两管三评一推优
乡镇是党在农村的执政基础，是推进社会主义新农村建设的基层领导核心。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，是农村基层组织建设的一项重要任务。
“两管三评一推优”的特点是，建立了一套乡镇领导班子和党员干部队伍的教育管理机制、考核评价机制和激励约束机制，三项机制相互关联，互相影响，相互制约，有机融合。管理是基础，是前提；考评是标准，是动力；激励是导向，是目的。这套机制较好地解决了乡镇党员干部队伍日常管理考核、培养选拔的随意性，比较科学，操作起来也简便易行。利通区和青铜峡市这套机制建立以来，取得了比较明显的成效。一是调动了乡镇党员干部的工作积极性。在“两管三评一推优”管理考核机制的作用下，通过组织管理和自我管理两管齐下，加强了乡镇党员干部的日常教育管理，党员干部的进取精神、自律意识明显增强；通过三项评议对乡镇党员干部进行全面科学的考核评价，使乡镇党员干部在更广领域接受干部群众的监督，激活了乡镇干部队伍。二是转变了乡镇党员干部的工作作风。“两管三评一推优”管理考核机制确定的三评环节，不仅有上级考评，而且还有同级互
评、下级测评，乡镇党员干部思想是否先进、工作是否突出、作风是否扎实，不仅仅有上级领导的发言权，乡镇干部及所辖村干部、党员群众也有发言权。从开展“两管三评一推优”活动的结果看，乡镇党员干部的服务意识、群众观念得到了增强，主动下村帮助群众解决问题的多了，农村党员群众的反映好了。三是树立了良好的用人导向。建立“两管三评一推优”考核管理机制，通过对乡镇党员干部加强管理、科学考评、推优排队，孰优孰劣，一目了然，体现了凭实绩论干部，较好地解决了干部选拔初始提名权的问题，树立了在基层一线培养选拔干部的用人导向，激发了干部队伍的生机活力。
“两管”：即组织管理和自我管理。组织管理主要通过签订目标管理责任书，完善党委中心组学习、党员干部教育培训机制、党内激励关怀帮扶机制、乡镇机关干部管理制度等措施，不断加强对党员干部的教育管理，关心党员干部生活，规范党员干部的行为。建立完善乡镇党委机关干部上下班签到、请销假、值班、进村入户等10多项制度，全面推行首问负责制、限时办结制和绩效考核等制度，并采取一人一档的方式，建立乡镇机关干部管理档案，将每名党员干部平时管理考核情况据实记载并进行定期通报，为年底民主评
议打好基础。在加强乡镇党员干部教育过程中，通过举办培训班、先进事迹报告会、形势报告会、上党课、组织专题研讨、参观考察、交流学习成果等多种方法和形式，加强基层党员干部的政治理论、市场经济、“三农”问题等知识培训，教育党员干部坚定理想信念，增强为人民服务的自觉性，提高综合素质和致富本领。确保乡镇党员干部每年参加集体教育的时间累计不少于12个工作日。自我管理主要采取公开承诺的方式，组织党员干部结合乡镇年度中心工作、各自岗位、个人特长和工作实际，在加强自身党性修养、提高综合素质、提升工作水平、改进工作作风、发挥先锋模范作用、保持廉洁自律等方面进行公开承诺，并通过“评星定格”的形式激励党员干部实践承诺，达到自我教育、自我管理、自我提高。乡镇党委每年召开目标管理工作会议，与所属站所（中心）签订目标责任书，明确年度工作任务及目标要求。各站所（中心）对照目标要求，确定工作思路、工作标准和工作措施，将各项目标任务层层分解，细化量化到每个党员干部，层层签订目标责任书，落实目标责任。党员干部结合各自岗位、个人特长和工作实际，做出2-3项承诺事项，并将承诺的事项和完成时限向党员群众公开。通过“两管”使乡镇党员干部自觉“充电”、自觉加压。
“三评”：即下级测评、同级互评和上级考评。下级测评主要是党员群众和村组干部对乡镇党员干部进行测评，依照“一帮一联、双挂双创”及干部包村有关内容，测评乡镇党员干部包村联户责任落实情况、为民服务意识和具体工作成效。工作中，通过召开村组干部和党员群众测评会议，结合农村“民主议政日”活动，逐村填写测评表的形式，客观公正地对包村党员干部现实表现情况进行测评。同级互评通过乡镇党员干部相互之间进行民主评议，主要采取“评星定格”的形式，在党员干部自评的基础上，召开乡镇机关组织生活会，对照目标管理责任、岗位职责、公开承诺以及征求到的意见和建议，按照“评星定格”内容，组织党员干部逐星、逐项相互进行分析评议。上级考评主要是结合年终考核，上级组织考评乡镇党委班子及成员，乡镇党委考评党员干部。对乡镇党员干部按照“五看五评五衡量”的要求进行考评。一看其日常工作思路，评议其思路是否符合实际情况，用实际成效衡量其取得的成绩；二看其解决热点、难点、重点问题的决心，评议其克服困难的过程，用解决问题满意度衡量其是否得到大多数群众的认可；三看其执行政策法规的情况，评议其公道正派的作风，通过质询、询问等措施衡量其执行力、公信力和推动力；四看其服务群众和实践宗旨的
表现，评议其执政为民的成效，用无记名票决衡量其群众观念和宗旨意识；五看其促进社会和谐、推动科学发展、带动群众创业的能力，评议其落实科学发展观的实绩，用工作面貌的改变衡量其综合本领和领导能力。考评结束后，按照下级评议30％、同级互评30％、上级考评40％的比例，综合确定党员干部评议成绩，并根据评议情况分别确定优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）和不称职（不合格）等次。评议等次确定后将党员干部评议结果进行为期一周的公示。对于公示期间群众反映党员干部评议结果与党员干部本人的实际情况出入较大的，组织人员进行调查核实，对反映情况属实的，重新进行评议。
“一推优”：即通过“三评”，按照干部管理权限分别对乡镇党员干部进行推优排队。乡镇党委根据评议结果及公示情况，召开党委会议，对每个党员干部评议情况和等次逐个进行审定，并对党员干部进行排队。乡镇领导干部的推优排队由县（市、区）党委组织部结合年底综合评议情况确定。对排名前3位的进行表彰奖励，是乡镇领导正职的优先作为提拔对象，并列入县处级后备干部人选；是乡镇领导副职的优先进行岗位调整，并作为县（市、区）直部门负责人的后备人选；是乡镇一般党员干部的作为乡镇领导干部后备人
选，对德才兼备、群众公认，又取得突出实绩的干部，优先给予提拔使用。对排名在中间状态的党员干部进一步加强教育培训，督促其进行素质提高。对民主测评中不称职票超过三分之一，或者名次排在后3位且工作实绩平平、不适应现任岗位的党员干部，进行诫勉谈话，并责令其制定整改措施加以提高，对经整改无效或效果不明显的进行组织处理。通过“推优”活动的开展，有效地调动了乡镇党员干部工作的积极性、主动性和创新性。
党77号 关于印发《李俊镇党员干部“两管三评一推优”管理办法》的通知
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