2010年，是全面贯彻落实党的十七大及其三中、四中全会精神，实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇加快发展、全力实施扩权全镇、奋力崛起的关键一年。为进一步创建更加廉洁高效的服务环境、优惠宽松的政策环境和规范有序的社会环境，认真解决制约发展、阻碍发展、危害发展环境的突出问题，大力营造投资放心、办事顺利、群众舒心的创业发展环境，努力促进我镇经济又好又快的发展，现提出全镇2010年优化经济发展环境工作意见：
一、提升服务水平，优化政务环境
1、深化机关效能建设。进一步解放思想，精减办事环节，强化规范管理，提高工作效率，合理划分、科学配置内设机构的权力和职能，加强对权力行使的规范和限制，加大效能监察力度，巩固治理“不作为、慢作为、乱作为”成果。
2、强化行政服务中心功能。进一步加强镇政务中心建设，重点解决少数部门项目进驻不全、窗口授权不够、事项两头办理、审批时间过长、服务质量不高等问题。切实减少行政审批事项，简化行政审批程序，落实集中审批制度，提高行政审批效率。
3、推进服务型政府建设。按照精简、统
一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，创新行政管理机制和工作机制，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。牢固树立“管理就是服务，服务就是环境”理念，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务。全面加强干部队伍思想、作风、能力建设，以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，建立健全各项规章制度，努力提高服务能力和水平。
4、深入推进政策创新。围绕转变经济发展方式，紧密结合实际，用足、用活、用好上级政策规定，制定出台一批针对性强、含金量高、灵活宽松、便于操作的政策措施，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，激发创业活力，释放创业能量。
二、规范权力运行，防止滥用权力
5、深入推进权力公开透明运行，坚持以公开促公正、以公开促廉洁，严格依据“权力清单”，界定职责，明确主体，规范程序，切实做到权力行使有依据、环节有控制、公开有重点、监督有保障、效果有提高。全面推进“十公开”，即：公开职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究。严肃查处和切实解决少数单位“不公开”和“假公开”的问题。
6、严格规范收费行为。（1）认真清理行政事业性收费，坚决制止自定名目收费、擅自提高标准收费、取消的项目收费和借年审、年检之机搭车收费等行为。（2）全面开展涉企经营服务性收费专项清理，摸清面向企业的各类收费底数，依据有关规定界定其合法性和合理性，着力解决一些收费主体利用其上级主管部门、挂靠单位的行政权力以及搞行业垄断强制服务收费的问题。（3）进一步规范我镇会计、评估、咨询、信息等中介服务，重点加强对环评、房产评估等中介组织服务和收费监督。（4）严格按照《霍山县招商引资优惠办法（暂行）》优惠标准规范收费行为，严禁超标准收费，为外来投资者到落儿岭镇投资兴业创造更加宽松地政策环境。
7、坚决查处乱摊派、乱罚款行为。加大对企业的保护力度，严肃查处强行要求企业提供赞助、捐献、担保，强行要求企业参加社团组织和无关的会议，强行收取会费，强行以委检手段变相乱收费，强行要求企业刊登广告、订购报刊及音像制品等行为。规范执法行为，严禁下达处罚指标，严禁将罚款指标与单位和个人利益挂钩，一经发现，严肃追究主管部门和单位主要负责人的党纪、政纪责任。
8、认真开展专项治理。严肃查处极少数执法人员与不法商人相互勾结、以权谋私、打压同行封门堵路、无理无纠缠、阻挠施工、强买强卖以及少数基层工作人员与社会闲散人员相互勾结、刁难勒索生产经营者等违法犯罪活动，以抓基层、强基础为重点，推进企、警、地共建机制建设。
三、强化效能监察，突出重点监管
9、认真受理各类投诉。建立健全投诉受理网络，按照“有诉必理、有理必果、有果必复”的要求，畅通投拆受理渠道，充分发挥调解和查处职能，积极主动帮助企业和群众解决发展中的实际问题，加大对违法违法问题的查处力度，用铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠，下大力气解决影响发展环境的问题，对破坏和干扰发展环境的人和事零容忍，不搞下不为例，以实际成效取信于民。
10、开展专项监察，。紧紧围绕全镇重点项目建设、行政服务事项、招商引资企业进驻、机关作风和效能建设等工作，选准切入点，积极开展效能监察，通过明查暗访，严肃查处各类不作为、慢作为、乱作为和不会作为的行为，确保招商企业顺利入驻、在建项目顺利实施、群众利益得到维护。
11、强化重点监管。加强对与企业发展关系密切的行政执法机关、司法机关和经济管理部门一线工作人员的监管，按照
谁主管、谁负责的原则，各级各部门和单位，要切实强化自身监管职能。镇纪检监察机关要强化组织协调职能，整合监督资源，形成监督合力。
12、破除“潜规则”。潜规则已经成为影响经济发展的一颗“毒瘤”，严重败坏社会风气、损害党和政府形象，影响投资环境改善，必须坚决抵制、大力封杀。按照“无关系办事、无停留办公、无利益服务和招商引资无障碍入驻”的要求。着力治理“办事托熟人找关系”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“不求有功、但求无过”以及“好人主义”等问题。通过加强教育，健全制度，严格监管，严查重处，弘扬新风正气，抵御歪风邪气，树立良好导向。
四、强化制度建设，完善长效机制
13、坚持和完善优化经济发展环境工作责任制。各村、各单位党政主要负责人对优化经济发展环境工作负总责，明确一名工作人员具体负责，坚持与中心工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。及时调整充实经保办力量，支持他们积极开展工作，经常性地进行督促和指导，帮助解决工作中的困难和问题。
14、坚持和完善优化经济发展环境领导小组联席会议制度。各优化经济发展环境领导小组要定期或不定期召开联席会议（每年不少于2次），听取工作汇报，分析形势，找准症结，强化措施，完善对策，确保工作推进落实。
15、坚持和完善“明查暗访”和情况通报制度。围绕贯彻落实县委县政府《关于进一步优化经济发展环境若干规定》等政策措施，坚持不打招呼、不定时限，开展跟踪明查暗访，重点是对各行政执法单位和窗口服务意识、服务质量、服务效率和服务收费情况，加大查处力度，确保暗访效果，。对企业和群众反映的执法不公、滥用职权、行政不作为或乱作为，以及严重妨碍和影响重点项目建设、企业生产经营、外商投资行为以及吃、拿、卡、要、报等举报投诉，一经查实，严肃追究相关人员责任。
16、坚持和完善优化经济发展环境监测点制度。从今年起，经保办将在全镇规模工业企业中建立经济发展环境监测点，实行每季度零报告制度；对重点保护企业反映的发展环境方面的问题，要做到在第一时间受理、以最快时效办理；定期到重点企业走访活动，听取他们对优化发展环境的意见和建议；对新进的企业发放效能跟踪服务卡，为企业顺利入驻落儿岭镇开辟“绿色通道”。
17、坚持和完善对企业检查备案制度。除涉及安全生产、环保、专门案件、突出事件等情况外，行政执法部门不得随意到企业检查。确需开展执法检查的，必须先到经保办备案。经审核批准后方可实施。
18、坚持和完善政风行风评议制度。不断完善评议办法，提高测评质量，强化评议结果运用，切实解决少数部门和单位权利意识强、服务理念差，以及少数单位工作精神状态不佳、工作效率低下等问题，促进部门和行业作风转变。
19、坚持和完善绩效考核制度。坚持优化经济发展环境工作同班子建设和年度考核、党风廉政建设责任制考核等紧密结合，进一步细化目标任务，量化考核内容，明确完成时限，确保取得实效，建立并实行影响机关工作效能行为责任追究暂行办法。
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