XX市民政局2017年上半年工作总结
及2018年重点工作安排
2017年,民政工作在市委、市政府的领导下，在州民政局的业务指导下，紧紧围绕州对市目标考核任务，克难奋进，扎实推进,各项工作得到有效落实。现将2017年年民政工作总结及2018年重点工作安排汇报如下：
一、工作完成情况
（一）社会救助工作有新提高
1.大力提高城乡低保标准。2017年，全市城市低保标准由545元/人/月提高至600元/人/月，增幅10%；农村低保标准由3132元/人/年提高至3612元/人/年，增幅15.3%。
2.认真做好低保年度提标核查工作，及时发放低保资金。2016年12月，市委、市政府下发了《XX市2017年城乡低保提标工作实施方案》，各乡镇（办事处）认真按照文件精神开展年度核查提标工作，同时督促指导各乡镇（办事处）按照农村低保“三环节十步骤”的审核审批程序和城市低保审核审批程序开展低保年度提标核查工作，做好动态管理工作。目前，已完成年度提标核查工作，X月份已按新标准兑现低保，并补发1-X月提标差额资金。截止12月，我市共有低保对象XX户XX人，其中城市低保XX户XX人、农村低保对象XX8户xX人，累计发放低保资金XX万元，其中城市低保资金xX万元、农村低保资金XX万元。
3.建立完善特困人员救助供养制度，及时发放特困人员救助供养金。按照《省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（XX府发„2017‟X号）文件要求。各乡镇（办事处）已完成排查工作，排查特困供养人员共XX人。截止12月，全市共有特困供养对象XX人，累计发放特困供养资金XX万元。
4.全面开展重特大疾病医疗救助及资助参合参保工作。督促和指导各乡镇（办事处）认真贯彻落实《XX州完善医疗救助制度全面开展重特大疾病救助工作实施方案》（XX府办函„2016‟XX号），截止12月13日，全市共救助XX人次，其中门诊XX人次、住院救助xX人次（重特大疾病X人次），累计支出医疗救助资金xX万元，其中门诊医疗救助支出xX万元、住院医疗救助支出XX万元（重特大疾病支出XX万元）。根据文件要求资助符合条件的困难群众参加新型农村合作医疗保险和城镇居民基本医疗保险。为六十年代精简退职职工缴纳参合参保费用共XX户、XX人、XX元。目前资助各乡镇参合及墨冲敬老院入住五保老人参合费用共XX户XX人xX万元。
5.全面开展临时救助工作。督促指导各乡镇（办事处）贯彻落实《XX州临时救助工作实施方案》（XX府办发„2016‟XX号）。截止目前，全市共对XX人次（户）实施临时救助，共支出临时救助资金XX万元，人（户）均救助XX元。
6.孤儿生活保障工作。全市共有孤儿XX人（集中X人），散居孤儿基本生活费标准为XX元/月，集中供养孤儿基本生活费标准为xX元/月，累计发放基本生活费XX万元。
7.做好农村低保季节性缺粮救助工作。把农村低保季节性缺粮户认定、审核、审批工作纳入与低保年度核查工作同步进行。2017年，共发放农村低保季节性缺粮XX吨，救助XX2户XX人，其中特别困难户XX户XX人、中等困难户XX户Xx人、一般困难户X户XX人，农村低保季节性缺粮质量均在国家二级以上。
(二)救灾救济工作有新成效
1.解决冬春期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难。冬春期间，共发放现金XX万元，取暖救助款XX万元以及其他生活救助XX万元、粮食xX吨，衣被XX件，全市XX万困难群众基本生活得到有效救助，维护了社会稳定。
2.推进政策性农房灾害保险和自主参保。自2014年政策性农房灾害保险工作开展以来，我市就已实现统保全覆盖，2017年我市继续实行政府财政对等奖补的自主参保政策，目前正在收取自主参保保费，力争在去年基础上有所提高。截止目前，全市共有XX户受灾农户获得保险理赔兑现，兑现金额达XX万余元.
3.积极开展全国第九个“防灾减灾日活动”。2017年5月12日是我国第9个“防灾减灾日”，根据《XX州减灾救灾委员会关于做好2017年防灾减灾日有关工作的通知》要求，我局承办了由X州减灾委、州应急办、市减灾委、市应急办联合举办的防灾减灾集中宣传展示活动，州、市减灾委成员及城区办事处共XX家单位共同参与了此次活动。各单位各部门设立咨询服务台，发放防灾减灾宣传资料，此次宣传活动共布设展板XX张，各类宣传资料累计发放xX余份，宣传品xX余份。
4.认真做好灾情信息报送。建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系，不断完善了报送制度。并加强与涉灾部门的信息沟通与资源共享，做到重大灾情在2小时内反映，灾害损失评估科学有据。目前，我市共受灾XX人次，紧急转移安臵XX人，农作物受灾面积XX公顷，其中成灾xX公顷，绝收XX公顷，倒塌房屋X户X间，严重损坏房屋X户x间，一般损坏XX户xX间，直接经济损失XX万元。此外，今年我市范围内发生多起火灾，造成x人受灾，直接经济损失达xX万元。灾情发生后，我局迅速反应，协助受灾乡镇完成了灾情统计上报和灾后恢复工作，及时下拨救灾资金和各类生活物资；采取以会代训的形式就灾害信息上报等工作进行业务培训，提高灾害信息员的业务熟练度和灾害应变能力。
5.认真做好汛前应急救灾备灾。根据全市民政工作会议精神，我局成立了由“一把手”任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的应急工作领导小组。不断修订《XX市民政局应急预案》，确保预案的上下衔接，进一步增强预案的指导性和操作性。强化应急值守和协调配合，确保信息畅通。深入推进减灾救灾工作培训机制，力争实现全市减灾救灾工作人员全员培训目标，提升基层灾害应急处臵能力。
6.加强灾害救助和物资储备工作。全年共下拨救灾救济粮XX吨，救灾救济款XX万元，救灾棉被及衣物XX余床件，救助了困难群众XX人次。其次冬春期间发放现金XX万元，取暖救助款XX万元以及其他生活救助X万元、粮食XX吨，衣被X件，全市XX户XX万困难群众基本生活得到有效救助，有效的维护了社会稳定。目前我市已储备XX万余元的救灾物资。其中：救灾棉被XX床、棉衣x 件、棉鞋Xx双、军大衣XX件、单裤xX条、毛衣XX件、帐篷XX顶，折叠床xX8张，雨衣XX件，雨鞋Xx双，桌凳XX套、应急灯XX个。确保灾害来临灾民基本生活和救灾需要。同时向各乡镇办事处印发救灾物资发放流程图，做到保管规范，发放有序有据。
（三）基层民主政治建设呈现新气象
1.基层组织建设圆满完成了XX市第十届村（居）民委员会换届选举工作，各村（居）委会新老班子进行了交接、建立了下属专委会、选举产生了新的村（居）务监督委员会、建全和完善了《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开》等各项规章制度、换届选举的资料进行了收集归档。完成了对新当选的村（居）委会主任的培训。6月初我局对全市各乡镇村（居）务公开、社区建设及换届选举资料归档等工作进行了督查。目前，我市各村（居）正依法有序地开展村（居）自治工作。
2.社会组织。 于2017年1月19日组织召开现了XX市行业协会、商会与行政机关脱钩工作会议，布署了2017年行业协会商会与行政机关脱钩工作。目前第一批X家脱钩试点正在完成法人变更登记，第二批有X家试点正在准备报批，脱钩工作正在有系统开展中。我市社会组织年检工作，完成社会团体年检X个，民办非企业单位年检XX个，农村专业经济协会年检X个，共完成XX个，完成率达XX%。
3.地名工作。已填写各类普查成果登记表，标绘地名普查成果图，上报地名普查工作总结和地名普查成果审批报告，完成普查成果制作。完成测绘公司进行数据与图纸比对后发现的漏普地名的补充普查工作。已完成《国家标准地名词典》词条撰写上报工作。
4.三区计划。完成了“长者项目”活动个案档案的建立和对城镇空巢老人、留守老人、儿童等弱势群体进行摸底调查，并针对性的给他们进行服务。同时在“青年志愿者服务日”开展扶老救孤、助残助幼、关爱特殊人群、“社工让社区更美好”宣传活动等志愿服务。
（四）双拥优抚安置工作取得新成绩
1.抓好政策落实。严格落实XX省人民政府办公厅《关于进一步做好复原退伍军人困难帮扶工作的十条意见》X府办发„2014‟XX号文件精神，切实解决重点优抚对象“三难”问题。2017年年共发放各类优抚对象抚恤补助XX万元，发放XX名重点优抚对象医疗补助XX万元，发放XX名重点优抚对象生活困难补助Xx万元。
2.完成退役士兵安臵。我市共接收退役士兵和转业士官XX名，其中，自主就业退役士兵Xx名，转业士官XX名，目前，我局已征求市编办、市人社局意见，并向政府递交请示，筹集安臵岗位指数XX个。组织XX名自主就业退役士兵进行技能培训。
3.加大双拥工作力度。春节期间，市四家班子领导走访慰问驻匀Xx支部队，购买物资折合人民币XX万余元，慰问优抚对象XX名，发放慰问金Xx万元，发放XX名义务兵家属、三属、军休干部春节慰问金Xx 万元；投入XX万元为武警XX市中队购买哨位空调，切实解决了执勤官兵取暖问题。
4.开展清明节祭扫革命烈士墓活动。清明节前期，向各单位下发了《关于开展2017年“清明节”祭扫革命烈士墓的通知》，要求各单位“清明节”期间自行组织祭扫革命烈士墓，缅怀革命先烈的丰功伟绩。市直各单位均积极开展此项活动。
5.切实做好涉军维稳工作。主动作为，积极出主意、想办法，切实加强与有关单位沟通、协调，深入各乡镇（办事处）调查摸底，按照“属地管理”的原则，要求各乡镇（办事处）对重点人员加强管控，实现了进京、到省“零上访”。
（五）养老服务有新提升
1.老龄工作。2017年春节期间，市四家班子领导对全市XX名非财政供养的90岁以上高龄老人及X个养老院进行慰问，共发放xX万元慰问金和慰问品；以相关节日为契机，举行了主题为“孝行天下，爱满人间”的庆新春及“三八”妇女节维权周等一系列活动，发放《老年法》等相关资料XX余份；对全市2013-2015年申报的XX个农村幸福院项目建设和各乡镇办事处高龄补贴发放情况进行实地督查，全年共发放80岁以上高龄补贴XX4人XX万元，办理老年优待证XX个。
2.居家养老。今年我市继续稳步推进居家养老服务工作，五个办事处居家养老服务中心不断加强开展低偿、有偿服务，覆盖率达100%；建立农村居家养老服务站XX个，覆盖率达XX%。目前共有xX名老人享受政府补贴养老服务，全年发放居家养老政府补贴专款X万元；调整全市80岁以上老年人高龄津贴，发放XX名老人高龄补贴XX万元；完成XX个农村幸福院建设项目，鼓励社会力量兴办伯爵怡心养老院，床位达XX张，对已申办的民营托老所兑现养老补助资金XX万元；启动X个农村幸福院、居家养老服务站、老年协会建设项目，新建墨冲镇养老院采取公建民营方式投入营运，床位利用率达80%，满足了五保老人入住需求。
（六）专项社会事务管理有新突破
1.社会事务 一是联合市消防、安监、质监等部门完成XX市民政系统社会福利机构消防安全检查工作；二是联合市综治办、法院、检察院、教育、公安等12家部门出台《XX市留守儿童“合力监护、相伴成长” 关爱保护行动实施方案》并印发给各乡镇、办事处，建立健全了留守儿童关爱保护机制；三是开展对全市60岁以上困难失能老人的失能评定。
2.慈善工作 深入乡镇（办）开展了“慈善情暖万家活动”扶贫、济困、扶老、助残慈善活动，为群众及困境儿童送去衣物、鞋、奶粉等物资折合XX万元。
3.社会福利 一是春节慰问福利院弃婴及困境儿童11名，慰问经费X万余元；二是依法办理国内收养x 个,救助困境儿童X名，协助办理城市低保x户；三是督查XX福利院建设进度，预计X月中旬开业。院内有X名弃婴在XX寄养，其中有一名智障、视障儿童在上海做理疗、治疗。
4.救助工作。全年投入救助资金XX余万元，接待求助人员XX余人，按相关规定进行甄别后，分类实施救助XX人，其中男性XX人，女性XX人，老年人XX人，残疾人X人，未成年人X人，危重病人或精神病人X人。
5.殡葬改革。全年火化遗体XX具，公墓安葬骨灰XX组，惠民优惠XX万。完成殡仪馆、公墓扩建测量规划设计工作；完成公墓防火隔离带及卫生清扫，确保清明期间防火安全；完成公墓墓区自然损坏需维修墓穴统计工作。
6.婚姻登记 截止至12月，共办理结婚登记XX对，离婚登记x 对，补领结婚证件XX对，未发生违法登记现象，保证了登记合格率及联网率100%。
（七）民政基础设施建设情况
1.新开工建设项目两个(即XX、XX中心敬老院建设)；
2.筹划建设项目两个(即殡仪馆、公墓改扩建和XX市养老养生综合服务中心项目)；目前XX中心敬老院已完成基础孔桩开挖，XX中心敬老院场平已基本结束，项目后续的施工正有序推进；老年活动中心已完成规划设计，已经专家组审查通过，待市城规委审核。我局已向市代建中心发函，请市代建中心代为履行业主职责，负责下一步各项手续完善、建设资金募集和建设管理工作。
二、工作中存在的困难
1.项目资金不足。2012年-2015年我局积极向上级部门争取了X个社会福利建设项目（XX市社会福利院、XX市救助管理站、XX市烈士陵园、XX中心敬老院、XX中心敬老院、X中心敬老院）。项目总投资（含附属工程建设及物资采购）预计约XX万元，争取各级项目建设资金共计约XX万元（其中上级补助资金约XX万元，市民政局调剂资金约XX万元）。由于在项目实施过程中，设计变更、项目内容增加等因素，造成实际投入增大，截止2017年X月已实际支付约XX万元（其中占用民政其它专项资金约xX 万元用于项目建设）。加上后期建设及审计未对相关项目进行结算审计等客观原因，以致民政财务往来资金挂账约XX万元，项目建设资金缺口约XX万元。
2.项目手续不规范。因土地使用证正在办理，导致其他规划手续无法办理。
3.请求市政府协调解决事项 为确保民政服务设施项目顺利推进，拟请市政府：（1）、建议政府协调国土部门尽快完成XX、XX中心敬老院、XX、XX养老服务中心项目土地调规；（2）、协调市财政、审计、监察等部门对2016年以前完工的救助管理站、社会福利院、墨冲敬老院、殡仪馆二期扩建等项目及时进行结算审计。
（二）基层民政工作人员力量不足
1.近年来，我市民政工作虽然取得了一定成绩，与“民政为民、民政爱民”的工作要求，还有一段距离，主要存在人少事多、人员配备不平衡,有空编无工作员情况
2.乡镇整合合并后，民政对象的服务范围扩大、服务内容更多，人少事多的矛盾更加突出，乡镇民政干部疲于应付，一定程度上影响了工作成效。
三、2018重点工作计划
（一）强化城乡低保动态管理和家庭经济状况信息比对工作，按时无误发放城乡低保金、特困供养金、孤儿生活费等，完成参合参保工作；
（二）进一步完善城乡医疗救助和临时救助制度，加强救急难工作，对困难群众及时实施救助；完善开展“一门受理、协同办理”工作，使该项工作作用完全发挥出来；
（三）进一步加强农村低保对象与精准扶贫建档立卡贫困人口的衔接工作；
（四）继续加强冬令春荒救助工作。制定本级冬春生活救助方案，督促各乡镇办事处完成2018-2019冬春救助的入户摸底、评审、核查等工作；
（五）继续推进政策性农房灾害保险工作。建立完善承保续保机制，让农房保险更好地发挥“惠农、利农”作用；
（六）继续做好救灾应急各项准备工作。认真落实24小时应急值班制度，及时准确统计汇总灾情，严格报送时限，做好应急救灾。继续在全市城乡社区开展 “全国综合减灾示范社区”创建活动；
（七）进一步加强城市社区信息化平台建设，社区标识覆盖全部社区综合服务中心、片区社区服务中心、村（居）社区服务站；
（八）全面开展“四型社区〃幸福家园”建设，打造社区建设新亮点；推进社区综合服务中心、片区社区服务中心、村（居）服务站一门受理、一站式服务，推进“12345”民生热线、电子公务办理、网格管理等政府公共服务进社区。
（九）继续加强地名命名更名审核论证，清理整顿不规范地名，对地名文化遗产进行挖掘保护；巩固地名普查工作成果，做好迎接省级年度验收,国务院抽查准备。
（十）进一步推进殡葬改革工作，做好农村公益性公墓规划建设，确保覆盖100%建制村。强化殡葬服务质量，着力开展集中治丧“三集中”工作，规范市民文明治丧，火化率提高5%以上。
（十一）加强生活无着流浪人员救助，全面推行未成年人社会保护工作。加强救助管理机构规范化建设，推动建立好留守儿童关爱救助部门协同工作机制，确保不出现非正常情况。
（十二）完成我市留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动目标任务，做好留守儿童、留守老人、留守妇女“三关爱”服务和未成年人救助保护工作。
（十三）新建XX市老年活动中心及启动殡仪馆公墓改扩建项目；继续推进农村公益性公墓、X镇敬老院、XX乡敬老院等项目建设。
