党的十七届三中全会的战略部署，以提高农民素质、推广先进适用技术、增加农民收入为目标，以促进产业发展和区域经济发展、推动社会主义新农村建设为出发点。遵循“政府引导，聘用专家，社会参股、技术服务”的建站方针，坚持以“三农” 服务，以技术指导、技术培训、技术服务 “三位一体”的农业服务为特色，坚持“机构小，服务全、技术精”的灵活制度。建成集生产资料供应、购销、土地流转、中介信息、农机具维修、农副产品加工、销售等功能的综合服务站，为广大农民提供服务。
三、项目建设的必要性和可行性
建设新农农业综合服务站是政策的需要。农业是我国国民经济的基础，《农业法》、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》等一系列政策的颁布实施，体现新时期农业综合工作的重要性和必要性。《农业法》、《关于基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》的颁布实施，将有力推动农业综合服务机构的标准化、规范化、制度化建设，进一步加强农业综合技术服务工作的管理，为农业综合服务机构增添新的活力。“手中有粮, 心中不慌，保障公民生存的权利”是坚持以人为本、统筹解决粮食问题的体现；“普及科学知识,科技创新”则是技术服务的重点。
建设新农农业综合服务站是农业工作制度创新的需求。我们采取以企业、种植大户、合作社员参股股份投资建设，聘请专家，中、高级技术人员为技术指导，经营方式灵活，解决现有农技推广资金投入和技术服务上的不足。在生产各个环节，采用先进生产技术为广大农民服务，开展分阶段、分季节、分种类的技术服务。在农产品加工上，通过深加工，提高一村一品的农产品附加值，增加农民的收入。
建设新农农业综合服务站是充分利用石帆的农田基础设施建设优势，整合提升农业产业的需要。石帆镇是全市耕地连片万亩以上为数不多的镇。2001年起，通过各级政府的大力支持，投资3000万元，对1.7万亩农田进行农业示范园区、吨粮工程、土地整理、粮食产量提升工程建设，现己形成“田成方、渠成网、路成框、树成荫”的现代农业园区。设施的完善及提升，将直接受益于农业工作，但技术配套跟不上，农业生产的装备较滞后，农业机械化程度不高，土地规模种植小、散，部分农民还存在着小农意识，土地流转无序，技术服务不到位等问题的存在，整体优势得不到有效发挥，严重制约农业可持性发展。
建设新农农业综合服务站非常必要。石帆镇是乐清市农业大镇，这里的农民农本意识较强，种粮积极性高，珍惜耕地，热衷粮食生产，为整合农民的从事农业的意识，提升石帆农业工作。石帆地处乐清市城乡结合部，根据《乐清市农业功能区》划分，石帆的区域为粮、果、蔬功能区，为市区及周边地区提供充足粮食与果蔬，稳定粮、果蔬市场起到一定作用。农业工作的好坏，直接影响着乐清市形象。
虽然农业基础设施有所改善，但农业生产的装备较滞后，技术配套有待提高，农业机械化程度不高，土地规模种植少散，部分农民还存在着小农意识，土地流转无序，技术服务不到位，农业结构不尽合理，土地产出能力低，农产品加工粗放、附加值低。由于缺乏统一的农业综合开发，村与村之间、户与户之间各自为战，人为造成耕作零碎，不便于农业机械使用，农业科技在农业增收中所占的比重较低，农民文化水平普遍较低，思想观念陈旧保守，掌握和运用现代科学技术的能力差，农业高新技术、优良品种的引进和推广步伐慢，农业科技含量低，对农业增收的贡献不佳等问题的存在，严重制约农业可持性发展。为此，为改变这种状况，建立服务站的建设项目势在必行，已是刻不容缓的事。
四、项目建设地点
计划在青屿村建占地13.5亩集办公、农械维修、烘干、育秧流水线、农产品加工生产基地。服务站现经工商部门核发营业执照，现能在执业许可的范围内开展各项农业技术服务工作。
五、项目建设规模
坚持实用适度原则，结合本镇实际，根据《乐清市农业功能区》、《农村农业综合服务机构基础设施建设标准》，总投资1681.95万元
（具见项目预算表）。项目分二期进行，具体如下：
1、建 3层共 5间办公楼，总建筑面积 680平方米，总投资
71.4万元，解决办公用房的问题，投资810万元。争取在二期时签订13.5亩的用地协议，建5000平方米农产品加工区，投资400万元。
2、添置办公、经营、培训设备8.05万元。
3、购置插秧机10台，投资26.5万元，己购置8台，基本能解决晚稻机插的需要， 明年（二期）准备再添置15台，投资39.75万元，解决10000亩插秧任务。
4、建一条育秧流水线，配备育秧设备，己购秧盘3.3万盘，投资22.44万元，明年（二期）准备再添置6万盘，投资40.8万元解决10000亩育秧任务。
5、建日烘干10吨的设施5台，分别在朴湖三建3台，解决原朴湖乡15个村的烘干需要，在青屿建2台，解决原西联14个村的烘千需要，总投资100万元，解决稻、麦烘干难问题。
建设新农农业综合服务站不仅非常必要，而且迫在眉睫。但由于缺乏建设资金，我们采用农业企业、农业大户、科技示范户股份投资建设办法解决资金不足， 但我们要求上级政府，要从政策、资金、技术、设备等方面予以大力支持，建设计划被批准立项后，新农农业综合服务站将组建精干人员组建基建办公室，制定工作计划，该项目顺利实施。
六、投资概算与资金来源
经测算建设服务站共需资金 1681.95万元，现己自筹881.95 万元， 要求上级补助800万元。
七、项目实施进度
若项目计划批准后，马上开展图纸设计、手续相关办理等工作，开工建设。
八、项目效益分析
新农农业综合服务站建成投入使用后，常年早稻种植1.1万亩，据去年百亩种粮食大户育插秧成本核算：秧苗培育+手插工资每亩成本为225元，如果采用机械插秧，每亩140元，农户可每亩节省生产成本85元，全镇单早稻一季可节省成本93.5万元，服务站收入可达55万元。如按二季机插率65%计算，全镇约机插面积1.5万亩，可节省成本近127.5万元，服务站收入可达75万元。推行机械化收割，按全镇机割率80%计算，全镇约机插面积1.84万亩，可节省成本128万元，服务站收入可达75万元。统一防治病虫，按80%田块进行统计，为农民节省成本150万元，增加粮食100万斤，增加收入115万元。单机插、机割、统一治虫，可节省成本405.5多万元。占全镇农业总收入的10.7%。服务站收入可达150万元，用8—10年时间，能收回投资成本。进行农机服务后，既解
决用工贵、用工难的问题，又解决农机大户用地难的问题，节约了耕地、节省了投资，提高了农业机械率，使广大农民“脸朝黄土，背朝天”的劳作，使多余的劳动力，充实到第
二、三产业中去，增加了农民的收入。
开展农产品加工，提高农产品附加值。烘干服务，准备建设5台，日烘干10万公斤，解决因收割时遇到晒谷难，为农户减少不必要的损失。耕地进行有序流转，减少耕地抛荒，有利于规模经营种植，总之建设农业服务站，既使农民节省成本、增加收入，服务站得到较好的效益；能不断提高农业生产水平，满足广大农民在农业政策宣传教育、技术服务、培训指导、生产服务、信息咨询等全程服务的需要，将收到显著的社会效益和经济效益， 有力的推动农业工作的向前发展。
九、结论
新农农业综合服务站建设项目有国家支持、市农业局的高度重视、上级有关部门的大力支持，一定能够顺利实施。项目建成后，必
将稳定农业生产，提高农民素质，增加农民收入，促进农村经济快速持续发展，农业的前景必将更辉煌。
乐清市新农农业综合服务站
2010年3月8日
