实施“五大工程”
建设和谐社区
近年来，在市委、市政府的正确领导下，XX区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以和谐社区创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。
社区是城市经济和社会生活的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。构建社会主义和谐社会，必须把和谐社区建设放在更加突出的位置。加强社区建设是一个复杂的社会系统工程，应突出重点、打牢基础、创造特色。XX区在加强社区建设中，大力实施“五大工程”，以重点问题的解决来带动全局工作的开展，努力创造良好的社会环境。 下面我将榆次社区建设的做法向大家作一汇报：
一、实施以完善社区服务功能为主题的“民心工程”。 社区建设是一项民心工程，衡量其搞得好不好的唯一标准，就是看群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护。因此，开展社区工作必须从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实地为群众办好事、做实事。XX区着眼于提高居民的生活质量，围绕安居乐业，在服务居民上狠下功夫，全区各街道社区，大力实施以“三人（了解人、关心人、凝
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聚人）四百（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）”为主要内容的“凝聚力工程”，把街道党委改为街道党工委，建立党员服务站，推行党员网格化管理服务模式，党员认领公益岗位5000个，启动“党员连心卡，温暖服务千万家”工程，实现党员结对帮扶3000对，极大地发挥了凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的作用。 同时增强社区服务功能，拓宽服务领域，扩大服务项目，形成“难有所帮、残有所助、弱有所扶、老有所养”的社区服务新格局。通过实施社区网格化管理，进一步畅通反映社情民意的渠道，在社区架设起居民与党和政府沟通的桥梁，对居民所反映的问题及时处理，真正让群众满意。
近年来，XX区以“扎根社区、服务居民，开展内容丰富的社会化服务”为社区服务的宗旨，面向居民提供“三项特色服务”：文体服务、卫生服务、再就业服务，从而提升、充实和谐社区建设的内涵。全区现有各类服务组织2000多个，各类服务人员7200多人，各类文体活动场（站）所280多个，文体辅导站80多个，腰鼓队、秧歌队等77个，医疗卫生服务中心（站）32个；老年活动中心28个，街道志愿者协会9个，注册志愿者13219名，社区服务呈现出多样化、特色化的新局面。
二、实施以关心困难群众生活和再就业工作为重点的“帮扶工程”。
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帮助困难群众解决生活问题，是社区组织应尽的责任。榆次区充分发挥社区组织贴近群众的优势，通过深入调查，摸清困难群众底数，为他们提供零距离、亲情化服务，确保符合低保条件的居民全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。强化动态管理，建立低保家庭备案登记制度，根据保障对象家庭收入变化的情况，随时决定增发、减发或停发保障金，切实发挥最低生活保障的“兜底网”作用。积极开展邻里互助、社会救助活动，在9街道兴办12个“爱心超市”，满足生活困难家庭的实际需要。把社区就业工作摆到重要位置，发挥社区服务领域广、服务项目多、就业门槛低、就业潜力大的优势，大力开发利民便民服务岗位，帮助更多的下岗失业人员在社区实现再就业。针对下岗职工再就业难的现状，各社区积极开展就业培训、职业介绍，提供就业岗位，拓宽就业渠道。通过开展家政服务、卫生保洁、物业管理、商品配送、信息中介、修理维护等适用性社区服务，安置下岗和失业人员两千多人。社区居委会被群众称为下岗人员的“红娘”。XX街道办事在市、区两级领导的重视与支持下，把过去一条脏、乱、臭的街道开发为“益民市场”再就业基地，安置再就业人员200余人。
三、实施以社区信息网络为手段的“数字工程”。 依靠信息技术，建设数字化社区，是提高社区管理效率、提升社区服务水平的有效途径。XX区为各社区居委会全部配备电脑，对社区实行微机化管理。充分利用网络这一手段，依
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托电子政务网，搭建区、街道、社区联网的居民服务中心平台。2012年，XX区深入落实省委组织部、省民政厅《关于在全省实施社区网格化管理的通知》（晋组通字【2012】55号）精神，建立了区、街道、社区、网格长四级网络，全面实行社区网格化管理，全区XX个社区共划分580个网格，区政府为每个网格长发放一部手机，每月给每个网格长发放200元生活补助。网格长对网格内发生的事件，用手机拍照后逐级及时上传指挥中心，做到事件早发现，矛盾早排除。社区网格化的推行，实现了社会管理的无缝隙和社区服务供给和居民服务需求的最佳组合，初步形成了适应信息时代和社区服务网络要求的社区服务新模式。从而实现了社会管理在“网”上提速，公共服务在“格”中提效。
四、实施以社区稳定为目标的“平安工程”。 社区稳定是城市稳定的前提，没有社区稳定就没有城市稳定。榆次区切实加强社区治安综合治理，努力为居民营造安定的居住环境。建立社区安全防范长效机制，开展经常性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对流动人口的管理。同时，充分发挥居民小组、楼层院长、社区调委会的作用，及时化解各类矛盾纠纷，消除不稳定因素。进一步完善综合治理工作网络，建立专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。着力抓好社区警务建设，实行小区封闭式管理，增强社区居民的安全感。目前，全区67个社区全部实行了“一区一警”，建立了社会管理综合治理的
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长效机制。晨光住宅小区和电力巷小区，是XX区较大的两个单位型居民住宅小区。过去由于疏于管理，导致各种治安案件时有发生，居民工作不安心，睡觉不放心，一度成为全区社会治安最差的小区。社区与单位成立了共建安全文明社区领导组，签定了社会治安综合治理协议书，建立了一支由公安干警、楼院长、志愿者组成的治安巡逻队，健全了矛调组、民调组、治保会等机构，配套了居民生活所需的超市、澡塘、医务室等设施，并投资130余万元改善了小区环境，安装了楼寓电子防盗门、探头和监视器等电子监控系统，实行高科技防范，形成了全方位，立体式防范网络，发案率由过去的每年20多起降为零。在全区率先实现了“零案小区”，被省、市、区评为社会治安综合治理先进单位。
五、实施以社区人财物支撑为基础的“保障工程”。 社区建设是一项全新的事业，只有解决好有人管事、有钱办事、有场所议事的问题，社区建设才能顺利推进。首先，着力培养和建设一支新型的高素质社区工作者队伍。我区采取多种渠道、多种形式选聘优秀人才，通过四届社区换届，面向社会公开招聘了一批大中专毕业生，并通过法定程序充实到社区居委会，通过加强业务培训提高他们的素质和能力。目前全区社区干部中，大专以上占73.5%，党员占77.1%，高素质的社区干部队伍，有了地促进了社区工作的开展。其次，全面落实社区经费。2012年为了全面落实省委组织部《关于落实经费保障推进社区“三有一化”建设的通知》，市政
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府吴清海市长在多次去纺配社区调研的基础上，从2013年起，市财政每年下拔300万元，给榆次社区干部每人每月提高500元，近五年来，XX区每年给社区干部每人每月提高100元以上工资。目前社区干部月工资主任2005元、副主任1880元、委员1775元，并为社区干部办理了养老、医疗、工伤、失业四项保险。社区办公经费每年每个社区6万元。社区经费的落实，社区干部待遇的提高，极大地调动了社区干部工作的积极性，同时社区工作岗位也更有吸引力，能够更多地吸引有抱负的大中专毕业生到社区工作。第
三、大力解决社区办公场所。XX区在全面落实中办发[2010]27号文件、市政府[2011]111号文件的基础上，又专门制定了解决社区办公场所的文件，积极协调市城建、规划部门，把社区基础设施建设纳入城市建设发展规划，作为城市改造和建设的重要组成部分，做到建设有位置、计划有项目、长期不落后。同时，加大社区建设投入，努力实现社区建设的可持续发展。近几年，社区办公场所建设通过列入国家项目建设、开发商配建、筹资自建、辖区单位提供，取得了显著效果，办公面积在300平方米以上的社区达到12个，最大的达到600平方米。目前同开发商签订协议，正在建设的300平方米以上的社区还有8个。社区办公面积的改善，提升了社区的服务功能，我区现已建成4个社区老年人日间照料中心，12个社区“爱心超市”，23个星光老年活动之家，有的社区还建起了棋牌室、健身室、
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图书阅览室，为辖区居民提供优质的服务，受到了居民的好评。
总之，XX区近年来在和谐社区建设中，做了一些工作，也取得了一定的成绩，XX街道社区党建工作受到中组部的表彰，XX街道荣发社区被民政部命名为全国“和谐示范社区”荣誉称号。但是离上级的要求和居民的需求还有一定的差距，跟兄弟县市相比还有很多不足。这次会后，我们要进一步加大社区建设投入力度，积极争取上级的支持，使XX社区建设走在全省前列。
