新时代煤矿企业转型发展探索研究报告
随着经济社会的飞速发展，我国的国民经济结构已悄然发生了变化，第三产业成为新时代经济发展的主流行业，诸如软件和信息技术服务业、电子商务、互联网服务、房地产及新技术网络应用下的餐饮及住宿业等，在国民经济中的比重也越来越重要。
据中国产业信息网国家统计局公布的数据看，2017年1-3季度中国国内生产总值为593288.00亿元，同比增长6.9%。2017年1-3季度中国第一产业（农林牧渔业）国内生产总值为41229.00亿元，同比增长3.70%。2017年1-3季度中国第二产业国内生产总值为238109.00亿元，同比增长6.30%。2017年1-3季度中国第三产业国内生产总值为313951.00亿元，同比增长7.80%。通过对比，第三产业发展迅速，增长速度最快，而第一产业、第二产业发展较为缓慢。
煤炭作为第二产业的基础，在过去几十年发展中具有举足轻重的地位。虽然近两年来受煤炭资源开发过度、环境保护压力大及新型能源开发利用的影响，煤炭产能过剩。但是，富煤，少气，缺油的资源条件，决定了我国以煤炭为主的能源结构，短期内这种格局难以改变。煤炭是最经济、最廉价的能源资源，它与国民经济发展密切相关，对于加快转变经济发展方式具有重要意义。
新形势下，我国主导的去产能加快淘汰落后产能政策仍是煤炭供给侧改革的主基调，2017年国务院政府报告计划今年煤炭去产能1.5亿吨，煤矿要想长远持久发展，就要朝着装备规模化、信息技术化、安全环保化等符合时代国情的现代化企业发展。国家主导提倡去产能的煤矿主要分为四类：一是长期停工停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴、银行续贷等方式维持经营的“僵尸企业”。二是严格控制新增产能。例如新建、在建矿井，一律实行减量置换。三是坚决淘汰落后产能。开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，必须依法关闭退出。产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，须在事故发生当年内淘汰。四是综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施，引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿有序退出；引导长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭，以及违法违规和严重失信的煤矿有序退出。以上四类煤矿，我们XX县或多或少存在，对于这些煤矿的发展，也是以后县域工业改革发展的难题。
XX煤矿是XX县开发最早的县办地方国有煤矿之一，现设计能力71万吨/年，采用综合机械化采煤方式，不属于国家四类去产能范畴，经过多年发展，矿井可采储量少，现剩余采区地质条件不明，资料缺失，现有采区村庄压煤较多，矿井接续紧张，马上面临资源枯竭的局面，加之煤炭质量较差，多数以配煤为主，市场竞争力大，矿井缺乏持续发展的资源保障。针对以上类似于XX煤业这种状况的煤炭企业，希望政府积极调研合作，加强政策引导，帮扶企业持久发展或转型，为盘活全县煤炭资源，加快经济持续发展提供保障。 针对以上问题，我作为一名煤炭行业的政协委员，以自己的角度，感觉应该从几个方面考虑解决：
一、淘汰落后产能，实施资源重组整合，实现资源最大利用率。 对于县城布置的各大煤矿，根据产能大小进行分类，划分出那些属于国家去产能的四大类，然后鼓励那些面临资源枯竭的地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变。这样可以为骨干煤矿提供后续发展的资源保障，又充分利用了成熟的管理模式和人员队伍，还大大节约了建矿时间和资金，通过运用现成的系统实现煤炭资源的有效开发利用
二、针对资源枯竭矿井，实施产能置换，助推企业长远持久发展。 政府根据国家有关煤炭行业实施产能置换相关文件要求，通过与枯竭企业进行引导沟通，在本地寻求新资源，实施产能置换，为企业后续发展提供资源保障。
三、加强节能环保与资源利用相结合，谋求矿山绿色转型发展。 环保是新时代经济发展的重点，而实现煤炭的清洁高效利用是我们煤炭人的共同理想，关键是看“技术能实现、环境可承载、企业可接受、百姓用得起”。
1、政府牵头寻求合作伙伴，大力实施煤化工技术工程。XX地区煤质相对较差，原煤销售价格相对较低。在当前环保为主题的发展进程中，政府应积极进行煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇等重大煤化工技术调研，寻求合作伙伴，加强与企业沟通，兴建产业化煤化工示范工程让资源枯竭矿井通过利用煤化工工程，实现煤炭转型。这样既可以充分利用XX地区的煤炭资源，又可以保证企业实现环保发展。
2、政府加快煤化工配套设施建设，加大民用散煤清洁化治理力度，减少煤炭分散直接燃烧，让百姓用得起新产品，让企业增添新活力。
3、实施燃煤锅炉提升工程，推广应用高效节能环保型锅炉。 我矿今年进行了燃煤锅炉系统改造，用甲醇替代煤为燃料，进行供暖改造，并配套安装了太阳能加热供水系统，实现绿色环保发展。
政协委员：XXXX XX煤业有限公司 2017年10月30日
