视察重点项目建设讲话提纲
2012年6月19日 区人大主任 禹 舜
各位代表，同志们：
今天上午，我们组织大家对全区2012年重点项目建设情况进行了视察。从上午实地查看的4个项目和听取汇报的情况看，今年确定的82个重点项目，整体上进展平稳，推进有序，各级各部门落实项目的主动性积极性普遍增强，项目建设的效率和质量不断提升，成效日益明显。刚才的座谈中，大家也都对今年以来全区重点项目建设情况取得的成绩给予了充分肯定，同时也提出了许多很好的意见和建议。区政府和发改统计局要高度重视，认真研究，积极整改落实。这里，就进一步加快推进重点项目建设，加强项目运作管理，我讲几点意见。
一、认清形势
温家宝总理在全国两会上的答记者问时说道，今年应该是最困难的一年。面对仍不见探底的全球性金融危机和日益复杂化的欧债危机，今明两年经济下行的压力依然是很大的。这对我们加快调整经济结构和转变发展方式提出了更加紧迫的要求。在这一大环境和形势下，推动经济增长的压力将明显加大，地区间的竞争将更加激烈。形势逼人，不进则
退。所以，年前召开的区委经济工作会议，确立了我区2012年经济工作的总基调，即“抢抓机遇、稳中求快、主动作为、务实发展”，明确了“项目攻坚年”和“作风建设年”两大年度任务。春节后第一天，全区便组织召开了三级干部参加的“项目攻坚年动员大会”，对推进重点项目建设工作进行了充分动员和全面部署。这充分表明了区委、区政府时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感。项目建设是推动全区经济发展的总抓手和总牵引，对于拉动经济增长、加快三化协调发展、改善群众生活具有十分重要的意义。各级各部门一定要提高认识，认清形势，进一步增强加快项目建设的紧迫感，提高主动性，坚决打好打赢项目攻坚这场硬仗。
二、正视不足
今年，全区确定了首批83个重点建设项目，这些建设项目都是我区经济社会发展急需的。从年初安排下达以来，多数项目有所进展。但是，从目前情况看，还存在不少问题和差距。总计82个工程项目，开工建设的项目只有26个，这其中还有一大部分是续建项目，新开工项目明显不足。大多项目还迟迟处于前期完善手续阶段，还有一些项目仍在谋划商谈。这些问题的存在，有全局性经济下行压力加大、社会投资动力下降等客观条件的影响，但主观方面的问题也不容忽视。有的同志思想不稳，等待观望；有的同志办法不多，力度不大；有的同志瞻前顾后，消极应付，这些都严重影响
了项目建设进度。对目前项目建设的现状和存在的问题，区政府和各有关部门一定要有一个清醒客观的认识。既要谈客观，更要多查找主观原因。暂时客观限制改变不了，就要从精神状态、工作思路、方式方法、工作能力等主观方面寻求突破，充分发挥主观能性，通过改造主观世界，推动改造客观世界。
三、盯紧进度
现在，时间已经过半。要实现项目建设进度与时间同步，政府及各职能部门必须抓紧抓好下半年的各项有利条件。一要加强领导，加大投入。按照市委和区委关于推进“项目攻坚年”对各级要实现“三个三分之一”力量投入的要求，区政府要进一步坚持和完善领导分包、联审联批、周例会等协调推进机制，加大人力物力向项目一线、基层一线的投入，全力以赴解决项目建设中遇到的审批、土地、资金、环保等问题。二要盯紧进度，早见成效。各项目建设单位要切实负起责任,主要负责人靠上抓,倒排工期,千方百计往前赶，集中力量对各续建和新开工、前期项目等加快推进，使各个重点项目早签约、早开工、早建成，群众早受益。三要搞好配合，提高效率。领导干部要学会大处着眼，小处着手，既要各司其职，又要加强配合，形成合力，让项目能最短时间内快立项、快审批、快落地。四要加强督察，落实责任。督察是为了克服惰性。政府要坚持落实多级督查、定期督查、层
层落实的机制，对不重视督察、不认真整改及渎职的，要按照责任追究制的要求，该问责的要问责。
四、破解瓶颈
推进项目建设，土地、资金等要素制约和规划、政策制约是瓶颈难题，在我区还存在基础设施配套建设滞后等问题。办法总比困难多。政府及发改部门要认真研究政策，特别是要结合郑州都市区规划对我区的发展定位，结合新型城镇化建设引发的新一轮土地与规划调整，积极谋划产业布局和投资重点，实现借力发展。还要充分利用市、区两级重大项目推进周例会机制和联审联批日例会机制这一平台，积极上报项目、争取项目。在推进重点项目特别是政府性投资项目的建设中，还必须重视资金管理。区政府要建立完善程序科学、投向合理、运作规范，监管严格的政府投资管理体制。对项目建设中需要变更设计、提高标准、增加投资等问题，要进行认真审查，坚决杜绝贪污腐化、奢侈浪费现象，提高财政资金的效益。按照全市新型城镇化建设的要求，今年全区要实施大规模的城中村改造和合村并城建设，加上二环十五放射生态廊道建设，征地拆迁的任务很重，基层工作的压力很大。区政府要立足我区实际，研究制订和落实好对群众的安置补偿政策，真正实现以拆促改，以拆促建，以拆促转，多方共赢。
五、强化服务
为搞好对项目单位的对接和跟进，这几年来我们坚持实行了首席服务管制度、重大项目建设周例会机制等，今年初，区委先后印发了关于建立重点项目管理暨协调推进机制的通知等多个文件。好的制度必须有好的执行。各级各部门要强化主动服务、上门服务意识，不折不扣地履行好服务职能。要按照快速、高效、周到的原则,提高办事效率,真正为投资者提供更加方便、快捷的服务，突出抓好优惠政策的落实，要打破过去那种“政府围着镇办转，镇办围着村组转”的不正常怪相，确保各项任务和项目不折不扣地落实到位、不讲条件地执行到位。要加强落地项目跟踪服务，督促已落地项目加快建设投产，尽快形成税收。对个别部门和人员工作迟缓、落实不力、胡乱执法、为难企业的现象，要坚决查处。对各种干扰正常建设经营的违法行为,要发现一起,查处一起,为重点项目建设营造良好环境。
