县财政局2009年度党风廉政建设和纪检监察工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，财政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委二届四次全会、县纪委十一届四次全会和省、市财政系统反腐倡廉建设工作会议精神，坚持标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实中央和省、市、县委决策，促进科学发展、保持经济平稳较快发展为目标，以加强党性修养和道德教育为切入点，以严格落实党风廉政建设责任制为关键点，切实把反腐倡廉和纪检监察融入到财政各项工作之中, 保证了党风廉政建设各项制度在本单位得到有效实施。2009年党风廉政建设工作总结如下：
一、工作目标责任完成情况
2009年，全局干部职工以“进一步规范廉洁自律行为，推动机关党风廉政建设工作，增强廉洁从政从业意识，提高廉政勤政的自觉性”为目标，认真贯彻落实《##县进一步落实党风廉政建设责任制的意见》和《##县2009年党风廉政建设责任和反腐败工作主要任务分解》工作部署，坚持科学理财、民主理财、依法理财，深化财政管理制度改革，健全公共财政管理体系，建立和完善对权力的监督制约机制，加强队伍建设，把反腐倡廉寓于财政改革和发展的全过程，全力推进财政事业健康发展。
（一）认真履行“一岗双责”，确保科学发展观贯彻落实。
局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯彻到各项财政工作中，与财政工作同安排、共部署，认真履行“一岗双责”，深入贯彻落实科学发展观。
1、坚持把学习贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划实施办法》作为一项重要的政治任务，结合实际切实抓好。继续通过集中学习，交流发言等多种形式，准确把握《工作规划》的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务，形成贯彻落实《工作规划》、完善惩防腐败体系的良好氛围。同时，采取有效措施、突出教育重点、加强制度建设、强化监督机制、深化财政改革等几个方面，加快构建具有财政特色的惩治和预防腐败体系框架。
2、制定工作实施意见，认真开展监督检查工作。局党组按照中央、省委、市委和县委关于反腐倡廉建设的总体部署，以及全省、全市财政系统党风廉政建设工作会议的要求，结合全年财政工作重点，先后四次召开专题会议，研究全系统党风廉政建设工作，及时制定印发了《##县财政局2009党风廉政建设工作计划》、《##县财政局2009年党风廉政建设目标任务及保障措施》。并采取主要领导与分管领导、分管领导与分管股室负责人签定《##县财政局2009年党风廉政建设工作目标责任书》。同时，局领导班子还按照责任制要求，在5月、10月先后两次组织法制监督股、预算股、国库股、会管股等相关股室负责人进行监督检查。
3、进一步加强党风廉政建设工作领导。年初，结合党风廉政建设工作实际，局党组及时调整充实了以局长任组长的党风廉政建设工作领导小组，形成主要领导负总责任，分管领导具体抓，中层干部抓落实的党风廉政建设工作机制。局主要领导多次听取党风廉政建设工作汇 1 报，对存在问题和困难进行专题研究和有效解决，确保责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。同时，全局采取领导包片、股室包所的办法，加强对各股室、中心、财政所和扶贫挂钩点的廉政建设的督促检查工作。
4、加强宣传教育，筑牢思想防线。一是认真组织干部职工认真学习《党章》、《十七大精神》、《公职人员预防职务犯罪必读》、中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于违反“云南省公务员八条禁令”政纪处理的暂行规定》和云南省行政问责办法等四项制度等，加强理论学习和教育培训。二是召开系统党风廉政建设工作会议，传达学习县委成书记、县纪委张正华书记在县纪委十一届四次会上重要讲话精神，认真贯彻全省、全市财政系统党风廉政建设工作要求，安排部署今年党风廉政建设工作。同时，县纪委第三纪工委书记李江权围绕当前党风廉政建设工作为全系统党员干部职工上了一堂党课。三是积极发挥党支部作用，组织全体干部职工认真观看《罪与法》等教育警示片，积极开展以法律、法规宣传教育的各种学习活动，开办党风廉政建设专栏，进一步巩固干部职工思想道德防线，增强了清廉理财、拒腐防变的自觉性和责任感，促进了干部职工依法理财、秉公理财。
5、坚持民主集中制。对各项重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金的使用等重大问题坚持集体讨论决定。今年，我局在财政预算工作、会计集中核算改革、国库集中收付制度改革、人事人员调整等重要事项，通过局党组会、局务会、局长办公会进行集体研究讨论，民主决定，并邀请县纪委第三纪工委领导参与和监督。
6、学习实践科学发展观，推进财政改革与发展。今年四月以来，按照县委的部署，全局干部职工深入学习实践科学发展观，集中精力，突出重点，循序渐进，圆满完成各项活动，切实提高了干部职工的科学发展意识。在活动中，我局始终把解决好影响和制约财政事业发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在整改过程中，对于具备条件的，立即进行了解决，对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限，做到“事事有着落，件件有落实”。
7、履行职能职责，认真落实各项支农惠农政策。今年以来，我局以进一步完善农民补贴“一折通”网络基本信息为突破口，进一步规范农民补贴“一折通”发放工作，保障了惠农资金按时、足额兑付到受益农户手中。同时，严格按照相关专项资金管理规定，加强对救灾、救济、捐赠、扶贫、社保基金、“两免一补”和扩大内需资金等的监督检查力度，确保各项政策落到实处。
8、严肃查处治理，坚决纠正不正之风。一是积极配合发计、教育等部门深入开展治理教育乱收费活动。二是密切配合卫生局先后对各医疗卫生机构的医药购销、医疗服务进行了监督检查，严格监督检查检查医药购销、医疗服务违规违纪行为。三是配合相关部门严肃查处在环境保护、征地拆迁、安全生产和农民减负等方面发生的违规违纪问题，进一步巩固治理公路“三乱”工作成果。
9、深化制度改革和创新，从源头上防治腐败。一是深入推进国库集中支付和会计集中核算制度改革。经县政府批准，今年8月在全县全面推行国库集中支付和会计集中核算制度的改革，对县直各行政事业单位全面实行统一核算、统一支付、统一监督。目前，共设置5个柜 2 组，运用统一财务软件管理县直39个部门136个单位进行统一核算、统一支付，统一监管，切实有效杜绝贪污、截留、挤占、挪用、骗取等各种违规违纪现象发生。二是继续加强部门预算管理改革。2009年，财政部门对全县49个行政事业一级会计核算部门136个单位全部实行部门预算，使部门预算的编制、审批、执行、调整、监督和决算更加公平、透明、客观、科学和规范。三是全县进一步加大对执收执罚单位的监管力度，加强对土地、行政事业收费、政府性基金等收入的管理，严格按照“以票管收、票款同行”的原则，严把“年检审核、验旧领新、专人专管、计划控制、监督检查”五个关口，加强非税收入管理。今年9月，按照县委、县政府的总体安排部署，将煤炭监督管理职能划归财政部门，目前，各项工作正稳步推进。四是继续坚持采管分离，进一步完善政府部门监督、内部监督和社会监督三位一体的政府采购监督体系，加强政府采购管理。1-11月，全县完成集中采购755万元，实现节约采购资金49万元，节约率达6.5%。五是扎实推进投资评审工作。财政部门继续加强财政投资评审宣传和业务开展工作，逐步将投资评审工作延伸到部门预算编制、财政资金拨付、政府工程采购招标和竣工决算环节。1-11月，全县完成评审项目5个，送审1288.86万元，审定1088.38万元,审减200.48万元，审减率15.58%。
10、坚持做到重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报，积极打造阳光财政。今年以来，我局切实采取多种措施，将群众最关心、社会最关注的财政预算执行情况、政府采购、家电下乡、惠农惠民政策执行情况等热点问题进行公开，方便群众办事。2009年，财政局向群众公开和通报各类重要事项、重点工作达180条，其中，方便群众办事的信息达32条，工作开展情况130条；4 月份，我局邀请教育、卫生、农业等20余个部门及社会各界人士参加对如何实施国库集中支付和会计集中核算的听证监督会2次。通过政务公开，进一步健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的政务公开监督体系，努力实现了机关工作的公开、透明、务实、高效。
（二）认真贯彻落实县委、县政府反腐倡廉工作部署。
1、进一步加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。一是加强教育。通过学习、上党课等形式，广泛开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育活动，筑牢抵御不正之风的思想道德防线。二是完善制度。进一步健全纠风工作和政风行风建设的各项制度和规定，继续完善权力制约和监督的各项制度；推进机关干部廉洁自律制度建设；积极推进从源头治理的各项财税制度的改革和创新；继续全面推行政府信息公开制度和办事公开制度。三是加强“文明窗口”建设。各股室、中心、财政所结合各自工作实际，深入贯彻落实“四项制度”，积极开展了“争先创优”活动。
2、认真贯彻落实行政问责等四项制度建设。一是结合财政工作实际，认真研究制定了《##县财政局推行服务承诺制、首问责责制、限时办结制实施意见》，将四项制度明确、细化、落实到财政具体工作之中，落实到人。二是设立举报箱和96128专线电话和在政府信息公开网上公开了干部工作岗位、主要职责、工作贯彻落实情况以及在干部职工的办公桌上放置工作牌，自觉接受人民群众的监督和检查。
3、认真整改落实影响深化改革、扩大开放、科学发展的问题。围绕在学习实践科学发展观活动中查找的存在问题和征求的意见、建议，针对国库集中管理、会计核算管理、财政资金管理等问题，财政局定期组织干部职工进行专题研究，进一步理清整改思路，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，不折不扣地抓好了整改落实。
3
4、以国库集中核算为契机，深入开展和清查银行帐户，清理各项收支住来，坚持“收支两条线”管理制度，严禁私设“小金库”。通过清理检查，进一步规范完善非税收入管理。
5、认真贯彻执行干部选拔作用制度。我局在推荐、选拨干部和任用人员时，严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在个人自荐、职工推荐、领导举荐的基础上，由局党组讨论决定，并上报组织人事部门审批备案。
6、充分发挥联席会议制度，认真抓好任务分解和落实。一是贯彻落实好中央、省、市、县关于加强农村基层党风廉政建设的文件精神，结合财政工作职能职责，实施了各项“强农支农惠农”政策，不折不扣加大农业投入，管好用好各类农业资金。二是健全制度，跟踪问效，继续抓好各类支农惠农政策的落实兑现。三是强化监督，规范管理，继续抓好村级会计委托代理服务工作。进一步提高认识、统一思想，建立健全农村集体经济审计中心，有计划、有重点地对村级财务进行监督。
7、认真开展来信来访活动，及时解决社会关注和群众反映强烈的问题。今年以来，全局共接待来人来信16次，来电询问139次。根据“服务承诺制度”、“首问责任制度”和“限时办结制度”，办公室工作人员认真对来人来信来电进行登记后，按照各自的职能职责，认真回答和办理来人来信来电事项，及时解决了社会关注和群众反映强烈的问题。
8、搞好调研，积极做好反腐倡廉工作专题信息。调研是获取信息的有效渠道，财政局历来重视反腐倡廉工作调研。今年，全局共开展反腐倡廉调研工作2次，上报调研文章4篇，反腐倡廉信息12条。按时保质完成上级交办的每一项工作，并做到了上报相关资料及时。
（三）加强管理，严格执行廉洁自律的各项规定。
1、深入贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便宜谋取不正当利益的若干规定》，加强对干部职工思想教育，筑牢思想防线。一年来，财政系统内无干部职工拖欠公款和利用职权违反规定将公款公物借给他人的情况，无收受有关单位和个人的现金、礼品、有价证券等现象，无公务接待超标违规情况发生，没有发生过“吃、拿、卡、要”等违规违纪等行为发生。
2、以身作则，严格要求。近年来，财政局通过思想教育、制度管理，切实有效提高了干部职工防腐拒变的思想意识，切实管好自已、亲属以及身边工作人员。一年来，财政系统未出现有违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股和以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等行为发生。也未出现违规建房、占房、购房、收受房屋、申领住房补贴以及违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利等。
3、建立健全监管措施，严肃查处违规违纪行为。严格执行公务接待，公务用车、公款出国（境）、党政机关修建楼堂馆所等有关管理规定。根据财经法规，针对各项业务工作，排查重点，加强监督检查，局党风廉政建设领导小组在重点抓好日常监督检查的同时，采取定期和不定期开展党风廉政建设工作检查，严肃查处各种违规违纪行为，发现问题及时纠正处理。
4、严格遵守政治纪律，营造风清气正环境。近年来，财政局领导干部始终心往一处想，劲往一处使，团结干事，共谋发展，有事摆在桌面上，做到大事讲原则，小事讲风格，团结一致，狠刹一切自由主义、好人主义、个人民主等歪风邪气，共同营造风清气正环境。
5、开展述职述廉和民主生活会。今年，财政部门认真执行党员干部报告个人有关事项、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，切实把落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定的情况列入民主生活会和作为述职述廉报告的重要内容。6月19日召开以“学习和实践科学发展观”为主题的民主生活会。在会上，领导干部大胆查摆问题，开展批评与自我批评，明确了今后努力方向和整改措施。通过开展廉述职和民主生活会教育活动，进一步加深了党员干部对廉政建设重要性的认识，增强清廉理财、拒腐防变的自觉性和责任感，促进了干部职工依法理财、秉公理财，做到了聚财用财不谋财、学法守法不违法。
（四）加强领导，切实做好查办案件工作。
1、按照“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设目标责任进行层层分解，建立有效激励机制，认真落实了责任制工作考核，局主要领导坚持对财政预决算、涉农惠农、农村一事一议等重要工作亲自部署；坚持对重要信访件及重大问题亲自过问；坚持重点环节亲自协调和重要案件亲自督办。
2、领导重视，认真对待信访举报件。今年，财政部门建立健全信访工作责任制，对每一件上级交办、转办的信访举报事件认真对待，严格落实，一抓到底，切实做到事事有交待、件件有着落。同时，积极发挥法制监督作用，进一步加大查办违反党纪政纪案件的力度，并及时上报办案结果，做到了不压案、不瞒案。一年来，系统内无违反党纪政纪案件发生。
3、健全机制、落实责任。一是为了严防财政资金挤占、截留、挪用等违反财经法规行为的发生，财政部门成立了由局长任组长、三位副局长任副组长、各股室（中心、财政所）负责人为成员的资金查办案件领导小组，加强财政性资金的监督检查工作。二是根据财政预算执行和资金拨付运转等工作程序，加强对资金薄弱环节和重点环节的监督管理工作，突出重点，抓住关键，细化责任，落实到人。三是进一步修定完善预算内、外和专项资金拨付管理规定，严格程序，加强管理，有效保障了财政资金运行安全。四是加强财政资金项目跟踪问效和检查力度，确保了政府资金发挥效益，有效防范资金挪用、截留等现象发生。
（五）落实责任，严格执行责任追究制度。
1、严格要求，实施责任追究。近年来，财政局领导班子在抓好财政业务工作时，认真贯彻党风廉政责任的各项规定，严格责任追究制度，做到“谁出问题、追究谁、不姑息、不迁就”。一年来，财政系统没有一人因未落实好党风廉政建设责任受到追究和问责。
2、严格考核，奖惩分明。财政部门在每年的年终考核时，按照年初与各股室、中心、财政所签订的党风廉政建设目标责任书，坚持把党风廉政建设责任制落实情况与业务工作同考核、同奖惩，并将考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。
二、存在的问题及下步工作打算
5 我局党风廉政建设和纪检工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的帮助指导下，通过全局干部职工努力工作，认真完成年初确定的各项目标任务，取得了一定的成效，但是与县委、县政府和上级的要求，还存在一定差距。主要表现在：上报信息少。对开展的工作没有及时整理提炼，形成信息上报；学习还不够深入，除集中学习外，干部职工自学的时间有待于进一步增加，思想认识还有待进一步提高；基层财政所廉政建设和纪检督促检查的工作力度还需待进一步加强。下一步，全局干部职工要继续以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强作风建设和严格落实党风廉政建设责任制为先导，着力解决财政党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，为财政改革和发展提供坚强保证。
一是继续落实好责任制。坚持“一把手”负总责，一岗双责。坚持把党风廉政建设工作与业务工作统一部署、统一落实、统一检查。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。认真执行中央纪委《关于领导干部严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。
二是继续坚持理论学习。坚持以学习实践科学发展观为指导，不断改进学习方法，提高学习实效，夯实理论功底。自觉执行党的路线、方针、政策和政治纪律，进一步提高干部职工特别是领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争必要性、重要性的认识，增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和责任感。
三是继续加强党性修养和作风建设。认真开展好加强党性修养和作风建设的专题教育活动，采取明察暗访、专项检查、效能监察等形式着重督查重点股室、重点环节、重大事项的效能建设落实情况。大力推行政务公开，坚持纠正行业不正之风，切实转变作风，加大改革和制度建设力度，推进财政科学管理，推动财政管理基础工作和基层建设。
四是继续深化财政改革，发挥财政源头治本作用。继续推进国库集中支付改革、部门预算改革、会计集中核算改革、县乡财政管理。严格执行“收支两条线”制度，继续开展治理“小金库”工作。加强对拉动内需项目资金、民生资金的监督检查，认真开展会计监督检查和强农惠农专项检查“回头看”，确保专项资金落到实处。
五是进一步加强财政纪检监察自身建设。认真履行纪检监察职责，继续抓好“三会一课”、领导干部报告个人事项等有关制度的督促落实。积极参与县委、县政府和上级主管部门组织的各类培训学习，积极组织系统内干部职工，开展形式多样、内容丰富的廉政建设理论学习和活动。深入开展廉政建设工作落实检查和查办工作，加大执法监察力度，督促财政干部职工依法理财，严格按照法定权限和程序履行职责
