视察重点项目建设讲话提纲
2011年6月17日
各位代表，同志们：
根据人大常委会年初的工作安排，今天我们组织部分代表对重点项目建设情况进行了视察。上午大家先后实地查看了四个重点项目，并听取了区政府发改统计局的工作汇报。刚才的座谈中，大家也都对今年以来全区重点项目建设情况取得的成绩给予了充分肯定，同时也提出了许多很好的意见和建议。区政府和发改统计局要高度重视，认真研究，积极整改落实。这次视察，适逢全区党代会刚刚闭幕。党代会坚持以科学发展观和“四个重在”为指导，围绕主动融入和加快郑州都市区建设，立足惠济实际和十二五规划，提出了“着力打造宜居高端服务业新城”的崭新目标，并明确了今后五年发展建设的五大任务。这是惠济发展步入新纪元的标志。学习宣传和贯彻落实好此次党代会精神，是当前全区上下的头等大事。以此次区党代会确定的发展目标、工作思路、主要任务为指导，推动各项工作进一步转变思路、突出重点、加快进度，是当前各级各部门的必修功课。在推进重点项目建设的工作中，各职能部门和责任领导，尤其要先行一步，深刻领会，积极落实。这里，我讲“四个提升”，即“提升认识、提升水平、提升效益、提升服务”。
一、提升认识
认识是行动的先导。从哲学上讲，认识论决定方法论，态度决定力度，高度决定深度。我们常说，项目是发展的载体，重点项目建设是经济发展的重要抓手。省委提出的“三具两基一抓手”工作方法中，“一抓手”就是指以项目建设为抓手。但仍有部分同志认识不足，重视不够，造成办法不多，工作滞后。当前我区已经进入了全面提升产业层次、加快经济转型、推进科学发展的关键时期，特别是要实现建设高端服务业新城的目标，没有举足轻重的大项目，增长就没有后劲，发展就没有依托，赶超更无从谈起。这些年每年区里都要确定数十项重点项目，涉及基础设施、产业园区、城乡改造、生态保护、改善民生等各个方面，对于推进全区经济社会跨越式发展产生了巨大作用。但是还必须看到，我区在项目谋划和建设上仍显薄弱，重点项目的带动作用不足，产业基础弱得现状还没有根本改变。区二次党代会也明确提出，要以项目建设为抓手，增强经济发展主动力。全区各级各部门一定要充分认识重点项目建设的重要性，牢固树立抓项目就是抓调整、抓转型、抓产业升级、抓可持续发展、抓新的增长点的工作理念，大力实施项目引资双带动战略，花大力气、用真工夫抓好重点项目建设。
二、提升水平
今年我区确定的80个重点项目中，元至五月份开工3
3项，仅占总数的41.2%，开工明显不足。现在已经时间过半，但任务尚未过半，形势逼人啊。下一步，区政府和各职能部门要进一步增强紧迫意识，提升工作水平，加快实现项目建设时间与任务同进度。我觉得主要要把握好四点。一要加强领导，加大投入。今年区里实行了重点项目首席服务官机制，效果很好。下一步，按照区委要求，政府要建立完善领导分包、联审联批、周例会等项目协调推进工作机制，加大人力物力投入，全力以赴解决项目建设中遇到的审批、土地、资金、环保等问题。二要盯紧进度，早见成效。各项目建设单位要切实负起责任,主要负责人靠上抓,倒排工期,千方百计往前赶，集中力量对各续建和新开工、前期项目等加快推进，使各个重点项目早签约、早开工、早建成，群众早受益。三要搞好配合，提高效率。领导干部要学会大处着眼，小处着手，既要各司其职，又要加强配合，形成合力，让项目能最短时间内快立项、快审批、快落地。四要加强督察，落实责任。督察是为了克服惰性。政府要坚持落实多级督查、定期督查、层层落实的机制，对不重视督察、不认真整改及渎职的，要按照责任追究制的要求，该问责的要问责。
三、提升效益
求实重效，是推动一切工作的目的和检验标准。效即效益、效率、效能、效果。推进重点项目建设，根本目的是提高发展质量，造福人民群众，所以要坚持经济效益和社会效
益并重，兼顾眼前和长远，协调局部与整体。这里同样要把握好四点。一要做好规划引导。我区“十二五”规划共谋划了重点项目114项，随着建设高端服务业新城的推进，未来势必还会有所调整。区政府和发改、招商等部门要超前谋划，按照十二五规划要求和“一带、一中心和四组团”的发展布局，动态储备一批影响我区发展大局、促进产业升级的财源项目、增收项目。同时做好对项目的评估论证，科学摆布，合理确定。二要着力破解难题。土地、规划、资金等多是制约项目建设的难题，在我区还存在基础设施配套建设滞后等问题。办法总比困难多。要认真研究政策，谋求借力发展。特别是要充分利用市、区两级重大项目推进周例会机制和联审联批日例会机制这一平台，及时解决。三要加强项目管理。重点项目特别是政府性投资项目，用得都是公共财政，一般数额巨大，社会关注度很高。区政府要建立完善程序科学、投向合理、运作规范，监管严格的政府投资管理体制。对项目建设中需要变更设计、提高标准、增加投资等问题，要进行认真审查，坚决杜绝贪污腐化、奢侈浪费现象，提高政府投资效益。四要注重实现共赢。项目建设中，政府要研究制订好征地拆迁和安置补偿政策，充分考虑失土农民的利益诉求，一碗水端平，不与民争利，创新安置补偿方式，使项目建设发展的过程同时成为群众转移就业、生活水平提高、集体经济壮大的过程，形成政府，建设单位和农民多方共赢。
四、提升服务
发展经济，政府的责任主要是优化环境，搞好服务。经过近年来的治理,全区的经济发展环境有了较大改善，但还谈不上很宽松、很优化,一些问题还比较突出。一些部门被动服务多，主动服务的意识不强；办事环节多，办事效率不高。在基层，个别人阻挠工程建设、强装强卸的现象还时有发生。对此要有清醒的认识，要牢固树立环境就是竞争力，作风就是生产力的意识。采取一切得力措施,加大整顿和治理力度。各级各部门要强化主动服务、上门服务意识，不折不扣地履行好服务职能。要按照快速、高效、周到的原则,提高办事效率,真正为投资者提供更加方便、快捷的服务，突出抓好优惠政策的落实，在政策落实的过程中不允许讲条件、打折扣。要加强落地项目跟踪服务，督促已落地项目加快建设投产，尽快形成税收。对个别部门和人员工作迟缓、落实不力、胡乱执法、为难企业的现象，要坚决查处。对路霸、地霸、村霸等各种不法分子和欺外排外、干扰正常建设经营的违法犯罪行为,要发现一起,严厉查处一起,为重点项目建设营造良好环境。
