##乡村级干部队伍建设的调查与思考
村级干部承担着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的直接责任者，他们的素质高低，他们的工作成败，直接关系到党在人民群众心目中的威信和形象，直接关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义新农村建设的进程。
一、整体情况
目前，全乡辖6个行政村，现有村干部22名。从总体上看，村级干部队伍主流是好的，是有战斗力的，他们长期工作在农村第一线，默默无闻，扎实工作，为推进农村的改革、发展和稳定作出了积极的贡献。一是年龄结构比较合理。现有村干部中，50岁以上6人占28%，40-50岁8人占36%，40岁以下8人占36%，平均年龄42岁，而且每个村都有老、中、青干部。二是文化结构明显改善。高中（中专）以上文化程度12人占55%，初中文化程度10人占45%，大多数都是从事农村工作的老干部，实际工作经验丰富，在群众中有较高威信，并能在班子中发挥传、帮、带作用。三是干部职数严格控制。6个村中，都严格按职数配备，每村3-4人，并且能做到事事有人管，人人有事做。四是综合素质有所提高。通过村级组织换届选举，新产生的村级班子结构进一步优化，特别是通过学习实践科学发展活动，村干部的工作作风有了明显改进， 1
事业心、责任心较强，整体素质有了一定的提高。
二、存在问题
一是思想观念存在偏差。少数村干部年龄偏大，思想不够解放，开拓创新精神不强；一些村干部小富则安，不富也安，存在求稳心态，不敢闯，不敢冒，错失发展机遇。二是工作作风不够扎实。有的村干部服务意识不强，高高在上，与群众交流、沟通不多，有的村干部廉洁自律不够，有的村干部法制观念淡薄，有的工作被动应付，精神状态不佳；还有的村干部“等、靠、要”的思想严重。三是团结协调能力不强。少数村班子软弱涣散，不团结，组织协调能力不够，驾驭全局和复杂局面的能力不强。四是村务公开执行不到位。少数村把村务公开作为应付检查的一种形式，存在不公开、半公开和假公开等现象。五是后备干部队伍不足。尽管这几年拓宽了用人范围，但由于村内优秀人才多数外出从事
二、三产业，加上回乡高中生、复退军人等能任职者寥寥无几，导致村干部选择余地较少，少数村的村干部换来换去还是“老面孔”，干部缺少活力和战斗力。所有这些问题的存在，给建设高素质的村干部队伍带来困难和影响，必须引起我们的高度重视。
三、对策建议
基础不牢，地动山摇。如何解决好村干队伍中存在的突出问题，全面提高村干部队伍的整体素质，是当前
农村基层组织建设的一项紧迫任务。
第一，把基本点放在“提神换脑”上，提升整体素质。一是转变观念灌输学。要切实抓好村干部的学习教育培训，注重在方式、质量上下功夫，采取知识竞赛、专题培训、以会代训等形式，加强对村干部科学发展观的学习教育，强化学习效果，力争学以致用，促使村干部解放思想，转变观念。二是典型示范引导学。大张旗鼓地宣传、表彰村干部中的先进典型，使村干部学有榜样，赶有目标，激发村干部学先进、比贡献，立足本职干事创业的积极性。三是拓宽思路现场学。实行走出去“换脑子”，有计划地组织村干外出参观考察，学习外地成功发展经验，进一步拓宽发展思路，使他们在开阔眼界的同时认识到自身素质方面存在的差距，学习发达地区在推进农业产业化、发展农村经济方面的先进经验，学习敢闯敢干、敢担风险、敢于拼搏的精神，不断增强善于抢抓机遇、开拓创新的意识。四是传经送宝借鉴学。采取请进来的形式，邀请专家学者来乡作专题辅导报告，邀请各行各业拔尖人才进行现场说教，用身边的事教育身边的人，提高村干部专业化、技能化水平。
第二，把关键点放在“人才选拔”上，改善队伍结构。一方面，拓宽选拔视野渠道。对一些政治素质差、工作能力不强、群众威信低的村干部，坚决依法依规作适当的调整。拓宽村干部选拔视野和渠道，确保把德才兼备、
实绩明显、群众公认的农民经纪人、致富能手、大专院校毕业生、退伍军人选拔到村干部队伍中来，改善村级干部队伍的结构，给基层组织增添新的活力。另一方面，加强后备力量建设。立足选好苗子，建好人才储备库，是加强村干部队伍建设的重要环节。要加强对村级后备干部的选拔，注意从复退军人、回乡青年、致富能手、外出务工经商者当中选拔村级后备干部，并与做好发展新党员工作有机结合起来，力争做到每个村有2名以上村级后备干部。要注意给村级后备干部交任务、压担子，提高后备干部的实际工作能力，使他们在社会实践中锻炼成长。同时，还要坚持备用结合，加强动态管理。当干部出现缺额时，把培养成熟的后备干部及时地充实到村级主要领导岗位上来。
第三，把根本点放在“待遇提升”上，解除后顾之忧。近年来，村干部的社会地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明显改善，但要真正保护和发挥好村干部的工作积极性，解除村干部“不想当”、“不好当”和“不敢当”等思想顾虑，还应该从多方面予以关怀。在经济待遇上，要逐步提高村干部的工资待遇，兑现村干部离任生活补助，解除村干的后顾之忧，使村干部感到经济上有“甜头”；在工作环境上，对实绩突出、群众拥护的干部要大力支持和表彰，对家庭有困难的干部，要给予关心和照顾，对村干部的人身权利、财产权利和工作权利要依法予以
保障，使村干部感到工作上有“干头”；在政治上，要重视从优秀村干部中培养、选拔乡机关工作人员，拓展他们的发展空间，使村干部感到政治上有“奔头”。
第四，把着力点放在“教育管理”上，健全管理体制。一是加强制度建设。结合农村工作实际，建立健全《政治理论和科技学习制度》、《村干部岗位责任制度》、《村务、财务公开制度》、《村干部年终述职制度》和《民主评议村干部制度》等规章制度，并加强监督管理，确保各项制度落到实处。二是加强监督管理。要提高村干整体素质，加强培训教育是根本，选人是关键，监督是保障。一定要强化监督职能，把监督管理权交给群众，形成人人得到管理，事事监督的良好氛围。把民主管理和监督的过程，变为群众参政、议政的过程，变为农村干部规范自身行为，提高依法办事能力的过程，建立健全对农村干部约束管理的良性机制。三是激发工作热情。定期分析他们的思想和工作状况，建立党政领导干部工作联系点制度、谈话制度等，多引导、少教导，多宣传、少丑化，多关心、少训斥，强化舆论引导，注重感情投入，多体谅他们的苦衷，促进素质提高，激发工作热情，以感情留人。
第五，把落脚点放在“民主决策”上，推进基层民主。加大村务、党务、财务公开工作力度，杜绝敷衍塞责、弄虚作假等不公开行为，全面推行“四议”、“两公开”工作
法，所有村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过 “四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。通过党内外群众的广泛参与，既保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强决策的合法性、合理性和可操作性，改变由个人或少数人说了算的现象，全面推进基层民主政治建设。
