王晁热电多措并举打造企业廉政文化
近年来，王晁热电公司扎实开展廉政文化进企业活动，通过营造企业廉政文化氛围，创新廉政文化活动载体，构筑“尊廉、崇廉、尚廉、行廉”的廉洁文化体系，使廉洁意识逐步渗透到企业生产经营及改革发展过程中，廉政文化建设取得长足进展。
一、正视差距，从弥补廉政文化建设验收的不足上下功夫
去年廉政文化进企业廉政示范点建设活动因为准备不足没有通过市纪委的合格验收，此事引起了热电公司党总支的高度重视，公司多次召开廉政文化建设专题会议，深入分析查找在廉政文化建设方面存在的问题和差距：如对廉政文化建设重视程度不够、廉政文化宣传力度不够、廉政文化氛围不浓、廉政文化活动形式比较单
一、制度建设有待于进一步完善等，针对问题和不足，公司制定了从组织领导、活动载体到制度建设等一整套廉政文化建设实施方案和工作计划，为持续有效推进党风廉政建设、构建惩防并举的反腐倡廉体系打下了坚实的基础。
二、营造氛围，从丰富廉政文化活动载体上求创新 为调动职工参与企业廉政文化建设的积极性，公司不断 推出职工喜闻乐见、易于接受、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，教育、引导干部职工尊廉、学廉、倡廉、行廉。开展以“读书修德、以德律己”为主题的“读书思廉”活动，
第1页 引导党员干部勤读书，读好书；举办廉政文化书法摄影展、漫画展和廉政歌咏比赛；征集廉政格言、警言、警句并汇编成册；开辟廉政文化公益广告宣传栏；制作廉政文化建设宣传专题片；开展廉政文化集中宣传活动：在公司中心花园建立由廉政标语条幅和廉政格言警句宣传板构筑的“廉政文化一条街”；设立了定期更新党风廉政建设形势任务、法律法规、典型案例和廉政文化中心内容的“清风长廊”；丰富的载体活动，营造了尊廉、崇廉的廉洁文化环境，促进了企业健康有序发展。
三、有效结合，实施廉政文化建设和企业生产经营的相互渗透
热电公司把廉政文化建设纳入党建工作的整体规划，与企业经营管理紧密结合。把廉政文化建设作为构建公司惩防体系的重要载体和重点工程来抓，
从这个意义上讲,党风廉政建设工作必须融入企业生产经营管理之中.做到两者相互渗透、相互融合、相互促进,实现优势转换,达到为企业的经营发展创收增效的目的,才能发挥其应有的作用。
3、渗透性。企业廉政文化的另一个显著特点在于其形成于无形并作用于无形之中的“润物细无声”的功效，也就是说，企业廉政文化具有极强的渗透性。表现在企业廉政文化的精神、理念、核心价值观对广大企业主和企业干部职工的思维、价值观的形成和更新具有内在深刻的、无形的渗透影响力。企业廉政文化是伴随整个建设过程而潜移默化式的积淀，它的作用
第2页 和功效不是一朝一夕就能彰显，它对身处其中的企业经营者和企业干部职工的影响及教育，是一个日常性的、渐进性的渗透的过程。在这个过程中，通过富有成效的企业廉政文化建设，各种积极、健康的廉政文化因素就会在不知不觉中，自然而然地把对企业和广大干部职工的基本修养要求和培育目标渗透到企业廉政文化建设活动的各个环节中，从而潜移默化地促进企业综合素质的提升，进而推动整个社会综合素质的提升。
使廉政文化渗透到企业的全部内涵和外延中去， 使廉政理念被全体员工所拥有
三、主要措施与方法
加强廉政文化建设要从企业职工的理想信念、职业道德、社会公德和社会主义荣辱观入手，遵循“四条原则”，采取“四个结合”，把廉政文化渗透到企业生产、经营、管理的各个领域。 遵循的“四条原则”：
（一）坚持以人为本的原则。坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，从尊重人、关心人、爱护人的角度出发，结合企业生产经营和职工思想道德、职业道德建设的实际，以企业职工乐于接受的形式，加强廉洁勤政的宣传教育，增强廉政文化的吸引力和感染力，提高企业职工的廉洁勤政意识和思想道德、职业道德水平。
（二）坚持促进企业发展的原则。加强廉政文化建设的着眼点和落脚点是促进企业发展，是企业职工根本利益之所在。加强廉政文化建设要推动企业的和谐稳定，调动职工积极性，增强企业凝聚力。
（三）坚持灵活多样的原则。根据企业职工不同的身份、文化层次、政治面貌确定廉政文化建设的主题和形式，要创新思路，搞活形
第3页 式，用好载体，提高针对性，与文学、艺术、各类教育有机融合，职工喜闻乐见的多种形式并举，避免简单的说教灌输，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，使企业职工在廉政勤政的文化氛围中受到教育。
（四）坚持逐步推进的原则。考虑到我局各部门性质、职能等方面的差异，选择有基础、有条件的科室先行推开，在培养典型、总结经验的基础上，逐步引导、鼓励和吸引其他部门不断提高廉政文化建设水平。
采取“四个结合”：
（一）与企业文化建设相结合。将廉政文化所蕴含的民主、诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化，提升企业文化品位，培养企业职工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁勤政的自觉性。一是充分利用我局职工活动场所、黑板报、宣传栏、内网等廉政文化阵地进行大张旗鼓的宣传，及时报导廉政文化建设动态，把廉政文化建设动态，把敬廉崇洁的思想渗透到生产、经营、管理和职工生活的方方面面，形成廉政文化与企业文化相互融合相互促进的局面；二是在企业内部悬挂标语口号和利用黑板报、宣传栏等阵地，宣传廉政文化进企业的重要意义。三是通过组织文体活动，把真善美传播到职工群众的生活当中，既烘托健康文明的气氛，又感染职工的思想和行为。
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（二）与加强企业经营管理相结合。廉政文化建设要与局务公开、民主管理等制度建设紧密结合起来。一是进一步建立健全局务公开责任制。凡涉及廉洁勤政的有关问题都要公开透明，接受职工群众的监督。二是加强职工民主管理。企业要逐步建立健全职工代表大会制度，企业重大决策特别是涉及廉洁勤政的有关问题，要提交职工代表大会进行审议。三是加强职工民主管理。企业领导干部要在职代会上述职、述廉，接受职工代表的评议，积极营造和谐、廉洁、民主、诚信的企业内部环境，提高企业的经营管理水平。
（三）与职工素质教育相结合。要把有关法律法规、廉洁勤政的有关规定和社会主义荣辱观纳入职工培训内容，利用简报、局域网等宣传阵地，通过举办培训班、组织知识竞赛和演讲比赛等形式，教育引导广大职工树立正确的人生观、价值观、荣辱观和道德规范，营造清正廉洁的生产经营环境。
（四）与企业党建工作相结合。将廉政文化建设纳入企业党建工作之中，与加强企业领导班子建设、保持共产党员先进性教育和“党建带动工建、工建服务党建”等工作有机结合，发挥廉政文化建设在企业党建中的积极作用。
四、活动步骤
廉政文化建设分为三个阶段， 7月为宣传发动阶段；8月为组织实施阶段；9月为总结提高阶段。
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（一）宣传发动阶段
在局党委的组织领导和部署安排下，召开党委中心组学习会、部室动员宣传会、全体干部职工动员会，层层宣传，级级动员，明确意义，营造氛围，把党员干部的思想统一到廉政文化建设上来，充分提高党员干部和职工队伍廉政文化建设的重要性、必要性、紧迫性、长期性的思想认识。
（二）组织实施阶段
1、学习反腐倡廉理论
组织全体党员干部，深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习邓小平、江泽民、胡锦涛关于党风廉政建设方面的重要论述，学习古今中外的廉政理论和廉政法规。重点组织全体职工，学习贯彻胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话，以及《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等反腐倡廉理论。利用党委中心组理论学习、中层以上管理人员学习以及全体职工集中学习等时间，采取学习、讨论、不定期测试等形式，努力做到学习有计划、有记录、有检查、有考核。
2、完善反腐倡廉制度
针对廉政问题多集中发生在行政审批、财务监管、工程物资招投标、电费回收管理和对企业认证等方面的实际，从解决廉政建设的根本问题入手，建立健全合理、科学、严密、制约的权力有效运行制度，有效推进用制度管权、用制度管人和用制度管事，使制度尽可能体现
第6页 全局性、整体性、稳定性和长期性。
廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的要求，强化党政主要负责人关于廉政文化建设的第一责任人政治责任，实施廉政文化建设一把手工程和党委班子成员分工负责制度，由局党委分别对部室负责人逐级签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实，党政“一把手”要做到“五个亲自”，副职做好“三个抓好”，各部室主任要履行“一岗双责”，积极开展本部室的党风廉政建设活动。
行政审批制度。严格按照市公司划分的审批许可事项办事，明确每一个审批环节的标准、条件、时限和责任，做到分工合理、职责明晰、相互制约、互相监督，特别是治理商业贿赂工作中的重点环节和关键部位，完善监管制度，继续抓好审批权限，加强对行政审批权力运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性。
局务公开制度。坚持把局务公开作为廉政文化建设的一项基本原则。以职工群众关心的热点、难点、疑点为重点，坚持党委统一领导，纪委监察、工会与有关部门密切配合，协同推进的原则。除了属于国家法律法规规定的保密事项，以及涉及企业商务、技术机密、经营战略决策等内容不公开外，要围绕企业生产经营的重点抓公开；围绕规范完善企业内部管理的难点抓公开；围绕职工关注的生活福利的热点抓公开；围绕领导干部廉洁自律的焦点抓公开。通过企务公开工作来推动公司各项工作的顺利开展。
3、完善监督制约机制
积极争取人大、政协、纪委和社会公众对廉政文化建设的监督，
第7页 在建立健全能够及时发现问题有效纠正的制度上下功夫。扩大职工群众对公司开展廉政文化建设满意度调查，调查的覆盖面更为广泛，全面地收集社会各界对此项工作的意见建议，进一步强化社会监督的作用。并对反馈结果评议和意见建议，坚持举一反三，查找问题，摆现象，查原因，析危害，定措施，实整改。
加强内部监督，充分发挥监督检查作用，以党委办和纪委为主体，协调有关部室，实施加大对员工队伍全员廉洁情况的检查力度，力争检查的覆盖率达到100％。
党政一把手要定期听取汇报。年内至少两次分别听取有关管理人员关于党风廉政建设情况的工作汇报，及时发现问题、研究方法、积极整改。
4、继续深入开展治理商业贿赂工作
按照县委、县政府和市局的统一部署，把治理商业贿赂作为一项政治任务长期抓紧抓好，将治贿四个重要环节及涉及的岗位人员作为重点，依法实施监督。根据已制定的长效机制开展工作，有效落实各项要求。强化对管理人员和各重点岗们人员的引导、约束，与企业诚信建设相结合，营造公平、公开、公正的环境。
5、开展主题教育
一是开展一次读书思廉活动。组织全体干部职工，重点学习《党章》、“八荣八耻”、廉政法规政策、国家 “五项制度”、“八条禁令”，学习先进典型事迹和反面典型案例，每位中层以上管理人员每个季度要上交一篇读书思廉心得体会文章。
第8页 二是上好一堂廉政文化教育课。组织全体党员干部学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关廉政知识，请县纪委及党校老师作廉政报告。
三是观看一至两部感人的廉政教育片。选取较为典型的廉政教育片，组织全体人员集中收看，了解先进事迹和腐败典型案例，使全体干部职工深刻认识到贪污腐败带来的严重危害。
四是召开一次家庭助廉座谈会。将主要领导、部分干部家属请来，以收看教育片、交流座谈、典型发言等形式，将廉政文化带进家庭，营造家庭助廉的良好氛围。同时制定《领导家属廉洁自律守则》，分发给家属。
五是发放一条廉政短信。设立廉政短信息平台，总经理工作部每月向全体干部职工发送一条廉政短信，进行温馨提示，营造党员干部人人崇廉的文化氛围。
六是设立监督举报箱。公开检举电话，聘请了党风监督员和信访信息员。
（三）总结提高阶段
及时总结廉政文化建设的基本做法和重要成效，用身边事、借身边人的廉政典型和廉政文化建设典型，发挥典型引路和模范带头作用。廉政文化建设领导小组就方案实施和进展情况进行全面总结，制定具体的考核检查量化表，由党委办牵头进行评比打分，向群众公示结果，并给予相应的表扬、表彰。责任领导未履行监督统筹职责导致工作目标未完成的，实施责任追究，各部门重视程度不够的、未按时
第9页 完成目标工作的，视其情节严重给予严厉批评和必要处理。通过年终总结，组织廉政文化建设研讨会，广泛征询意见建议，制定下一年度廉政文化建设计划。经过几年努力，建立健全廉政文化建设体系，使其成为党风廉政建设和反腐败斗争的长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各部室要站在廉政建设和构建和谐企业的高度，进一步提高对廉政文化活动重要性的认识。要充分认识到廉政文化活动是建立健全惩治和预防腐败体系的重要方面，是贯彻落实中央颁发的《实施纲要》的重要组成部分；要按照活动的要求，把廉政文化活动纳入重要议事日程，认真组织实施。做到同其他各项工作任务同部署、同检查、同考核，以取得明显的成效。
（二）强化责任，明确职责。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把廉政文化建设纳入本部门、本单位的整体工作中，落实任务分工，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。要严格按照责任分工，抓紧安排部署，建立和完善领导体制、工作机制，积极做好组织协调工作，切实抓好落实，确保廉政文化工作向纵深发展。
（三）加强考核，狠抓落实。我局将建立廉政文化建设考评和督查机制，确保各项任务落实到实处，取得实效。对认识不到位，工作不到位、责任不到位的单位和个人，要强化督导，限期整改。对整改不力，问题严重的单位和个人，追究有关责任人员的责任。对廉政文化建设工作开展得好的单位和个人要进行表彰和奖励，充分调动群众参与廉政文化建设的积极性和创造性，形成全公司齐抓共管的良好氛
第10页 围。
（四）加强宣传，形成声势。各部门要从多角度、多方位进行全方面的宣传，通过政治学习、讨论交流、实践活动等方式认真落实相关的理论和精神，同时，要开阔思路，创造性地开展适宜本部室、本单位特点的廉政、廉洁文化活动，以此营造一种崇德、尚德、廉政、廉洁的舆论氛围。公司党委要及时做好工作信息的收集反馈，充分利用简报、信息、网络反映廉政文化工作情况，要注意发现和解决工作中的新情况和新问题，要及时总结推广成功的经验。
四、强化制度，依法经营，提高廉政文化的实效性。 我们在廉政文化建设工作中，在抓好宣传教育筑牢思想防线的同时，注重从制度上防范各类贪腐事件发生。公司建立了股东会、董事会、监事会、经营班子四级法人治理结构，在体制上完善了内控体系；公司长期执行职代会制度和“厂务公开，民主监督”制度，提高企业管理的透明度，实现阳光管理；公司每月召开一次“连心桥”职工恳谈会，向职工通报生产经营情况，征求职工意见，接受群众监督；公司实行了公开采购招投标制度，保证大宗设备、大额采购工作合
第11页 法、规范、节约，严密防范采购过程中的职业道德风险和财产流失风险；加强对供销、财务、办公室、煤质化验室、劳资科等重要经济部门的管理，建立从业人员行为规范。在供销管理上，完善了合同管理制度、磅房管理制度、仓库管理制度等一系列规章。我们特别加强了采购管理，坚持事前控制、全过程监督。每月召开月度材料采购计划会，经营班子和各车间科室负责人集体审核月度材料计划表，对每一项支出严格把关，没列入月度计划的一律不得采购，每一张采购发票报销都要实行科室负责人、分管领导、总经理三级审核签字制度，最大限度堵塞资产管理的漏洞。严格称重、煤质化验环节的管理。在加强岗位人员思想教育、完善内控制度的同时，采取了科室负责人、分管领导亲临现场、电子监控录像、数据抽检复核等措施，严防各类不法事件发生。在财务管理上，严格执行国家财会法规，建立和完善了财务主管制度、现金管理制度、票据管理制度、招待费管理制度、财会人员岗位职责等规章，随时接受国有资产管理部门、审计部门、税务部门的审计，同时，我公司每年都委托中介会计师事务所对本公司财务进行全面审计，大力推行财务管理规范化，在源头上防止非法行为的发生。
通过开展廉政文化进企业活动，把廉政文化与企业精神文明建设、安全文化建设、职工道德建设等互相融合，丰富了企业文化的内涵，给企业带来了正气清风，公司上下融洽，
第12页 干群心情舒畅，劲头十足，在生产经营、安全生产等各方面取得较好成绩，企业呈现健康稳定发展的良好局面 。
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