发挥优势 有效作为
着力开创关心下一代工作新局面
永丰县地处莆田市中心城区，下辖3个街道，4个镇，有行政村（社区）119个，总人口38万，其中18岁以下青少年7.4万人。今年，区关工委紧密围绕区委工作中心，找准定位，服务大局，发挥优势，积极作为，着力开创我区关心下一代工作新局面，为培养四有新人作出新的贡献。
一、坚持强基固本，健全完善各级关工委组织建设
关工委组织是开展关心下一代工作的组织保障，区关工委坚持把组织建设放在首位，善于借力，积极争取，紧紧依靠党委政府的重视和支持，加强各级关工委组织建设，形成完善的工作网络。一是配强关工委领导班子。区关工委能根据人员变动和工作需要，建议区委适时补充人员充实领导班子，吸收身体健康、阅历丰富的处级干部担任关工委领导。今年初，区委又动员区检察院原副检察长叶元发同志担任关工委副主任，兼法制委主任。现区关工委有专职领导4人（另有兼职领导4人），他们各有所长，经验丰富，责任心强。工作上做到既分工又合作，形成强有力的领导班子。各镇（街）、村（社区）也根据区委的要求，结合换届选举，先后对关工委班子进行了调整充实，每个镇（街）都由党委副书记（或组织委员）兼任关工委主任，（每个村居亦相对应配备主任），选拨了一批相对年轻、乐于奉献的老同志担任关工委常务副主任，目前7个镇、街的常务副主任均能力强、积极性高，能发挥领头羊的作用。下辖的119个村（社区）也都均有关工委班子，同时辖区12所中学、8所中心小学也建立关工委组织。形成横到边、纵到底的工作网络。各级关工委组织基本能做到有班子、有队伍、有制度、有场所、有活动、有经费，发挥了积极的作用。下一步将考虑在有条件的民营企业建立关工委组织。二是配齐关工委办公室人员。区关工委办公室有工作人员3名，其中2位副科级，1位科员，全部为行政编制。下辖的7个镇（街）也均设有秘书长，龙桥街道关工委办公室除专职秘书长外，还配有1名工作人员，为老同志开展工作提供了坚强的后勤保障。三是壮大“五老”骨干队伍。“五老”是关工委开展工作的主体。我区通过本人自愿、组织邀请、群众推荐等各种形式，广泛动员“五老”参与关心下一代工作，逐步建立起报告团、关爱工作团（组）、校外辅导员、文化市场监督员、社区矫正志愿者、科技宣传员等6支骨干队伍。他们的工作各有侧重，报告团主要负责对党的各个时期的重大事项、重要活动进行集中宣传报告。关爱工作团（组）主要协助有关部门宣传“两法”，帮助挽救有不良行为和失足未成年人。校外辅导员主要负责配合学校、家长对孩子进行文化、思想道德、心理健康等方面的辅导。文化市场监督员主要负责配合职能部门加强对文化市场的督导，劝阻未成年人进入网吧等不良娱乐场所，劝导业主守法经营，诚信经营。社区矫正志愿者主要配合司法部门对未收监的犯人进行帮助矫正。科技宣传员主要协助宣传和教授科技致富本领。全区有4000多人参与到6支队伍中，这些人员活跃在基层各个领域，为下一代健康成长作出了积极的贡献。四是加强学习培训。先后举办了关工委领导干部、报告团工作、文化市场监督员、社区矫正志愿者等多场不同类型、不同“五老”人员参与的培训班，对提高业务水平起了很好的促进作用。各镇（街）也根据实际情况，通过以会代训等形式加强对“五老”人员的政策、业务宣传培训。同时，我区每年都以区委名义召开一至二次关心下一代工作会议，区关工委每周召开一次碰头会，每季度召开一次主任办公会议，每半年进行一次工作总结交流会。通过不间断地学习、开会、沟通、交流，达到提高业务素养，增强工作能力的效果。
二、坚持网吧监督，大力促进社会文化环境持续好转 我区共有有证网吧62家，主要集中在城区，有48家，其中龙桥街道12家；另外14家分布在乡镇，华亭镇13家，灵川镇1家。为加强网吧社会监督，区关工委充分发挥“五老”优势，密切配合文体等职能部门做好监督管理工作。一是招募网吧监督员。2007年4月，我区在全市率先开始聘请了网吧义务监督员，由区关工委物色“五老”人员10名，向区文体局推荐后，由关工委和文体局联合发文聘请，并联合颁发聘书。2009年，根据上级的精神，区关工委又招募20名“五老”担任网吧志愿监督员，由文体局向他们颁发聘书和上岗证。今年5月份，关工委向区长报告网吧监督员工作后，区长专门从自己的经费中拨出3万元作为网吧监督员活动经费。有了这批钱，我们最近正在继续招募志愿者，以达到每个网吧都有1-2名志愿者的要求。二是举办岗前培训。所有志愿者上岗前，都由文体局的专门人员对他们进行了专门的业务培训。给他们讲解《网吧管理条例》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，讲解明查暗访的方法和技巧，进入检查的重点和细节等知识，并发放了宣传小册子。至目前，已举办集中培训2期，参加人员30人次。年初与文体局联合举行的网吧志愿者新春茶话会上，苏主任又对网吧志愿者提出当好“四个员”的要求：当好宣传员，随时向业主宣传方针、政策，法律、法规，帮助业主提高思想认识，增强法制观念；当好劝导员，劝导未成年人远离网吧等娱乐场所，遵纪守法、勤奋好学；当好监督员，督促业主守法经营、文明经营；当好服务员，协助社区开展有益的课外活动，吸引青少年。三是分组就地就近开展活动。按照就地就近的原则，我们对志愿者进行分组，有的3人一组、有的5人一组，就近就地开展工作。这些人员上岗以来，协助职能部门向业主发放守法经营宣传单300多份，向文体部门举报10多次，，劝阻未成年人进网吧20多人次。今年2月份，根据志愿者的举报，文体部门联合公安、工商、消防等部门在霞林街道蔡宅村捣毁2家黑网吧，没收电脑48台。四是配合开展集中清查活动。去年6－9月份，在网吧专项行动中，“五老”志愿者配合职能部门开展清查5次，检查网吧、音像、书店256家次，配合文体局查处接纳未成年人网吧1家，吊销许可证1家（发现3次或以上接纳未成年人）。在与职能部门的联合行动中，“五老”志愿者提高了业务水平，增强了监督技巧，积累了丰富经验。五是协助建立绿色网吧。网吧管理既要堵也要疏，因此区关工委积极协助文明办在有关学校、社区建立绿色网吧，以供青少年学习娱乐。继在南门学校、下磨社区等地建立绿色网吧后，今年我区又在华亭十二中、莆田科技职业学校等2个学校建立绿色网吧，发动区直有关部门捐赠新电脑120台，每个学校各60台，供青少年上网学习。
三、坚持关爱帮教，着力创建未成年人零犯罪学校、村、社区
今年我区把创建未成年人零犯罪学校、村、社区作为预防和减少未成年人违法犯罪的有效载体，采取切实有效措施，配合相关部门加强对未成年人的教育和管理，争取有90%以上村实现3年内零犯罪。一是全面调查摸底。发放2007－2009年度未成年人犯罪情况摸底调查表，对辖区内学校、社区、村未成年人犯罪情况进行全面摸底调查，摸清失足未成年人所在的学校、社区、村庄和所犯罪名，每一位失足孩子的家庭情况，进行分类造册登记，分析犯罪原因，总结教训，以指导下一步工作。据摸底情况，2007年我区有15名18岁以下（含18岁）未成年人犯罪，2008年16人，2009年10人。已刑满释放19人。3年来先后有2所学校、30个村和2个社区发生未成年人犯罪。二是广泛开展法制宣传教育。充分利用学校、社区、村的宣传栏、黑板报、广播等载体大力进行“两法”（预防未成年人违法犯罪法、未成年人保护法）的宣传教育，密切配合相关部门发挥法制教育宣讲团、报告团、法制副校长等宣传骨干的作用，运用以案释法、现身说法、模拟法庭、法制宣讲等青少年喜闻乐见的形式，教育青少年学法、懂法、守法，提高法制意识。三是帮教失足青少年。对已刑满释放的青少年，跟踪帮助解决生活、就业等难题。对还在服刑的青少年，与法院和少管所沟通，创造条件加强技能培训，使他们能掌握一技之长，出来后能有生存本领。四是继续开展关爱活动。各村（社区）关爱工作组根据调查摸底的情况，对刑满释放和有不良行为、严重不良行为的未成年人，针对不同情况进行“一帮一”或“多帮一”地跟踪帮教，采取教育、扶贫、助学、救急、维权等措施，实施心理救援和矫正，解决未成年人心理、生理上的问题，严防其走上违法犯罪道路。继续关注弱势群体青少年，动员社会各种力量，为他们开展捐资助学、扶贫帮困活动。保证辖区内青少年不因贫困而辍学。五是举办职业培训。根据有些青少年因缺一技之长而造成就业难的情况，年初配合劳动部门对企业用工情况进行摸底后，委托4家培训基地，开设制鞋工、针车工、服务员、渔船驾驶等专业班培训，有针对性地引导青少年参加职业技能培训。培训合格后全部介绍到企业就业，提高就业率，减少不安定因素。
四、坚持抓典型创品牌，不断推进关心下一代工作上新台阶
按照“分类指导、典型引路，领导挂钩、各方参与”的工作思路，区抓5个基层示范点，每个镇、街道各抓1－2个示范点。区关工委几位专职领导亲自包片挂钩，指导基层工作。一是设基地。共在基层建立了7个关爱工作团、7个报告团、15个爱心图书室、15个校外辅导站、15个教育基金会、5个爱国主义教育基地、5个职业技能培训基地，为基层开展关心下一代工作搭建了良好的平台。二是搞活动。利用寒暑期、节假日，组织青少年开展夏令营、故事会讲座、培训等各类活动，寓教于乐，收到了良好的教育效果。区关工委连续几个暑期都举办为期一个月的义务培训班，聘请有专长的老同志为孩子们教授书法、美术、腰鼓等课，得到孩子和家长们的高度赞扬。根据时事形势需要先后举办了“知荣辱、树新风”、“学习十七大、立志报祖国”、“众志成城、抗震救灾”、“共和国60周年辉煌荣耀”等为主题的巡回报告会，受到广大师生的热烈欢迎。结合各种节日、纪念日组织青少年道德实践活动，陶冶情操，丰富课余生活。三是树典型。对工作开展好的基层村居，及时进行总结，树为典型。先后树立了龙桥街道太平社区校外辅导站、凤凰山街道南门学校转化后进生、华亭镇濑溪村爱心图书室、东海镇捐资助学等工作典型，起到了很好的带动辐射作用。太平社区校外辅导站的经验做法在中国关工委网站进行交流。上述另三家经验做法在省关工委简报上进行交流。区报告团工作做法在省关工委会议上作了交流。四是建机制。建立了主任办公会议制度、领导学习、“五老”培训、慰问、未成年人思想道德联席会议、基层信息上报及“六大员”工作职责等一系列规章制度，规范关工委办事程序，提高工作水平。今年又在制订《城厢区关心下一代工作实施细则》，初稿已出来，修改完善后拟提交区委办转发。
五、坚持注重实效，开拓创新做好全年工作
求真务实、注重实效是做好关心下一代工作的根本要求，下半年，我们要继续发挥自身优势，切实为青少年健康成长竭心尽力。一是安排好巡回报告活动。以上海世博会、玉树地震等事件为主线，组织报告团编写宣讲材料，进学校、进农村、进社区、进企业有针对性地为青少年作报告。二是进一步组织开展网吧社会监督工作。在增加监督员数量、加强业务培训的基础上，采取看、查、访、导等形式，按定点责任范围对网吧日常经营活动和未成年人进入情况进行巡查监督，促进网吧行业自律。三是进一步深化创“五好”活动。按照“五好”标准，深入推进创“五好”、建“二型”活动向纵伸发展。提升一批质量、培植一些亮点、创出一批经验，争取在市关工委召开的“五好”研讨会上，有1－2个亮点作经验交流；争取有1－2篇工作经验在中关工委网站交流。四是进一步发挥关心下一代图书室作用。15个图书室要加强管理、完善制度、落实责任、增添配套设施、提高书籍利用率，使图书室真正成为青少年陶冶情操、增强才智的好场所。五是进一步抓好创建未成年人零犯罪学校、村、社区工作。通过努力，使未成年人犯罪逐年有下降。 我区关心下一代工作在上级的精心指导和区委的正确领导下，充分发挥“五老”的作用，积极补充，有效作为，为广大青少年做了大量扎实有效的工作，取得了一些成绩，但也存在一些困难和问题，我们将克服困难，以更加饱满的热情投身到为下一代工作，力争取得更大的进步。
