根据市委、市政府经济社会发展和党风廉政建设工作部署，现就我市2011年优化经济发展环境和“两转两提”工作提出如下意见：
一、工作目标要求
深入贯彻落实科学发展观,坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民,认真落实上级和市委、市政府的各项决策部署, 以加强政府系统自身建设为基本任务，着力建立机关效能监督机制，完善“三平台一中心”功能，推进政府职能和工作作风进一步转变，使经济发展环境更加优化,企业和人民群众更加满意,为全市经济社会和谐发展提供有力支持和良好服务。
二、主要工作任务
（一）加强监督检查，确保政令畅通
1、确保政令畅通，是推进政府自身建设的一项重要任务。各级要把维护政令统
一、实现令行禁止作为2011年工作的首要任务，紧紧围绕贯彻科学发展观开展工作，强化监督检查，确保政令畅通。重点强化对中央投资项目实施进度、资金管理、建设程序、工程质量的监督，对竣工验收项目及上年度问题的整改落实情况监督检查，对2010年度干线公路和农村道路建设情况监督检查。分别由纪检监察、发改部门牵头，财政、审计等相关责任部门密切配合，制定切实可行的监督检查工作方案，明确工作责任，对检查中发现的问题及时督促整改，整改不到位的项目不能投入使用，确保手续完备、程序合法、质量合格，坚决防止“豆腐渣”工程。
2、坚持从严治政，严肃查处各类违规违纪案件，严格规范各级机关和公务人员的行为。纪检监察机关要严明纪律，一是严肃查纠“四乱”、“吃拿卡要”等危害企业和群众利益案件；二是严查办事推诿、效率低下、“中梗阻”案件；三是严查违法行政、失职渎职、不作为、乱作为案件；四是严查干扰损害企业生产经营秩序案件，通过案件查处，严格实施行政过错责任追究，进一步树立良好政风。
（二）突出工作重点，进一步优化经济发展环境
1、加强机关效能建设，优化政务环境。要积极开展绩效管理工作，为全面提高政府效能构建新的保障机制。各级政府及其部门作为绩效管理的主体，要把绩效管理工作纳入促进管理创新的大局之中，加强领导， 明确专门机构，制定工作方案，精心组织实施，充分发挥绩效管理的导向激励作用。要围绕每项行政审批权、处罚权、征收权、检查权、招标采购权以及其他重大事项决策权的行使，不断完善管理制度，公开操作规程，强化基础建设。围绕中原经济区建设、经济发展方式转变、“十二五”规划等重点问题，加强法律法规、网络信息技术等方面的知识教育培训，提高公务员队伍素质。以创建“优质服务单位”和“优质服务窗口”活动为载体，狠抓行政窗口服务质量、行政管理方式改进，加强部门各工作环节之间的衔接配合，集中整治各级各部门办事推诿、效率低下、浪费资源等突出问题，最大限度提高行政服务效能。提升政府机关的执行力的公信力。
要建立完善机关效能监督机制，各牵头单位要与党委、政府重点工作有机结合，积极组织实施开展绩效评估工作，科学确定绩效评估内容、指标和运行体系，促进树立与科学发展观相适应的政绩观。2011年分别由行政服务中心、工信局、商务局牵头重点做好对行政审批、企业服务行动计划活动和招商引资的绩效评估工作。各级优化办、“两转两提”办和纪检监察机关要切实履行监督监察、执纪办案职责，按照《河南省行政效能监察办法》、《河南省关于损害经济发展环境行为责任追究办法（试行）》等相关规定，严格实施行政问责。
2、进一步做好服务企业工作，优化企业生产经营环境。由工信部门牵头，深入推进“企业服务行动”活动的组织实施，继续坚持联系重点企业服务责任制，围绕群众反映强烈的难点、热点问题，坚持动态跟踪督查，使为企业排忧解难的措施进一步落实，企业发展中的困难和问题进一步解决。
3、严格规范行政执法行为。分别由政府法制办、发改委、财政局牵头负责，认真组织做好对各种行政执法行为的监督检查工作。重点做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作，完善行政处罚自由裁量权的内部监督、法制监督和行政监察机制，有效促进行政处罚、行政检查等行政执法监督行为的规范。确定对公安、交通、住房城乡建设、环境保护、文化、卫生、民政、盐务等8个系统实施监督检查。各级优化办、“两转两提”办和纪检监察机关要进一步完善企业环境监测点制度，及时解决企业反
映和调研发现的问题，规范行政执法行为，切实减轻企业负担。
4、深入开展专项效能监察，优化重大在建项目建设环境。继续采取“统一立项、上下联动、分级实施”的方式方法，围绕国家和省在建的重大基础设施项目开展专项效能监察，重点监督检查各级党委政府及相关责任部门履行职责、开展服务和应急处理保障机制落实执行情况。各级公安部门牵头负责对企业建设项目周边治安乱点和影响的案事件，进行督办督查，认真解决影响工程建设的“恶意阻工”、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索等违法行为，着力优化项目建设外部环境。各有关责任部门要深入查找项目实施中的廉政风险点，完善项目立项、建设程序、资金使用、施工安全、工程质量等方面的监管制度，实施动态性跟踪问效，着力优化项目建设内部环境。配合完成好省政府下达的南水北调中线工程移民资金专项效能监察和对口支援新疆发展专项效能监察的相关工作任务，保证移民资金和援建资金管理使用安全有效。
（三）积极推进管理创新，着力提高行政效能
1、把握关键环节，构建非税收入监管平台。以“一费制”工作为抓手，深化市级“房产交易一费制”，大力推进“联合年检一费制”和“建设工程项目一费制”，并逐步向“涉企收费一费制”拓展延伸。严格规范和监管与行政管理活动相关的垄断性中介经营组织收费行为，严防搭车收费。各级机关及所属机构要认真落实“一费制”工作管理的要求，完成清理规范行政审批和各种收费项目
工作，并上网公示结果。各县（市、区）在完成清理公布行政管理事项和行政事业性、经营服务性收费项目目录基础上，结合本地实际，积极有序开展“收费一费制”工作。各级行政服务中心、财政、发改、法制、编制及各部门之间要密切配合，通过“一费制”工作，严格规范行政审批行为，严格规范收费行为，优化工作流程，健全长效机制，切实转变政府职能和工作作风，努力构建非税收入管理监督平台。进一步为经济和社会发展特别是招商引资和项目建设创造优质高效的政务环境。
2、规范行政（便民）服务中心管理，提升行政服务平台效能。各级政府行政（便民）服务中心要按照网络化、规范化的要求，组织开展争创“优质行政（便民）服务中心”活动，使其成为推进政府管理创新的重要载体和平台。要强化对行政审批工作的统一管理，狠抓行政审批网络系统运行应用，严格落实“部门审批权力向行政事项服务科集中、行政事项服务科向行政服务中心集中、人员进驻到位、授权到位”，认真做好对分散部门专业服务大厅的业务指导和管理工作，做到行政管理事项进驻中心办理“应进必进”，统一平台网上办理审批“应进必进”。继续推进项目运行规范建设。完善联审会办运作模式和网上审批系统功能，严格审核各项目工作流程是否规范、高效，跨部门之间工作衔接是否顺畅。要建立行政审批工作台帐制度，积极开展对行政审批的绩效评估。巩固提高系统运行维护和快速协调反应能力，实现市县乡三级网络化审批服务。进一步健全完善首问负责、服务承诺、
一个窗口对外、内转外不转、一单式收费、一次性告知等服务制度，积极开展预约、延时、全程代理、特事特办等特色服务，拓展服务领域，丰富服务内容，提高服务效能。
3、加强公共资源交易中心建设，完善公共资源交易平台功能。大力强化各职能部门监管作用，完善内部各项管理制度，建立以规则主导的操作规程，逐步构建信用工作体系。加快信息化建设步伐，严格规范化运行，坚决防范招标采购活动中串标围标等违规违法行为的发生，不断提升工作效率和公共服务水平。
4、推进电子监察系统建设，拓展监察工作领域。围绕落实便民、规范、廉洁、高效工作目标，认真做好电子政务规划，积极组织实施行政处罚系统建设应用工作，加强门户网络管理，加强公共资源交易活动的电子监察工作。继续拓展延伸电子监察系统功能，加强电子监察系统管理应用工作，加强运用网络系统对行政审批活动和工作纪律的监察，严格执行《新乡市电子监察管理办法（试行）》等四项制度，对发现的问题严肃处理，严肃追究。
三、强化措施保障
2011年是“十二五”规划实施的开局之年，优化环境和“两转两提”工作项目多、要求高、任务重，各地各部门要以高度的政治责任感和强烈的工作事业心，加强领导，周密部署，精心组织，真抓实干，确保各项任务圆满完成。
（一）强化组织领导。坚持党委、政府统一领导,监察机关组织协调,部门分工协作,齐抓共管的领导体制和工作格局。各级各
部门按照主要领导负总责、分管领导具体抓的要求，完善优化工作责任制，各级优化办、“两转两提”办要切实履行好组织协调、监督监察、执纪办案的职责，加强分类指导，健全机制制度，整合各方力量，形成工作合力，推动各项工作有序开展。要按照总体工作任务和分工，各牵头部门要认真履行牵头职责，细化工作措施。4月10日前制定出具体工作方案，明确组织协调措施，监督检查计划和绩效评估等时间进度安排，主动推进工作，按阶段及时报送总结。
（二）强化工作创新。坚持解放思想，更新观念，通过创新管理制度和服务方式，切实解决好政府职能定位不准、管理水平不高的问题，深入调研、把握规律，通过认真研究深层次问题，不断深化对特点、规律的认识，突出重点、突出特色，使两转两提和优化经济发展环境的工作措施和方式方法更加切合实际，工作更加富有成效。紧紧围绕“十二五”规划实施需要解决的重大问题，在探索创新上下功夫，在务求实效上做文章，各级各部门都要做到手中有典型、工作有亮点，不断提高优化经济发展环境和“两转两提”工作的质量和水平。
（三）强化舆论宣传。采取多种形式，加强舆论宣传，为优化经济发展环境和“两转两提”工作提供有力的舆论支持。大力宣传工作推进中的新思路、新举措、新进展，大力宣传各级各部门的新做法、新经验、新成效。通过舆论宣传，发挥示范引导作用，形成学习先进、创先争优的良好氛围；通过舆论宣传，总结推广
成功经验，并用制度的形式固定下来，形成长效工作机制。同时，强化舆论监督，对消极倾向、不良行为和典型案件进行曝光，推进工作健康发展。
（四）强化监督检查。各级优化办、“两转两提”办及牵头责任单位要在提高执行力上狠下功夫。统筹安排监督检查工作，加强对每项任务完成的日常考核，积极组织人大代表、政协委员及优化经济发展环境监督员队伍、新闻媒体等参与专题督查、专项效能监察等项活动，充分发挥广大人民群众和其他社会力量的监督作用。各牵头单位要制定监督检查工作计划，通过监督检查，注重跟踪问效，确保各项工作任务落实。监督检查工作要常态化、制度化，及时发现、认真解决问题，严肃查处影响经济发展环境、“两转两提”和行政效能的典型问题，严格实施责任追究，确保工作取得实实在在的成效。
魏都区民政局2010年优化经济发展环境
和“两转两提”工作方案
为进一步优化经济发展环境和“两转两提”工作，进一步促进作风转变，提升行政效能和执行力建设水平，根据区委、区政府的统一部署，结合民政工作实际，现制定如下方案：
一、总体要求
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府整体工作思路，以“执行力提升年”为载体，以干部作风建设为突破口，解放思想，创新方法，完善机制，狠抓落实，以深化行政效能建设为基本目标，进一步建立健全行为规范、权责一致、诚实信用、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系，为民政事业持续健康发展提供有力保障。
二、主要工作
（一）营造公开透明的政策环境
1、深入推进政务公开。认真落实政府信息公开条例，加强电子政务建设，提高政务公开的现代水平，进一步规范政务公开内容、时间、方式，制定、完善、落实公开承诺措施，接受社会监督。
2、继续推进事务公开。完善事务公开程序、内容和范围，制定落实明确具体、针对性、操作性强的公开承诺措施，接受服务对象和社会监督。认真落实重大决策、财务管理、
职称评聘、评先评优等事务公开制度，强化民主管理和民主监督，不断完善事务公开的办法和措施。
3、积极推进党务公开。坚持改革创新、积极稳妥、注重实效的原则，积极探索党务公开的新办法、新途径，不断扩大公开面，做到党务公开经常化、规范化、制度化和多样化，增强党务公开的针对性和可操作性，做到党务公开内容规范、管理规范，公开效果党员满意、群众满意、社会满意。
（二）营造优质高效的服务环境
1、深化机关标准化管理。按照思想教育与制度建设相结合、内部管理和外部监督相结合的原则，深化机关标准化管理，完善管理方案和管理体系，进一步理顺职能，规范程序，提升效能。进一步健全职务行为规范和必要的非职务行为规范，使管理体系更完备、运行机制更顺畅、行为方式更规范，监督检查更有效。
2、提高行政审批服务质量。按区行政服务中心安排，由局办公室牵头，各有关股室配合，进一步提高审批效率和审批手段的现代化水平。坚持企业、群众、服务对象“三满意”标准，积极争创“优质服务窗口”。
3、进一步压缩审批时限。按照上级规定审批时限最短的要求，对所有审批事项的审批时限进行清理、压缩，对部分审批时限较长的审批事项，要结合实际，根据需要和可能，把按工作日办结原则调整为按日历时间办结。坚持急事急办、特事特办，把延时服务、预约服务、上门服务等各项服务承诺真正落实到实处。
（三）营造宽严有序的法制环境
1、巩固收费罚没项目清理成果。由局纪检组牵头，相关股室配合，加强对取消和降低标准的收费罚没项目落实情况的监督检查。对所有行政事业性收费一律实行收费许可证制度。
2、严格执行行政处罚裁量标准。由局纪检组牵头，相关股室配合，按照上级部门规范行政处罚自由裁量行为实施办法的规定，组织开展监督检查，查纠违规违纪行为，使行政执法行为更加规范，更符合以人为本的理念，真正做到行政执法有据、处理宽严适度，促进规范行为的处罚裁量权工作取得实效。
3、开展良好的效能专项监察。由局纪检组牵头，相关股室配合，开展效能专项监察。采取暗访督查、定期不定期督查，专项检查等措施，加大效能监察和责任追究力度，促进作风转变，推动工作落实，不断提高工作效能和服务水平。
三、保障措施
（一）强化组织领导。优化经济发展环境和“两转两提”工作，坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、股室各负其责的组织领导体制，调整区民政局优化经济发展环境和“两转两提”工作领导小组，局党组书记、局长胡万生任组长，分管领导张奇伟、张晓红、师浩、张笑菊、李伟、王福山为成员，领导小组办公室设在局纪检室。由局纪检组牵头，成立区民政局优化环境监督机构，建立监督台账，加强组织协调和监督检查，落实责任追究措施。
（二）强化作风建设。要在改进作风、提升工作效能和服务效能上做文章，在抓工作落实上下功夫，真正确立服务发展、执政为民的理念。进一步加大“机关病”治理力度，
强化机关效能建设，以优良的作风促进执行力提升。切实落实区委、区政府关于提升执行力和干部作风建设与干部使用、经济利益、行政问责、舆论导向“四挂钩”规定，真正形成干部作风长效机制。
（三）强化社会监督。由纪检组牵头，充分发挥区民政工作政务公开和党风廉政建设督导员作用，完善落实群众专项评议制度。经常组织局监督员活动，针对影响优化经济发展环境和“两转两提”工作的突出问题，组织群众对相关股室开展专项评议活动。
（四）强化责任追究。由局纪检组牵头，围绕区委、区政府关于优化经济发展环境和“两转两提”工作的整体部署，继续完善薄弱环节效能过错责任追究办法。加大对效能案（事）件查处力度，对存在效能过错的责任股室和责任人，该通报的通报，该告诫的告诫，该问责的问责，该处分的给予相应的党政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送到司法机关处理。
酃湖乡2010年优化经济发展环境工作总结
作者： 发布日期：[2011-1-14 15:42:50]
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今年以来，在区委、区政府的正确指导下，酃湖乡党委、政府高度重视优化经济发展环境工作。紧紧围绕区委、区政府的工作思路，深入学习实践科学发展观，多次组织全乡干部职工认真学习市、区下发的《关于优化经济发展环境、服务经济建设的若干规定》等文件精神，统一思想、提高认识，研究部署相关工作。为进一步营造我乡良好的经济发展环境，加强行政能力建设和廉政建设，推进酃湖新区发展进程，专门成立了优化发展环境工作领导组，并建立了严格的规章制度。我乡根据实际情况制定了切实可行的优化酃湖乡经济发展环境工作计划。一年来，我乡党委、政府严格按照工作计划具体部署安排，取得了不俗的成绩，现将我乡优化经济发展环境工作总结如下：
一、加强宣传引导，保障优化经济发展环境总体氛围
1、提高认识，统一思想。乡党委、政府充分认识到优化经济发展环境的重要性，以优化经济发展环境总揽全局，不断加大宣传力度。在全乡开好“三个会”，即开好全乡党、政领导班子成员会、开好全乡各部门的干部职工会，开好全乡13个村（场）的所有村干部会。努力营造“政府创造环境，人民创造财富”的浓厚氛围，牢固树立环境出效益，环境出形象，环境出生产力的新观念，激发了全乡上下优化经济发展环境的热情。
2、加强领导，加大宣传。乡党委、政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设为中心，以解决影响经济发展的突出问题为重点，标本兼治、
综合治理，确保优化经济发展环境工作取得突破性进展。为进一步加大我乡优化经济发展环境工作的宣传力度，让优化经济发展环境的意识灌输到群众当中去。我乡今年大力开展了宣传教育，各村都专题出了一期优化经济发展环境的板报，同时对重点建设工地进行标语宣传，在主要工地、路段着手设立大型优化经济发展环境的宣传广告牌，并及时联系新闻媒体对我乡优化经济发展环境工作进行了宣传报道。为拓宽人民群众对优化经济发展环境行政执法过程的监督渠道，我乡根据市、区优化经济发展环境主管部门的要求，设立咨询台和投诉台，认真解决群众反映的影响经济发展环境的突出问题，把优化经济发展环境作为政府中心工作常抓不懈。
二、建立规章立制，保障全乡优化经济发展环境权力制度 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于“合理行政”的精神，按照区委、区政府文件精神，我乡建立了规范权力制度运行台账，将各部门权利制度运行状况如实向上级汇报，向社会公开，为监督全乡优化经济发展环境权力运行制度提供便利。
1、建立制度，依法行政。今年上半年，乡党委多次召开专题会议，健全和规范了一批规章制度。先后出台了《酃湖乡机关管理制度》、《酃湖乡财政财务管理办法》、《党政领导议事制度》等规范性文件。
2、规范权力，合理行政。今年四月上旬，乡党委根据职责要求，对乡机关的各部门进行了整合，重新设臵九大政府部门，对乡机关工作人员分工进行了优化调整，实行部门工作经费、工作责任包干。同时，在各行政村，结合党的先进性教育活动，认真推行“四议两公开”工作法，严格按照各项制度办事。严
格依法行政，遵守廉洁自律规定，努力塑造我乡政府机关良好形象。坚决贯彻执行党和国家在农村的各项法律法规、方针政策。
三、落实重点项目，保障全乡优化经济发展环境中心工作
我乡重点工程建设正如火如荼，同时在重点项目的催动下，乡内商贸、服务业、绿色农村休闲行业发展迅速，为酃湖乡经济的持续发展提供了新的动力。
1、老项目圆满竣工。2010年我乡全年完成地区生产总值8.6亿元，增长14.8﹪；财政收入413万元，增长12﹪；工业总产值7.3亿元，增长15﹪。坐落在我乡境内衡州大道旁的市新体育中心、移动通讯大楼重点项目建设今年圆满竣工。12月27日我市史上规模最大、规格最高的大型文艺晚会“万里衡阳雁”在市新体育中心的演出圆满成功，好评如潮，向全市人民交上了一份满意答卷。
2、新项目纷至沓来。今年，按照酃湖新区建设规划，雁城路、凌合路、凌白路、双江路、船山东路几条路的建设已全部铺开，前期的勘探、房屋拆迁摸底工作已全部完成；珠安家园工程建设房屋拆迁摸底工作也全面结束；空八师部队扩建征地工作正在洽谈之中；征地500多亩的湘南电网抢修中心已落户上托村；10000平方米标准产房建设项目也已上马；308亩储备用地项目建设征地工作已接近尾声。
四、综治司法护航，保障全乡优化经济发展环境维稳需求 2010年，全乡共破获各类刑事案件68起，抓获犯罪嫌疑人5人，逮捕22人、直诉3人，劳教3人，强制戒毒11人，行政拘留67人。有力地震慑了违法犯罪分子，确保了酃湖乡优化经济发展环境维稳需求
1、排查矛盾，调节纠纷。我乡综治办、司法所全年共排查出各类矛盾纠纷125宗，目前已调结、化解117宗，占93.6%。调处民间纠纷187件，调处成功186件，成功率达99.5%。全年没有发生影响恶劣、严重危害社会稳定的重特大群体性治安事件。
2、信访接待，服务群众。今年乡综治办、司法所共调处化解盾纠纷70余起。如三月份的双江村双江口组陈丹之子陈俊杰医疗纷；四月份发生在光明村和上托村的两起意外工伤纠纷；六月份双江村沿江组尹召辉与其叔尹吉福的打架纠纷；九月份合福村部分村民阻拦25路公交车事件等等，有效地维护了辖区社会大局的稳定
3、司法调解，全力维稳。2010年，全乡没有发生一起群体性上访事件。对于市区交办的5件信访案，做到底子清，情况明，能答复的及时化解，不能落实的说明原因，全部妥善处理。
五、创建优美环境，保障全乡优化经济发展环境附属设施 酃湖乡以“十万乔木进雁城活动” ，“三万乔木进珠晖”作为契机，全面推动全乡绿化、亮化工作，倾力打造生态宜居小区。
1、引绿进酃湖。我乡按照“党政领导、部门参与、各部门负责、全乡动员”的工作思路，乡里四大家领导分驻各乡镇街道包干负责，全乡所有干部职工全员发动，个个有任务，充分发动群众参与 “绿化新区、保洁酃湖”活动。
2、安臵小区亮化工程。为全面提升服务质量，创建优美环境，保障安臵区居民生活质量。我乡围绕环境卫生、绿化养护、亮化美化、规范管理等内容对安臵小区所有道路进行路灯安臵，致力于打造阳光小区、和谐社区，为全乡优化经济发展环境提供附属设施保障。
六、城建城管服务，保障全乡优化经济发展环境服务效率
我乡城建城管部门围绕市委、市政府提出的“一年一小变、三年一大变”的塑城规划，着力搞好城市建设和管理，全面提升酃湖新区的形象和品位，较好的维护了全乡优化经济发展环境工作成果。
1、规范执法队伍。今年我乡城建城管在原有队伍配备的基础上，另聘请临时工12人。为适应工作和时代的要求，站内不定期召开各种会议，进行业务和技能培训，组织学习相关法律文书和法律知识。
2、查处违法建设。今年上半年我乡严执行市区整体规划，做到先规划后用地，严格审批程序，共审批村民建房20户（其中规划圈内3户），严厉打击违法乱建行为，共查处违法建设45起，组织拆违行动5起，动用民工、机关干部、应急分队300余人，拆除违法建设面积4000余平方米。
3、提升服务效能。上半年，我乡城管工作在原有的基础上，注重实效，清除牛皮癣，刮除张贴物，严禁广告牌、摊担外摆、整顿马路市场（师院下午卖小菜市场，工学院师范夜宵烧烤市场），严抓“门前三包”，整治交通（车辆乱停乱放，摩的载客），坚决按照城市建设“卫生整洁、秩序井然、环境友好、市民自豪、全市一流”的总体目标前进。
七、纪委监督查处、保障全乡优化经济发展环境廉政之风 今年以来，我乡纪委和相关部门很狠党纪党风和廉政建设。认真实践“立党为公、执政为民”宗旨，按照市、区纪委全会精神和工作要求，结合我乡实际，切实加强党风廉政建设，深入扎实开展各项工作，查处全乡优化经济发展环境不正之风，取得了较好的成绩。
1、加强基层组织党风廉政建设。为增强农村基层监督力度，
根据上级党委、纪委的要求，乡党委在全乡11个行政村都聘任了党风监督员。主要是对各村强农惠农政策落实、村级财务公开、村务公开、村支两委换届选举和村干部廉洁从政等情况进行监督。
2、全面推进村务政务公开工作。对村务政务公开工作，严格按照区纪委的要求，着力加强阵地建设，规范程序和内容，提高公开质量。同时对部分村组实行财务清查。今年，乡纪委根据群众举报，在报告乡党委批准同意后，对部分村组的财务进行了重点清查，对确实有问题的召开乡、村、组代表会进行公开处理。如双江村双江口组，群众对组内财务反映很大，乡纪委几经调查，发现其中存在一些问题，立即召开相关人员开会，对所反映的问题进行公开处理。经过调查处理，现问题已得到了妥善解决。
八、我乡优化经济发展环境工作不足之处
今年我乡优化经济发展环境工作在打造优质服务，创造投资条件方面取得了较好的成果，特别是在在招商引资方面成绩斐然。但在取得突破性进展的同时也存在着诸多不足之处。一是干部作风建设有待加强。优化经济发展环境就是提供服务，只有优质的服务型政府，有良好态度的人民公仆才能不断提升经济发展环境建设的层次，增强经济发展环境的竞争力。部分干部对经济发展环境的认识还不到位，服务意识还不够强。对招商引资工作中存在的重招商，轻服务现象还有待于进一步改善，对企业落地以后的服务工作还有缺陷。
二是重点工程建设是要加强宣传教育。要改变群众落后的思想观念，通过讲政策，讲道理三大打消群众盲目的阻工扰工行为。
九、今后的发展方向与工作思路
一是要进一步提高认识。全乡干部职工都要对优化经济发展环境重要性有明确的认识。二是要进一步加大权力运行监管力度。首先是加强法律监督力度，人大、政协要发挥职能作用要抓典型，对各部门一把手进行问责和述评。三是要进一步加强案件查处力度。要做到有案必立，立案必查，查案必果。四是各部门要进一步加大支持力度。人大、政协、纪检、公安、监察部门要全力以赴支持我乡优化经济发展环境领导小组的工作。五是要进一步加大服务力度。全体工作人员都要牢固树立全心全意为群众服务的观念，坚守岗位，认真履行职责，不断提高业务能力和从政水平，实现优良作风、优质服务、优美环境，做到群众满意、基层满意、党委政府满意。
2011年永定区行政效能建设、作风建设和优化经济发展环境工作要点
来源： 作者：区优化办、效能室、作风办 发布日期：2011-05-03
2011年永定区行政效能建设、作风建设
和优化经济发展环境工作要点
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济社会发展这个中心，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、十七届中纪委六次全会及省、市、区党风廉政建设及相关会议精神，全面落实以人为本，以促进权力公开透明运行为重点，扎实抓好行政效能建设、作风建设和优化经济发展环境工作，着力优化政务环境、法制环境和项目建设环境，加大损害经济发展环境案件查办力度，严格实施行政过错责任追究制度，推进服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设，为“十二五”开好局、起好步和实现综合实力领跑张家界提供坚实有力的纪律保证。
一、加大组织协调和监督检查力度，深化规范权力运行制度建设
1.抓好规范权力运行制度的审核和落实。（1）督促各部门修订完善制度文本工作，完善廉政防范措施、效能提速要求等内容。（2）抓好制度落实。指导各部门在政府门户网站上发布职权目录、权力运行流程图和规范权力运行制度；督促各部门利用电子政务平台，按照制度设定的权限和流程，实现行政审批网上运行；组织和督促信息化建设条件较好的区直单位依托内部局域网和电子政务平台，逐步将制度汇编所列的经济社会管理权限和内部的队伍管理权、行政保障权及其运行流程设定为计算机程序，用信息化手段促制度落实和权力规范。
2.深化行政审批制度改革。（1）督促检查各部门贯彻落实省、市、区人民政府取消、调整行政审批项目相关文件的精神。（2）进一步精简和规范行政审批项目，优化行政许可审批流程，督促相关单位按照全区第三轮清理后的要求，加大许可项目审批流程公开力度，积极推行网上公开和网上审批，坚决兑现审批时限在法定基础上缩短三分之一的承诺目标。
3.加大监督检查和专项效能监察力度。重点加强对以下几方面的监督检查。（1）围绕全区重点项目建设开展专项效能监察。（2）围绕全区控违拆违工作开展专项效能监察。
（3）会同旅游部门围绕国家旅游综合改革试点城市建设、“平安满意张家界”活动实施情况的监督检查。（4）会同党风室对全区占编不上岗人员进行清理。（5）会同“两办”督查室加强对机关作风建设情况的监督检查。（6）会同区政府法制办等部门对贯彻落实规范权力运行制度情况开展综合性效能监督检查。
4.进一步深化政风行风民主评议和重点岗位评议工作。扩大评议范围，改进评议方式，完善评议结果的运用。
二、以督促建成电子政务和电子监察系统为重点，深入推进权力公开透明运行
5.强力推进电子政务和电子监察系统建设。按照省、市要求，督促有关责任单位加快工作进度，力争今年建成省、市、区三级互联互通的电子政务和电子监察系统。
6.继续推动政务中心建设与“三公开”工作。会同区政务中心抓好乡镇（处）政务公开工作。督促各单位政务服务中心全面落实“两集中、两到位”改革措施。加强对政务公开的组织协调和检查指导，督促有关部门抓好办事公开等工作。
三、进一步优化企业、重大投资项目、重点项目建设环境，为科学发展主题和转变经济发展方式主线服务
7.抓好重大投资项目环境优化工作。依托电子政务，推动开发重大投资项目联合审批系统，加强部门协调，促进项
目落地。制定进一步落实服务重大投资项目责任制的规范性文件，建立健全重大投资项目部门跟踪服务责任制。督促落实“一个重点企业、重点项目一名区级领导联系、一个部门负责、一抓到底”的责任制度，强化挂牌联系企业（项目）服务保障机制，对挂牌联系企业（项目）名单进行调整，调整后的挂牌联系重点企业（项目）列为优化考核测评点，对重点企业、重点项目实行定期与不定期的走访座谈，并推行定期回访制度，征求经济发展环境方面的意见和建议，及时帮助解决生产经营和施工建设中的实际问题和困难，投诉问题由优化部门在第一时间内解决。
8.完善和落实重点建设项目环境优化工作责任制。加大责任单位考核范畴，增强群众参与度，积极推行走访测评和网上测评，认真落实区优化经济发展环境测评办法，严格执行优化经济发展环境一票否决和黄牌警告制度。按照“重点项目重点抓、重点保障、重点管理”的要求，切实贯彻落实重点建设项目优化环境工作责任制，建立解决环境问题快速反应机制；推行问题“倒查”机制，督促有关职能部门、业主单位总结、反思已有的教训，对重点工程建设环境存在的隐患进行全面自查和整改。继续抓好重点建设项目优化环境联系点工作。按照属地管理原则，强化当地党委政府负总责、相关部门具体负责的责任机制，进一步充实和加强重点工程“110”办，严厉打击以地霸工、强行参运、强买强卖、阻
工闹事以及偷盗、哄抢企业（项目）财产等影响企业（项目）生产环境和周边社会治安环境事件，营建良好的生产建设环境。
9.抓好《湖南省规范涉企检查若干规定》等优化工作政策措施的落实。继续抓好优化经济发展环境监督测评工作，调整优化经济发展环境监督测评员结构。抓好涉企检查备案工作，完善行政执法检查备案制度，加大行政执法检查案卷评查力度，督促行政执法机关对企业实施检查时，应当制定年度计划，检查通知书和检查结果要报区优化办。对同一事项检查，严格实行同职能部门同城一家检查制度。
四、强化绩效评估和查究问责，加强作风建设，认真解决损害群众和企业利益的突出问题
10.认真开展作风建设主题活动。按照省市作风建设领导小组的要求，紧紧围绕国家旅游综合改革试点城市建设、民生建设、信访维稳和安全生产、机关效能等方面，深化“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动，深入基层，广泛调研，切实解决经济社会发展中的问题，增强与人民群众的密切联系。
11.加强作风效能方面的明察暗访。加大明察暗访的密度，扩大明察暗访的范围，强化处理力度，综合运用各种处理措施，提高机关的“开门率”，切实改进机关干部的作风，增强服务意识、效率意识和责任意识。
12.加强和改善绩效评估工作。落实中央纪委、监察部部署的绩效管理监察工作，按照调整结构、提高权重、单列项目的要求，完善机关效能建设和优化经济发展环境绩效评估指标体系。
13.完善投诉处理工作。建立行政效能投诉快速反应机制，增强工作人员力量，加大快速处理力度，对受理的投诉做到限时办结、满意办结，对转办、交办、督办的投诉事项，实行督办函制度。加强考核，提高办理投诉的质量和效率。按照以人为本、执政为民的要求，把效能投诉机构建设成群众和企业利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的服务平台。
14.加大行政问责力度。以省委、省政府颁布实施《中共湖南省委、湖南省人民政府关于对影响机关效能和损害经济发展环境行为的处理办法》为契机，进一步加大效能和优化案件的查办力度，尤其是对损害群众和企业利益的行为要按《办法》严肃查处，营造重拳出击不手软、彻查到底不姑息、追责到位不袒护、公开曝光不留情的高压态势。建立完善作风建设长效机制。健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、机关单位和党政干部积极参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各级党委（党组）书记是作风建设的第一责任人，对本单位本系统作风建设负总责。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，抓好
分管范围内的作风建设。纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好组织协调工作，加强工作指导，严肃查处违规违纪案件。加强对作风建设的经常性监督检查，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、政风行风评议员及人民群众在推动作风建设中的作用，定期组织明查暗访，及时发现问题，加大督促整改力度。
15.加大宣传报道力度，善于发现和总结各乡镇（处）、部门的亮点工作和特色经验，通过多种形式，形成工作合力，全面深入宣传在效能、作风、优化工作中涌现出来的先进典型，通过典型示范，以点带面，优化干部队伍建设。加大典型案例曝光面，对查办的典型案件，在书面通报同时，利用新闻媒体、网络等方式进行公开曝光，扩大群众知情权，发挥查处一案、教育一大片的警示作用，在全区营造良好的工作氛围，推动各项工作的落实。
双牌县商务局2010年优化经济发展环境工作总结
2010-12-03 15:56 文章来源：双牌县商务局
文章类型：原创 内容分类：其它
2010年，我局的优化经济发展环境工作在县委、县政府的正确领导下，在县优化办的具体指导下，以科学发展观为指导，以“人人都是双牌形象，处处都是投资环境，客商满意，群众欢迎”为指导思想，以“建设学习型机关、服务型机关，深入搞好机关规范化、制度化、程序化建设和落实科学发展观，建设和谐社会”为目标，促进职能转变，提高服务，我局工作人员服务观念明显转变，服务意识明显增强，涉企“四乱”等违纪现象为零，企业经营生产和周边环境得到明显改善，招商引资工作取得明显进步，为全县的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用，全年全县共引进项目全县共引进项目25个,到位外资1600万美元(续建项目)，占年目标任务的100%；实际到位内资12.18亿元(含续建项目)。
一、进一步解放思想，努力服务经济发展大局
思想是行动的先导，是内在动力，只有思想大解放、观念大更新，才能做好招商引资工作，实现招商引资新突破。一年来，我局以“优化投资环境，扮靓投资窗口”的理念，在全局干部职工中强化服务观念，要求干部职工以自己的一言一行来维护我县的良好投资环境，树立起“招商窗口”的良好形象。一是认真履行综合、协调职能，今年2-4月，我局及时收集、筛选各部门上报的招商引资项目，精心整理编印了《双牌县投资指南》，保证了对外推介项目的质量。二是在发展循环经济，抓好产业招商方面，我局根据全县资源状况和产业基础及产业定位，就如何承接沿海产业转移问题，组织人员深入各地进行了调查，并写出了调查报告，为县委、县政府决策提供了依据，履行了参谋作用，有效地推动了全县招商引资工作。
二、转变作风，优化招商引资平台
今年以来，我局以作风建设为抓手，引导干部高效务实工作，树立勤政廉洁的服务型机关形象。按照一季一调度，半年一小结，全年总兑现的招商引资考核机制，我局组织力量定期到县招商引资目标管理单位调研，针对项目策划、招商谈判、项目落实情况写出调研报告，对发现的问题，及时进行协调解决，有力地推进了项目洽谈、建设进度。今年新引进的项目到位资金良好、建设速度快，金银花加工、银杏加工、华茂生物等一批规模工业均在年内开工投产；湖南荠茗生物有限公司 正在加快项目建设规划，力争在年内开工建设。
三、完善机制，切实服务企业和客商
我局牢固树立为企业服务的理念，积极帮助企业申报项目。一是实行项目一个项目，一名领导挂帅，一名工作人员负责全程跟踪落实”的管理机制，加强了与客商联系，做到了急为客商所急，一年来，共为客商代办证照5宗，为企业协调解决各种矛盾、困难31宗。实现了服务零距离，处理问题零缺口。二是实行首问负责制。以“诚信、高效、敬业、奉献”的招商形象，提高机关人员的办事效率和服务水平，明确外来企业或个人直接来我局办事或者通过电话、传真等形式询问招商引资项目、优惠政策等情况，首先接触的工作人员为首问责任人。首问负责人对外来办事人员的拟办事项负责到底。三是实行限期办结制。对外来投资商提出的问题能当即答复的当即答复，不能当即答复的两个工作日内给与准确答复。对外来投资商投诉反映的问题，积极与有关部门联系，摸透情况，及时反馈意见，赢得了外商的好评。四是实行了投诉必查制和责任追纠制，有效地提高了工作人员的工作责任感和事业心。
四、进一步清理审核行政管理事项
为规范执法行为，推进依法行政，我局对本局的行政审核管理工作进行了自查，规范了酒类备案登记、定点屠宰、成品油等行政管理审批工作，完善了收费管理制度。规范了各项审批项目的运作，提高行政效率和服务水平，实现了服务承诺制、限时办结制等服务制度的承诺。
五、存在问题
个别股室、工作人员对优化工作认识不够深刻，工作不够主动，有些具体工作落实不够到位；各职能股室之间工作开展不够平衡，个别工作进展缓慢，有的处于应付状态。
六、2011年工作打算
继续贯彻执行县委、县政府优化经济发展环境工作意见，进一步加大优化经济发展环境工作力度，狠抓招商引资的软硬环境建设。切实加强对优化经济发展环境政策规定落实情况的监督检查。继续推进整治企业经营环境长效机制的建设，努力在\"窗口\"服务的质量上狠下功夫。进一步促进行风建设和行风转变，为我县创造良好的招商引资环境和经济社会发展环境做出应有的贡献。 二0一0年十二月三日
全市财政系统2011年优化经济发展环境
“百日整治活动”的实施方案
为了认真贯彻落实市委、市政府关于2011年继续开展优化经济发展环境“百日整治活动”的决定，市局结合财政工作实际，特制定市财政系统2011年优化经济发展环境“百日整治活动”实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全市经济工作会议和全省财政工作会议精神，以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、优化环境”为主线，围绕企业和群众反映的突出问题,开展专项集中整治活动，提高财政服务水平，促进全市经济社会更好更快发展。
二、整治内容
1、财政服务环境不优，干部职工工作作风不实等问题；
2、财政服务机制不完善，服务流程不便捷的问题；
3、审批程序不规范，工作效率不高的问题；
4、有关涉企收费方面存在的问题;
5、涉及强农惠农、民生资金管理政策落实不到位的问题；
6、其他需要整改和落实的问题。
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(4月25日—5月8日)：要认真贯彻落实全市优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会会议精神，及时召开全局动员大会，组织学习有关文件，采取多种形式，进行层层发动，使广大干部职工充分认识优化经济发展环境“百日整治活动”和开展政风行风民主评议活动的重要性和必要性，自觉投入到整治活动中去。要把宣传工作贯穿于“百日整治活动”和民主评议活动始终，围绕两项活动的主题，充分利用新闻媒体和局信息宣传阵地，宣传本次活动的目的、内容，公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与。同时，要结合“百日整治活动”制定民主评议实施方案。各财政所、科室、单位负责人为两项活动的第一责任人，要安排专人负责“百日整治活动”和民主评议的各项日常工作。
(二)查找问题阶段(5月9日—6月10日)：各单位要按照“走出去，请进来”的方式，走访相关业务单位、企业领导人；请人大代表、政协委员、企业代表等座谈，广泛征求对本单位各方面的意见和建议；对照我市优化经济发展环境的有关政策和要求，深入查找本部门、本单位的不足，查找制度和管理上的缺陷，并形成自查报告，于6月5日之前将纸质报告和电子文档一并报局“百日整治活动”和民主评议工作专班。
(三)整改建制阶段(6月11日—7月21日)：要针对查找出的问题，制定详细的整改方案。同时，各单位要重点选择1—2个当前影响经济发展环境的突出问题开展专项整治，并在6月15日之前，将专项整治方案报局工作专班审核通过后实施。整改建制期间，要通过上“政风行风热线”节目、上财政与编制政务公开网等途径，及时宣传、解答群众提出的问题。要采取多种形式，集中力量开展严查影响经济发展环境问题的活动。要对2011年工作作出服务经济、支持企业发展的承诺；要严查不解决企业和群众反映的突出问题的典型，严查不兑现2010年“百日整治活动”中作出公开承诺的典型。
(四)验收测评阶段(7月22日—8月12日)：各单位要做好整治工作总结，于8月1日前将本单位整治总结报局工作专班，由局工作专班审核汇总后，形成全局
总结，迎接全市对优化经济发展环境“百日整治活动”检查验收；局工作专班按照《全市财政系统优化经济发展环境“百日整治活动”暨民主评议考评细则》，对局机关各科室、局属各单位整治工作开展验收测评，验收测评实行百分制。对验收测评得分在前五名的单位，在民主评议考评时加2分；排在后三名的科室和单位，在民主评议考评时减2分。
四、工作要求
1、加强领导。成立市财政系统优化经济发展环境“百日整治活动”和民主评议工作领导小组，负责全局“百日整治活动”和民主评议的领导工作，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各镇(办)财政所所长、局机关各科室、局属各单位负责人为成员。领导小组下设工作专班，由局办公室抽调专人，具体负责。
2、明确职责。局工作专班负责两项活动的组织、协调和督办工作；各单位要明确专人，具体负责两项活动的日常工作，全面及时地完成局工作专班布置的各项任务。
3、严肃纪律。要认真按照优化经济发展环境“百日整治活动”和民主评议的要求做好各项工作。对因整治不力或不落实有关承诺，导致群众反响较大、影响全局“百日整治活动”和民主评议考核的，将追究相关负责人责任，并在全局予以通报。
