在县城区防汛工作会议上的讲话
（2018年5月11 日）
同志们：
今天我们把城防后勤保障分指挥部成员以及八大口负责人召集在一起，专题研究城区防汛工作。今天会议的主要任务是：传达贯彻全县防汛工作会议精神，研究部署县城区防汛工作，动员县直各单位立足于防大汛、抢大险、抗大灾，从思想上、行动上、措施上、组织上积极做好防汛抗灾的各项准备工作,下面讲三点：
一、警惕麻痹思想，树立抗大灾、防大讯的意识不动摇 城区防汛工作是全县防汛工作的核心之一，事关全县经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是对一个城市发展水平，基础设施建设水平，应急管理水平的重要考验。县城区是罗田政治、经济、文化和社会发展的中心。罗田特殊的地理位置、特殊的地形地貌、特殊的气候条件和特殊的基础条件，决定着防汛形势历来十分严峻。
随着城区面积迅速增大，新建项目增多，防汛实际情况告诉我们，城区防汛有“三怕一担忧”：一怕日降百公厘以上的大暴雨；二怕暴雨集中突降；三怕小雨延绵后再集中大降。担忧新建项目区发生垮塌堵塞和泥石流等事故发生。当前的城区防汛工作还存在一些问题，主要表现在两个方面：
（一）思想认识不足的问题。城区建设大力推进，且城区功能在不断完善，很容易引起大家思想上的麻痹，不少同志抱着侥幸心理，觉得防汛工作可以放松一点，应付一下就行了。但近几年来，特别是2016年7月的大暴雨，充分说明了防汛工作的突发性、反常性、破坏性，是很难预见的。因此，在防汛抗旱问题上，大家在思想上千万不能麻痹，宁可信其有，不可信其无，宁可备而无汛，不可汛而无备。
（二）安全隐患的问题。城区一大批在建工程项目面临着汛期的考验，城区防汛隐患仍然存在。安全隐患主要有：
1、城区部分在建工程自身排引水不畅，少数工程还破坏了原有排水和防洪设施，导致发生洪涝灾害的可能性加大。
2、降雨量较大时，城区部分山体、特别是在建工程旁边的山体存在滑坡隐患。
3、义水河江夏大桥至巴源大桥河堤护坡刚刚完工，未经受特大洪水的检验，巴源大桥河床未恢复，对汛期行洪有影响。
4、三水厂附近地段山洪突袭可能性较大，容易导致河堤坍塌。
5、县妇幼保健院出口处河堤防止渗水坍塌。
6、义水外滩虽然经受了2016年特大洪水的考验，但少数需要整修的地段还没有整修到位，存在安全隐患。同时，义水外滩停车场地势较低，如下暴雨，河边所停车辆就有被淹没的可能，2016年就有深刻的教训。
7、西门原县特校附近河堤防止坍塌。
8、县检察院至凤山大桥河堤处主要是防
2 渗漏。
9、义水北路蚕种厂出口地段，要防止洪水倒灌，淹没主街道。
10、县交警大队至农贸街农商银行网点处，如遇暴雨，路面积水严重。
11、凤城二路质检站附近地段，如遇暴雨，路面积水严重。
12、塔山河流域由于城市建设扩张，如遇暴雨，河水倒灌，排洪压力明显增大。
13、塔山一方山水酒店至县公安局地段，如遇暴雨，积水比较严重。
14、北城岗隧道排涝设施未完全到位，要防止塌方伤人。各相关职能部门和责任单位，一定要实地察看现场，提出消除隐患的对策和措施，面对可能出现的洪涝灾害，各单位一定要深刻认识今年城区防汛工作的重要性、特殊性、紧迫性和艰巨性；要看到我们在思想上、措施上、工作上存在的差距和不足，所以要警惕麻痹思想，真正把干部职工的思想认识统一到各级防汛工作会议精神上来，扎扎实实地做好今年的城区防汛抗灾工作。
二、明确目标要求，主动做好城区防汛准备工作不放松 县城区防汛工作总体要求是：以人为本、以防为主，坚持防抗并重，工程措施与非工程措施并举，依法科学防控、综合防控、群防群控。总体目标是：努力实现“五确保一减少”，即在标准洪水内，确保不垮一坝、不溃一堤、不毁一片田、不断一条路、不失一垸落，确保人民群众生命财产安全，确保城区和交通干线安全，确保减轻城乡渍涝损失，确保水利工程控灌范围城区居民生产生活用水、兼顾生态用水；出现
3 超标准洪水和严重干旱，要千方百计保安全，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，着力营造和谐稳定的社会氛围。在具体措施上要做到“两个到位”：
（一）城区防汛抢险预案制定及工程准备要到位。一是各责任单位要按照县城防后勤保障分指挥部的防汛预案要求，制订好各自的防汛抗灾预案，做好防汛抗灾宣传动员工作，随时做好防大汛、抗大灾的各项准备工作。二是今年各口的河堤防控任务，方案上都写得很清楚，由各口具体落实到单位。河堤主要是防塌堤，城区内主要是预防各种险情和街道积水及内涝灾害的发生。各单位对各自所负责的地段区域工程迅速进行一次认真的检查，如发现险段险情，提前采取措施，确保河堤和城区内的安全。三是各单位所负责地段，要加强汛期值班把守，密切注意动向，发现险情及时组织人员抢险，确保安全。四是房管部门要加大对城区有安全隐患房屋的排查监控力度，各单位要对本单位办公住宿楼等进行一次安全隐患排查。五是住建部门在汛前要对城区地下管网采取拉网式地全面疏通。要提前做好人员疏散、转移预案，特别是县直学校、医院等人口密集的地方要提前做好各项预防工作，如发生不可抗拒的特大洪水时，要及时组织人员撤退和财产转移，确保人民生命财产安全。洪水退后，要迅速组织干部职工恢复正常的生产生活秩序，确保社会稳定。凤山镇及经济开发区要按照方案提前做好各项准备工作。
（二）城区防汛抢险措施落实到位。
1、落实防汛物资。县直各部门必须按照防大汛、抢大险、抗大灾的要求储足物资，宁可备而不用，不可用而未备。对防汛物资储备、排涝抢险电力供应等情况进行检查督办，凡物资储备不足、器材准备不够、排涝抢险电力供应不上的单位，要按规定抓紧补充和落实到位。防汛物资准备要实行分级负责，分级储备，多方筹措，加强管理。要按照缺什么补什么的要求，及早备足备齐，到点到位。城防后勤保障分指挥部要提前储备必要的防汛物资，切实做到需要时调得出、用得上，指挥部各成员单位要各司其职，按照县防汛抗旱指挥部分工的要求，落实好各自职责任务。
2、落实防洪抢险突击队。多年来防汛抗灾的实践证明，民兵预备役人员具有年轻力壮、情况熟悉、战斗力强、纪律性好的特点，是抗洪抢险的主力军。城防突击队要按系统成立八个中队，各口负责同志，要在5月 20 日前，将城防抢险突击队人员名册报到县直机关工委，要按文件要求，保证人数，一个队员也不能少。遇到特殊情况，突击队员必须无条件地服从县防汛指挥部和城防后勤保障分指挥部的统一调遣，决不能各行其是。
3、落实防汛值班。防汛期间，县直各单位要坚持24小时值班，保证值班通讯畅通。城防后勤保障分指挥部更要强化值班制度，从今天开会起至汛期结束，严格按值班表的安
5 排，带班领导、值班人员及值班单位和车辆每天上午8点钟必须准时到县直机关工委交接班。无特殊情况，未经城防后勤保障分指挥部主要领导许可，不得擅离岗位。
三、严明工作纪律，落实责任不走样
（一）依法实行行政首长负责制。城区防汛工作，任务重、责任大。县直单位主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴，责任上肩，为防汛抢险提供强有力的组织保障。县城防后勤保障分指挥部的成员要依法履行权利和责任，包单位、包地段、包工程，真正做到思想上到位，行动上到岗，指挥上到点，自觉把责任意识贯穿到汛前、汛中、汛后的全过程。县直各单位也要健全防汛指挥机制，明确防汛指挥成员，绝不能出现防汛指挥和技术参谋的“空档”。
（二）依法落实部门负责制。建立依靠全社会抗洪抢险的保障机制。落实各部门的防汛工作任务。县直各部门要按照防汛抗旱指挥部关于实行部门责任制的规定，通力协作，相互配合，真正做到有力出力，有钱出钱，有物出物，绝不允许讨价还价，互相推诿，贻误战机。
防汛工作是一场没有硝烟的战争，必须要以严明的纪律作保证，做到有令必行，有禁必止。要履职尽责，把讲纪律、守规矩始终贯穿于防汛工作全过程。防汛指挥人员要严格执行防洪法规和防汛纪律，做到科学决策，依法指挥。要强化纪律观念，不折不扣地落实好各自的工作任务。
6 同志们，当前我县城区防汛抗灾工作已经进入了临战状态，县直各部门和广大党员干部职工一定要认清形势，振奋精神，以英勇顽强的拼搏精神，以求真务实的工作作风，认真做好今年城区防汛抢险救灾工作。
