干部队伍现状及加强队伍建设的思考
***财政所
一、队伍现状
1、本单位核定编制情况：***财政所2005年配改核编30人，其中：原财政通过竞岗保留24人，经管合并过来5人，企管合并过来1人。后于2009年新调入8人，分流人员重新上岗2人,调出2人，现实有人员38人。
2、现有人员情况:截止2010年底，在岗38人。其中：男17人，占职工总数的44.74%，女21人，占职工总数的55.26%;分流人员4人，男性2人，女性2人。
（1）专业技术人员34人，占职工总数的89.47%。其中：中级专业技术人员1人，占职工总数的2.63%，初级专业技术人员33 人，占职工总数的86.84%。
（2）中共党员17人，占职工总数的44.75%.
二、结构分析
1、按编制性质划分：事业人员38人，占职工总数的100%。
2、按文化程度划分：大学本科学历人员3人，占职工总数的7.89%；大专学历人员18人，占职工总数的47.37%；中专学历人员7人，占职工总数18.42%；高中及以下学历人员10人，占职工总数的26.32%；
3、按职务级别划分：正股级1人，占职工总数的2.63%；副股级2人，占职工总数的5.26%；一般干部35人，占职工总数的92.11%。
4、按年龄结构划分： 31岁-35岁人员1人，占职工总数的 1 2.63%；36岁-40岁5人，占职工总数的13.16%；41－45岁11人，占职工总数的28.95%;46－50岁15人，占职工总数的39.47%；51-54岁5人，占职工总数的13.16%;55岁以上的1人，占职工总数的2,63%。
按年度分:2012年到龄退休人员1人，***，男，1952年4月生，汉族，中共党员，1980年10月参加工作，高中文化程度，现属**分流待岗人员。
三、存在的问题
（一）干部的年龄结构不尽合理。近年来，进入财政系统的年轻干部数量较少，使得干部队伍结构不够合理，整体年龄偏大，“新鲜血液”供给不足，仅从**财政所人员结构而言，目前共有干部38人，平均年龄46岁。其中：30至40岁仅有6人，占干部总数的13.19%；其余均为40岁以上，而且都是上个世纪
八、九十年代进入财政队伍的，年龄结构老化已逐渐成为制约我县财政事业发展的瓶颈。
（二）干部的综合素质亟待提高。虽然在近年来开展了不少学习培训，但干部个人忽视学习的倾向仍一定程度的存在(特别是新时期的电脑知识)，视学习为可有可无，不重视知识更新，精通财政政策业务的人员更是为数不多，部分干部仅适合简单的收款和日常管理工作，只图把工作应付过去，宏观分析的能动性不足，业务学习的积极性不强，完善自身知识结构的主动性欠缺，各方面素质难以得到有效提高，离财政改革新形势下的信息化、法制化、科学化管理要求差距很大。在面临工作职能转型时一片茫然、无所适从，凭老经验、靠老办法办事。有的干部虽然也在 2 学习，但流于形式、浅尝辄止、不求甚解，人云亦云、照本宣科，不注意联系实际，难以虚实结合，学以致用。如现有38人中不懂简单的电脑知识的18 人，占47.4%，虽说每年要求，并定期培训还是难以脱盲。
（三）干部的主动性难以调动。有的干部领导让做什么就做什么，推一推，动一动，甚至推也不动，更谈不上工作有起色、有创新。有的同志对领导指派的工作无动于衷或消极接受，甚至阳奉阴违。有的干部总觉得工作单调乏味，对工作失去兴趣，工作无精打采，对自己无要求，工作拖拉，工作的质量和效率低下。部分年龄偏大的干部存在“船到码头车到站”的思想，“当一天和尚撞一天钟”。 有的干部不求上进，得过且过，缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，在工作上华而不实，只求应付了事，特别是那些外勤干部，一人一村，平时闲得无聊，比待遇、评关系、扯是非成了他们的集中话题，有一种“工作干好干坏不能晋级，干多干少不能提干”的不正确认识，任凭你使出浑身解数，制定再多制度和细则也补救不完那些负面影响。
（四）干部的服务意识需要加强。少数干部过分追求物质利益，忽视精神上的自我完善，职业道德观念淡化。淡薄了奉献意识，丧失了敬业精神。少数干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了**工作就安稳，端到了“铁饭碗”，可以高枕无忧了。“以我为主”的思想依然根深蒂固，服务意识薄弱,工作拖沓, 作风浮夸，工作不细致、不认真；解决问题只停留在表面，就事论事，不动脑筋，缺少耐心，简单粗暴；遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推，问题矛盾全上交，推诿扯皮现象时有发生。
（五）干部的思想作风不够端正。有的干部精神不够振作，意志上消沉，行为上消极，只图安逸，不思进取，只要照顾，不讲奉献；只比待遇不比贡献，摆不正自己的位子，总感到自己吃亏，遇事不从自身找原因，一味责怪别人，始终处在一种不平衡的心态之中；有的干部办事不讲原则，团结协作精神不够，整天不琢磨事，只琢磨人，正事不干，嘀嘀咕咕，大事做不了，小事做不好；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，不求纪律要自由，影响着机关中的其他干部。
四、对干部队伍需加强工作事项的几点思考
我们财政干部队伍中这些问题的出现一方面是其个人自身存在的原因，更主要的还是目前机制体制不完善、不健全，以及有关规章制度未能真正做到有效地贯彻执行。同时，我认为尚未建立健全符合现阶段发展的管理、教育培训等工作机制，缺乏切合实际的考核激励制度，也是最终导致干部工作态度不够认真，积极性不够高，创新意识不够强等突出问题的原因所在。
（一）建立公开的竞争择优机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到更适合自己岗位，充分发挥自己的才干，同时让那些整天浑浑噩噩、无所事事的人在思想上有一种危机感、紧迫感，激发他们的内在激情和能动性。
（二）建立规范的任用交流机制。“能上难下、能进难出” 4 是目前干部任用中的一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立真正的交流机制（不论社会背景、年龄、职务、性别），能让干部在思想上树立起一种忧患意识，危机意识，促进干部自觉搞好自身建设。
（三）建立科学的激励奖励机制。要激活干部的工作热情，始终保持良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个绩效考核评价和奖惩机制。要按照“定期与日常、领导与群众、内部与外部、县局与基层所”相结合的原则，对干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。
（四）建立严格的考核监督机制。对干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、组织考核与群众评议等行之有效的做法有机结合起来，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。
（五）建立可行的收入分配机制。将全县所有干部的津补贴纳入统筹考虑范围，实现全县一致，局所一致。让扯待遇的人无借口，让单位负责人专下心来搞管理，实现在局在所都一样。
（六）建立完善的教育培训机制。从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合时代要求的财政干部。一是大力强化危机意识。树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的人，不做“坐井观天、偏于一隅”的人，不做“自我陶醉、夜郎自大”的人，实现头脑清醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的新意识。二是要引导干部勤于学习，善于学习。实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因此，财政干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强学习的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来。及时准确地掌握党的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做的统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要以基层为阵地，运用例会、讲座和集中学习等多种途径，开展发展观、价值观、人生观教育，提高干部队伍的思想政治素质；有针对性地进行政治理论、财经法规、财政基础知识的业务培训，着力于复合型、多元化的知识专业培训，以及创新型思维方式、行为方式的培养，切实全面提高每位干部的理论素养和业务水平，提高干部驾驭工作能力。三是工作上要求真、求深、求实。对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲；牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入 6 上下功夫，了解群众在想些什么，从而确定应该做什么。想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难；把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到各项工作的落实上。善于发现和解决新的矛盾与问题，用真诚的态度和务实的作风，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。
