xx县人大财经工委
关于xx县重点项目建设情况的视察报告
根据年初工作计划，县人大常委会开展重点项目建设的视察活动，深入了解我县重点项目建设的进展情况，调研项目推进过程中存在的困难和问题，并对我县项目建设提出针对性的建议和意见，加快推进我县重点项目建设，确保完成年初人代会提出的计划任务。
一、进展情况：
2010年，我县安排全社会固定资产投资项目97项，其中列入重点建设项目25项，列入省、市重点建设项目共7项（云景高速公路xx段、53省道xx县城过境段、人民医院迁建工程、xx湖旅游度假区赤石景区、52省道岚头岭段公路改建工程、杨柳河北区块开发项目和万名农民下山转移工程），计划投资20.31亿元。从上半年项目建设情况看，我县项目建设总体进度不容乐观。上半年，全县全社会固定资产投资只完成7.14亿元，仅完成年度计划的35.1％。全县59个新建项目仅开工13项，开工率为22％，形势十分严峻。
为确保今年项目建设目标顺利实现，8月份以来，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕年初制定的项目建设计划目标，大力开展项目建设服务月和百日攻坚活动，狠抓效能服务，克服重重困难，破解要素制约，从项目建设最紧迫的事情做起，
针对性地做了大量艰苦细致的工作，全力以赴推进重点项目建设，全县重点项目建设势头良好，工程月进度持续加快，初步扭转了被动的工作局面。
自“项目建设百日攻坚”活动开展以来，各项目攻坚组按照“抓开工、推进度、破难题”的工作思路，深入项目建设现场，积极联系各相关部门，解决突出矛盾，主动帮助和配合项目业主单位解决政策处理、审批、融资等方面的难题，有力地推进了全县项目建设。“百日攻坚”专项行动取得了阶段性成果，一是固定资产投资明显增长。其中限额以上固定资产投资在9月份单个月就完成了投资2.47亿元。二是攻坚项目建设进展较快。25项重点建设项目中已开工建设项目21个，开工率为84％，计划百日项目攻坚活动期间开工项目17个，现已开工8个，30个在建项目，完成了投资10.5亿元；12个项目积极备战于前期阶段，都有不同程度的推进。为确保完成第三季度的项目建设任务打下了坚实基础。
在这次项目攻坚中，县人大财经工委作为监督者，也是参与者，在参加两个多月的攻坚活动，我们16组对照相关问题，深入研究，查找症结，寻求对策，我们到有关部门要求协调解决有关问题时，各有关部门都十分重视，非常主动地支持项目建设，如发改（一起到各个点察看，了解情况）、财税（陈文平副局长交代下面经建股星期天给加班突击，采购办当场给我
们办理）、水利、建设部门领导与技术人员到现场察看，帮忙设计与修改方案、审批中心两位主任很热情帮忙解答和给我们出点子，国土局迅速解决我们反映的情况，并主动与部门联系等，总之，大家为确保全年项目建设目标顺利实现而共同努力。
二、存在问题
从前三季度的项目建设情况看，我县今年的项目建设进度不容乐观，离既定目标仍有差距，在项目推进过程中仍然存在的许多困难和问题。
一是各项目建设进度不平衡。仍有不少重点项目处于筹集资金、征地拆迁启动阶段，序时进度与目标任务存在较大差距。部分项目建设前期工作不够深入，进度缓慢，应开工的未能开工仍占较大比例。投资进度不快，实现年度目标压力较大；
二是某些客观因素影响了一些项目的工程进度，如杨柳河北、南区块涉及土规的调整，政策性强，很难操作；52省道岚头岭段公路改建工程招投标问题搁浅；老百姓对土地征用、房屋拆迁补偿的预期越来越高，一些项目土地征用直接与农民利益挂钩，政策处理难度越来越大；资金融资难度大，如工业园区1个亿融资至今还没到位，资金的缺口会导致几个大项目的下步建设进度；工业园区的体制问题，许多问题不能自主而拖延时间等。
三是一些部门存在怕挑担子（农田灌溉）、部门之间协调
不够，少数人办事不力，碰到问题办法不多，服务意识不强，工作力度不大等原因。
三、几点建议
针对以上情况，财经工委提出以下几点建议：
一是明确目标，全力以赴。要进一步提高认识，坚定目标，加强领导，加大工作力度，集中人力精力，明确项目推进目标任务，细化量化每周工作计划，并按照工作计划对工作进度进行检查监督，及时发现存在问题和薄弱环节，狠抓后进项目进度，促进项目建设快速推进。
二是加强协调，协作配合。加强部门配合协调情况的调度，对扯皮、推诿、拖拉、阳奉阴违的人和事要严肃处理，各职能部门要形成共识，配合协作，勇于承担责任 立足突破难题，合力解决审批、设计、政策处理等工作难点问题，加快推进项目建设。
三是进一步优化项目建设环境。要树立法治观念，严格依法办事，在坚持依法依规的前提下，拿出有效措施，破解征地拆迁安臵难题，在实行优惠政策，保障失地农民的合法权益的同时，要严厉打击那些无理取闹、强揽工程的人和事，为项目建设顺利进展提供良好的环境。
四是提早谋划，做好前期。在做好本年度项目建设的同时，各部门要提前思考下一年度及其十二五规划的项目，抓紧排出
我县明年和后五年的重点建设项目计划，今年有这么多的项目延迟开工，很重要的原因还是前期问题。汲取今年的经验，进一步深化列入明年和后五年的重大项目前期计划的项目前期工作，确保项目在明年能顺利开工。同时，做好省重点预安排项目的申报，对申报省重点的项目，前臵条件要尽早做到位，争取更多的项目列入省重点项目盘子。
