关于阜蒙县2011年工作总结 和2012年工作安排情况的报告
市政府：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县以“提速升位，跨越发展”为目标，坚持“工业富县”战略不动摇，积极推进现代农业和城镇化进程，狠抓招商引资、项目建设和房地产开发，全县经济社会实现了快速发展。
一、2011年工作回顾 (一)主要经济指标完成情况
1、全县生产总值预计实现145亿元，为年计划的100%，同比增长29.7%；
2、全社会固定资产投资预计完成106亿元，为年计划的100%，同比增长69%；
3、地方财政一般预算收入预计实现8亿元，为年计划的100%，同比增长72.6%；
4、农民人均纯收入预计实现7690元，为年计划的100%，同比增长15%；
5、全社会消费品零售总额预计实现29.5亿元，为年计划的100%，同比增长16.6%；
6、招商引资实际到位额实现65亿元，为年计划的102%，同比增长85.7%；
7、直接利用外资实现2300万美元，为年计划的107%，同比增长1.4%；出口创汇实现1000万美元，为年计划的100%，同比增长55%。
(二)重点工作完成情况
1、工业化步伐明显加快。一是工业经济增速明显。全口径工业总产值实现210亿元，同比增长35.5%，规模企业总数按新标准达到76户，产值实现70亿元，同比增长45.8%。三沟酒业、银茂木业、力昌钢铁等重点企业拉动作用明显增强。鑫吉粮油、力达铸造、飞雪糖业和辽宁田园节能技改工作全面完成。二是产业基地不断壮大。民族工业产业基地基础设施二期工程、铸件产业基地路网工程、氟化工产业基地二期给水工程进展顺利。玛瑙产业集群总体发展规划正在完善。四大产业基地新增千万元以上项目27个，其中亿元以上项目6个，产业集聚作用明显增强。三是项目建设扎实推进。全年共新引进建设投资千万元以上项目73个，其中亿元以上项目11个，总投资额约100亿元。福润食品、东欣化工、东信铸件、新维家居、明豪新金属、可居花生等一批亿元以上项目开工建设；伊利乳业、鑫龙晨食品、铭大化工、天水谷温泉城等续建项目正在紧张施工，预计年底前全部投入运营。
2、农业产业化扎实推进。全县粮食总产量预计实现17.5亿公斤，再创历史新高。新增蔬菜保护地3万亩。花生种植面积167万亩，总产量预计实现30万吨，我县被省政府确定为花生生产“一县一业”示范县。新建各类畜禽标准化养殖小区170个，我县被
2 列为国家生猪生产示范县。新增奶牛1万头，奶牛存栏量达到5万头，位居全省第一。畜产品质量安全和重大动物疾病防控工作进一步加强。分别完成人工造林和封山育林56万亩、20万亩，其中坡耕地造林27.4万亩，我县被省绿化委员会评为“造林绿化先进县”。
农业基础设施进一步加强。完成农田水利基本建设重点骨干工程246项，水土流失综合治理面积20.5万亩。启动滴灌节水农业项目，完成10万亩水源工程建设任务。完成保护性耕作面积64万亩，机械化深松面积110万亩。
3、服务业发展取得新成绩。温泉旅游新城建设扎实推进。投入资金1亿多元，完善了温泉旅游新城基础设施，辽宁天水谷地热开发项目预计年底投入运营，阜矿集团疗养院和恒隆温泉项目正在做开工准备。海棠山、瑞应寺、三塔沟景区基础设施不断完善，海棠山红石谷景区正式开放。编制完成葛根苏木旅游度假区控制性详规。以国华、大板为核心的乡村旅游业迅速发展。组建了阜蒙县旅游协会，成功举办了阜蒙县旅游产品推介会。2011年，旅游收入实现5亿元，接待游客226万人次。我县被评为辽宁省乡村旅游工作先进县，国华乡被评为辽宁省乡村旅游特色乡镇。鑫向阳兴隆商场项目预计10月末动工新建。“新网工程”扎实推进，新建连锁示范店300个。
4、招商引资取得丰硕成果。围绕铸件、氟化工、农产品深加工、新能源等重点产业，紧盯蒙东、长三角、珠三角、闽南、京
3 津唐、沈阳经济区六大区域，派驻招商小分队，开展主题招商活动，引进了一批有牵动力的大项目。积极参加省政府举办的赴香港、台湾、宁波等地的招商活动。成功举办了两次项目集中签约仪式，签约项目62个，签约总额达217亿元。组建了项目评审论证工作组，建立了项目质量评估机制，确保了引进项目的质量。
5、蒙古贞新城建设步伐加快。按照“三位一体”城市发展战略要求，完成蒙古贞新城总体规划和控制性详规修编工作。加快房屋征收进程，完成旧城区改建房屋征收1400户、13万平方米。狠抓房地产开发工作，世纪豪庭、兴光市政、客运站建设已全面动工。预计到年末，全县完成地产开发面积120万平方米，其中，县城70万平方米，乡镇50万平方米，实现建筑业产值20亿元。县城基础设施进一步改善，完成供水管网改造一期工程，改造排水管网4.23公里；实施文化路、北环路路灯改造工程，安装路灯270基干；铺装人行步道3.94万平方米；启动细河美化综合治理工程，清运垃圾20万立方米，完成排水截流干管改线工程。加强城市卫生综合治理，县城美化、绿化、净化、亮化工作再上新台阶。
6、社会事业协调发展。开展新一轮“普九”“双高水平建设工作”；“农村初中进城”工程顺利实施，新成立阜蒙县第四中学，改建阜蒙县第三中学，将10所农村学校共计7300名初中学生集中到县城就读；完成七家子学校省级标准化图书馆建设；文化体育事业不断发展。完成18个乡镇综合文化站建设任务；创建了国
4 家级青少年体育俱乐部；短调民歌和乌力格尔随省“关东情、宝岛行”文化、经贸团赴台湾参加文化交流活动；完成第三次全国文物普查田野文物调查工作；医疗卫生体制改革工作全面启动，并顺利通过省医改工作验收组初步验收。低生育水平持续稳定。成功举办蒙古贞敖包文化节。圆满完成第五次全国部分少数民族自治县（旗）人大工作联席会议接待工作。民族团结进步事业进一步发展。
7、民生状况明显改善。养老、工伤、医疗、失业保险覆盖面进一步扩大，社会保障能力不断增强。积极推进稳定就业，全年完成各类就业培训9000人。实施整村推进扶贫开发项目村33个，新建移民小区3个，移民搬迁33户，贫困村劳动力转移培训1000人。省直定点帮扶投入资金及物资927.7万元。圆满完成年初确定的13项民生工程，向全县群众兑现了庄严的承诺。
2011年，我县的经济社会各项事业得到了长足发展，经济发展步伐不断加快，发生的变化有目共睹。但是，我们也深刻地认识到，我县的经济发展的速度和质量与省、市的要求还有距离，存在一些矛盾和问题，主要有以下几个方面：一是结构性矛盾突出。三次产业结构不合理，农业生产经营链条短，农业产业化程度低，工业经济总量不足，服务业发展滞后。由于作为第一产业的农业产业化程度低，直接导致GDP总量、财税收入增长缓慢，增长结构不合理。二是支撑全县经济快速增长的重点产业基地尚未形成带动能力。由于产业基地建设起步较晚，受到了政策、土
5 地、环境、资金、区位条件等诸多因素的制约，产业基地规模受限，各产业基地的建设进度和发展水平相对滞后，近期还不能形成对县域经济的稳定拉动能力。三是主导产业尚处于初级阶段。近年来引进的如雨润、伊利、可居等一批大项目正在建设之中，拉动力尚未体现，存在农产品深加工产业链条短或产业链空白的现象，农产品深加工基地的规模效应尚未形成。四是土地指标和投融资是目前发展的瓶颈。随着我县招商引资和项目建设力度的不断加大和国家建设用地政策的变化和调整，目前建设用地指标不足问题凸显出来，一定程度上制约了项目落地，影响了县域经济发展后劲。五是财政收支矛盾突出。我县在公共服务、社会事业和基础设施方面的刚性支出逐年增加，财政收入的增长赶不上刚性支出的增长，导致财政收支矛盾突出的问题仍然严重。
二、2012年工作安排
2012年，我县将突出推动加快县域经济发展和构建和谐阜蒙县两大主题，以工业化、城镇化和农业产业化为重点，以改善民生为立足点，以招商引资和项目建设为主线，以四大产业基地和七大产业为依托，全面实施“四大战略”，积极发展新兴产业，优化经济结构，转变增长方式，把工业做强、把农业做优、把城市做大、把三产做活。实现经济持续快速健康发展和社会事业全面进步，为全面建设小康社会打下更加牢固的基础。
2012年发展目标是:全县生产总值实现196亿元，同比增长30%；全社会固定资产投资实现142亿元，同比增长34%；地方财
6 政一般预算收入实现11亿元，同比增长40.6%；农民人均纯收入达到8490元，同比增长16%。
为实现上述目标，重点抓好以下几方面工作。
（一）狠抓工业经济运行，不断提高经济效益和贡献率 一是狠抓工业企业扩能增产，推动企业满负荷运行。积极扶持企业尤其是规模企业通过技术改造、产品换代升级实现产能提升，增加产销率，实现效益最大化。二是推陈促新，增加经济总量。采取积极措施推动停产半停产企业尽快恢复生产，督促新建项目尽快投产运行，达产达效，以企业高效运行促进经济总量提升。三是狠抓经济运行。科学研判经济形势，加大运行调度的力度和密度，密切关注企业在土地、资金、原料、用工和市场等方面的信息，积极帮助企业破解发展难题，促进经济稳步增长。
（二）加快产业集群建设，做大产业规模
加快完善民族工业、铸件、氟化工和玛瑙四大产业基地基础设施步伐，提升项目承载能力，提高项目引进质量。年内分别引进建设投资千万元以上项目20个、10个、15个和投资500万元以上项目10个，实现产值20亿元、25亿元、5亿元和5亿元。启动建设循环经济产业集群和煤化工产业集群，吸引相关企业入驻发展，尽快形成产业集聚。
（三）全力抓好招商引资，掀起项目建设新高潮
借助三大板块互动发展机遇，积极融入全省对外开放热潮。围绕铸件、氟化工、农产品深加工、新能源、旅游、房地产等重
7 点产业，面向蒙东、长三角、珠三角、闽南、京津唐、沈阳经济区六大区域，开展主题招商活动。注重招商引资的质量和效益，招大引强，加强与国内500强、行业100强企业对接，主攻投资体量大、产业关联度高的项目。不断加强招商队伍建设，选派专业性强、综合素质高的人员充实到招商引资第一线。继续健全和完善项目评审论证机制，严把项目质量关。加大项目跟踪推介力度，切实提高项目履约率。启动实施“项目建设年”活动。以民族工业、铸件、氟化工和玛瑙四大产业基地为载体，促进产业链延伸，实现项目引进建设新突破。年内引进建设投资千万元以上项目150个，其中1000万元至5000万元项目50个，5000万元至亿元项目60个，亿元以上项目40个。
（四）以建设全国农业强县为目标，加快农业产业化进程 一是围绕龙头企业，进一步提升设施农业、特色种植、畜牧、林果四大产业基地建设水平。突出重点乡镇和重点区域，新建蔬菜保护地面积3万亩。以“一县一业”示范县为载体，加快花生产业发展。花生种植面积稳定在160万亩，加快新品种和新技术的推广应用，提高花生单产水平。新增各类畜禽标准化养殖小区200个，加快奶牛扩繁扩群，新增奶牛1.5万头。实施国家草原生态保护奖补项目。强化畜产品安全和重大动物疾病防控工作。二是加强农业基础设施建设。全面实施荒山造林绿化工程，突出造林重点，打造精品工程，完成人工造林面积50万亩，其中坡耕地造林22万亩。完成10万亩滴灌节水农业工程建设任务。实施
8 国家坡耕地水土流失综合治理面积1.7万亩。完成凌河流域河滩地确权工作。全面推广保护性耕作和深松技术，完成保护性耕作面积60万亩。三是大力发展农产品深加工业，加大农业招商引资力度。加快推进雨润、伊利、可居项目建成投产，积极推进银鹭、娃哈哈等重大农业产业化项目签约落地。
（五）全面贯彻实施“城镇化带动战略”，提升城镇化水平一是加快推进蒙古贞新城建设。进一步做大县城规模，打造宜居县城品牌，重点抓好10平方公里新城起步区建设开发，高起点规划建设一批配套设施和综合服务功能完善的特色街区和住宅小区，完成城乡地产开发面积120万平方米，其中县城70万平方米，乡镇50万平方米。二是加快推进旧城改造。加大信贷融资和经营城市力度，创新旧城改造搬迁机制，提高搬迁工作效率，加快旧城改造步伐，完成拆迁 户、万平方米。三是加快推进温泉旅游新城建设。依托地热、寺庙、水库等资源，加快建设30平方公里集“佛、山、泉、湖”于一体的“温泉旅游新城”，2012年完成核心起步区基础设施建设并实现项目交付使用；继续加大地热开发项目以及配套服务业项目引进力度，逐步完善新城功能，形成产业集聚。四是加快小城镇建设。重点推进泡子、建设、佛寺、福兴地、旧庙、十家子、东梁小城镇建设，形成规划合理、特色突出、带动能力强的小城镇布局。五是加快推进城乡基础设施建设，促进城乡一体化进程。积极配合国家、省、市相关部门和单位做好京沈客专、巴新铁路、阜盘高速工程建设工作；加快氟化工、
9 铸件、民族工业、玛瑙产业集群和温泉旅游新城基础设施建设；继续推进县城引水、供水、供热、广场、道路等公共基础设施工程建设。
（六）以旅游业和商贸物流为重点，加快推进服务业发展 一是发展民族特色旅游业。加快建设藏传文化、敖包文化、玛瑙文化、自然生态四大旅游中心。加强葛根苏木旅游度假区、温泉旅游新城基础设施建设，加大项目引进力度。大力发展乡村旅游产业，新增乡村旅游示范点20个。2012年，实现旅游收入10个亿，接待游客240万人次。二是加快发展商贸流通业。落实好家电下乡补助政策。加强农村市场建设，重点发展务欢池农贸市场、大板果蔬市场、老河土花生市场、大固本农贸综合市场。加快推进“新网工程”建设。年内社会消费品零售总额实现35亿元，同比增长16.3%。
（七）坚持统筹兼顾，推动社会事业全面发展
一是促进教育事业稳步发展。进一步强化基础教育，实施新一轮“普九”“双高水平”建设工作。继续实施“农村初中进城”工程，撤并10个乡镇11所学校初中部，使3599名学生进城就读。继续实施校舍安全工程。推进蒙语授课教育。大力发展学前教育，争创2所市级示范幼儿园。二是努力发展文化、体育和广播电视事业。继续推进文化民生工程。加强非物质文化遗产保护，做好建立县非物质文化遗产展厅前期筹备工作。完善城市健身场所，促进全民健身运动蓬勃发展。三是做好公共卫生和人口与计划生
10 育工作。完善城乡医疗卫生和公共卫生网络建设。抓好新型农村合作医疗工作。着力稳定低生育水平，统筹解决人口问题。
