教育公平，精准资助
摘要:为贯彻落实十八届五中全会“十三五”规划和“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标的精神，进一步提升高校资助精准化的水平，落实国家依法治国和“真扶贫、扶真贫”的要求，本文多方面的分析当前我国高校的扶贫资助情况，从中找出当前高校扶贫制度所面对的问题，并就问题提出相应的解决措施，以为高校资助体系的精准化建构提供一条可行之路。
关键词:高校资助 精准化 公平公正 贫困生
近年来我国学生资助工作成效显著，深得民心。我国资助政策实现教育阶段全覆盖，这是中国强大的一个标致，更体现了我国的综合国力。然而，这也不可能做到完美无缺，这就需要我们不断的进行完善。社会的进步需要不断地促进公平，促进和谐，教育公平是社会公平的重要基础，教育更是决定一个国家的未来，为改变当前高校扶贫制度中存在的不足，为更加进一步提高教育公平，精准资助成重点。
（一）当前我国高校的扶贫资助情况
以“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”为目标。中国人口多，贫困家庭也非常多，为实现这一目标我们要做的事十分艰巨。形成“三位一体”的资助格局和“多元混合”资助模式。我国现行资助政策体系涵盖了学前教育至研究生教育阶段，实现了教育阶段的全覆盖；涵盖了公办和民办学校，实现了不同性质学校的全覆盖；形成了政府为主导、学校和社会为补充的“三位一体”的资助格局；形成了普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式。
中国将建信息系统 对贫困生资助精准度提高。未来5年我国将推进学生资助信息化建设，建成以学籍为基础的全国学生资助管理信息系统，实现与人口、低保、扶贫等部门信息系统的对接或信息共享，为各级各类学校确认学生身份、认定家庭经济困难学生提供技术支持，提高资助管理工作效率和学生资助的“精准度”，不让一个学生因家庭经济困难而失学。教育部门本身并不掌握学生家庭状况，主要依靠民政部门和扶贫办提供数据。教育部将于各个部门联动，探索建立精准识别机制，通过信息采集和共享，把家庭经济困难学生精准识别出来。在确定资助比例方面，国家资助政策特别注重向农村地区、贫困地区、民族地区、特困群体和特殊专业倾斜。
学生资助改革有四大成果和五大任务。其中四大成果是：完善了资助制度，扩大了资助范围，提高了资助标准，加强了资助管理。五大任务是：完善制度，应助尽助；精准施策，精准资助；提高标准，加大投入；强化监管，提高效益；广泛宣传，家喻户晓。
（二）当前高校扶贫制度所面对的问题
大学贫困生致贫的原因有：政府教育经费投人的不足，我国在教育经费上总体看起来上升，平均下来的教育经费仍然存在不足。高校学费上调的影响，收费水平基本在城乡居民可承受范围之内，但不可否认经济困难家庭难以承受，高校学费的上涨进一步加重了经济困难家庭的负担。弱势家庭因素，导致贫困生增加，一些处于弱势家庭的学生，自身家庭本来就存在财力、物力方面的不足，然而又遇上了家庭里面的一些特殊原因，这使得本身贫困的家庭更加贫穷。学生自身身在危处，不懂自救，部分贫困生不愿意利用自己的课外时间、通过劳动去赚取额外的费用来减轻家庭的负担;有一部分学生在思想上存在着误区，沉醉于大城市的生活，出现攀比心理，甚至有的整天痴迷于网络游戏，不仅荒废学业，还给本身困难的家庭雪上加霜。
我国现行大学生资助政策体系存在的问题有：贫困生认定模式单一；资助导向功能错位；政策体系设计存在问题；政策体系的资助主体存在问题等。其中原因有：政府支持力度不够；拨款机制不尽合理；政策资助制度有待完善等。 学生资助的主要问题是虚报冒领。有真正贫困的学生没有得到相应的资助，有较富有家庭的学生也提交了贫困申请并抢走了真正贫困的学生所需的资助。有享受国家资助的学生生活奢侈，也有虚报人数、套取资助资金的行为，对这要坚决做到发现一起查处一起，提高资金使用效益。精准施策，精准资助，严格监督和处罚是更高要求，是未来的工作重点。
（三）关于加强精准资助的解决措施
实现扶贫精准化的策略：发挥政府指导作用，加大多方资助的参与，政府自身加大教育资金的投入，政府以指导身份呼吁多方力量参与资助，拓宽高校勤工俭学渠道，保证扶贫对象的真实性。完善高校贫困生认定机制，保证扶贫达到精而准，公开资助信息，提高资助服务手段，组建贫困生资助工作机构，保证资助的使用精准化，完善资助法律监督体系，确保资助资金准确落实，高校积极引导教育，助贫困学生健康成长。
扶贫工作贵在精准，在精准资助上要下足功夫。应完善奖补机制，扩大学前教育资助面；全面落实对所有义务教育学生的“两免一补”政策；逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。同时应探索建立精准资助机制，通过信息采集，精准识别家庭经济困难学生，确保“一个对象也不能少”；落实所有资助项目，确保“一个项目也不能少”；及时足额发放资助资金，确保“一分钱也不能少”。 “精准资助”还需落实做细。未来仍需加快立法、健全体系、完善机制、明确责任，加大监督检查和处罚力度，把“精准资助”落实做细。这是现实的需要，有些地方资助的体系或机构不健全，精准认定还需加强，特别要杜绝虚报冒领、套取国家助学金的事情发生，让助学真正发挥助学的作用，成为新挑战。一是需要进一步提高学生资助的信息化管理水平，二要进一步完善监督检查长效机制，同时要确保每个资助项目都能切实落地。教育公平是社会公平的重要基础，发达国家多把学生资助当做推进教育公平的重要环节。我国资助体系建设也要学习国外经验、结合中国实际的过程中逐步推进。
全面之后求精准。应助尽助，让政策阳光普照；精准资助，把每一分钱用在刀刃上；加强监管，推动诚信建设。从助学信息传播层面，助推精准化面对问题。从助学思想观念层面，助推精准化。从助学操作运行层面，助推精准化。 高校在给贫困生送去温暖的同时也得对贫困生进行思想引导工作，让贫困学生树立自立、自强、自信的观念，摒除他们“等要靠”的心理。同时学校应该引导他们努力学习，激发起他们学习的动力，对于学习压力过大的学生，学习可以定期的去给他们做减压的思想工作，以使他们重新振奋精神，奋发图强。 资助也不仅仅是物质上的，在精神上也要进行帮助。对受资助的贫困学生进行心理健康教育与给予其物资资助同等重要。学校在给予贫困生物质资助的同时往往忽略对其进行心理健康教育。很多贫困生在得到校方给予的资助后心理上发生了一些变化，此时学校可安排心理指导老师开设心理健康教育讲座，或者以一对一聊天等方式对学生进行心理疏导，引导其正确对待受获资助这件事情。鼓励其得到资助后更应奋发图强，感恩学校和社会，培养学生的自立自强精神，避免受资助对象产生惰性思想和心理。学校层面不能把贫困学生当成一个弱势群体，而应培养他们追求卓越的品质，让学校与学生建立平等的关系，尊重学生的人格和独立成长空间，加大对学生的心理健康教育。同时贫困学生要做到自强、自信、自足。
（四）教育公平，精准资助的意义
以人为本与公信正义相促进。助学工作是否得到学生认同，是否具有社会公信力，与助学工作精准化程度有关。作为主管部门领导，要以身作则，做到分配指标不截流，指标下发不戴帽，具体实施不干预。拥有评定直接权利的辅导员，作为资助工作的具体实施者，要有法治理念，责任意识，悯世情怀。怀着公心、爱心和敬畏之心，做到公平、公开、公正。在贫困生认定环节，定性与定量相结合，把好助学精准第一关。在评定过程和具体操作环节，以人为本，把握适度公开与尊重、保护学生的需求。
教育是一个国家的未来，教育的好坏关系着国家的发展和民族的崛起。大学资助的目的是让更多贫困家庭的学生拥有一次接受高等教育的机会，资助的有效落实是贫困学生教育目的是否达到的最终体现。基于教育资助的特殊地位，综合我国教育的基本国情，高校扶贫是否达到“真扶贫，扶真贫”，扶贫资金的使用是否达到精准化等问题是当前必需解决的重要问题。
长沙市雨花区 长沙理工大学云塘校区 物理与电子科学学院 班级：电科13-01班 学号：201355110120 姓名：胡白露
