构建科学有效考核机制
——**煤矿党建课题经验汇报材料 充分发挥干部表率示范作用
按照公司党委关于深入开展创先争优“三争三带”、实施“五双”工程活动的总体要求，**煤矿党委高度重视，精心组织，周密安排，结合工作实际制定了行之有效的“五双”工程实施方案。我们坚持以“三评、两考、一定位”为重点和手段，不断加强和优化各级班子建设，提高各级班子的感召力和战斗力，发挥班子成员和党员领导干部的龙头引领作用，激发他们的内在潜力，使其全身心地投入到企业发展中，从而夯实了班子建设和干部队伍管理的基础，筑强了创先争优“三争三带”实施“五双”工程的优势，在安全生产、经营、质量标准化工作中凸显成效，为实现企业更好更快发展提供了坚强的政治和组织保证。
一、深入探索，找准制约干部考核机制的弊端
一是原考核模式无法实现对基层干部全面考核。**煤矿现有员工4641人，其中干部343人。通过调研我们感到，多年来我矿在干部考核机制上，一直遵循着上级对下级的目标考核机制，主要依据全年安全、生产、经营任务完成情况。这种考核方式只能笼统地评价班子整体作用发挥情况，不能全面地反映出干部作用发挥的整体性，缺乏针对性和实效性。由于干部管理专业多样化，作业条件和工作性质不同，在年度考核实际操作中也存在着片面性，缺乏有效性，而且班子成员之间的考核与纪检部门的“三正”干部考核有一定的重叠性，操作起来产难免会产生干扰。二是原考核模式无法充分体现员工心声。通过调研我们了解到，以往操作运行的考核模式仅局限于矿级管理部门，
1 组干科负责操作并且由基层单位召集指定人员参与班子考核，导致在班子考核过程中难以全面表达员工代表对领导干部评述，同时也较难体现基层干部在员工群众中的威信，以及民意的褒贬状况，缺乏相应的有效途径，更不利于基层单位的员工参政议政，使考核干部的公平、公正原则产生“缩水”现象。三是原考核模式未能及时了解基层班子内部状况。通过调研我们认识到原考核模式只是每年对基层单位班子及班子成员进行一次考核，反映出时间跨度长，对班子及成员考核仅局限于一般性，不能全面地确定班子内部真实状态，无法及时了解党政领导及班子成员之间的协调、协作、团结等诸多方面的情况，所以，对基层单位领导班子的调整往往缺乏全面可参考的依据。
综上所述，矿党委结合实际，在深入基层调研的同时，组织相关人员召开“五双”工程推进工作会议，经过广泛调研、座谈梳理、讨论研究，最终决定在“双考”方面突出以干部考核为重点，对井（科）段两级干部实行从“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面进行全面系统的考核，制定行之有效的考核机制势在必行。
二、精心规划，制定科学可行的考核内容
按照创先争优实施“五双”工程的内容，在“两考”方面结合“德、能、勤、绩、廉、学”六个方面，我矿党委针对井（科）段两级干部制定实施了“三评、两考、一定位”的考核机制，这种考核模式采用上下结合、内外结合、干群结合的全方位方式，集中了基层干部考核过程中的评议、考核、综合评价全过程，最大限度弥补了原考核方法的不足。
1、完善考核机制内容。经过认真研究，我们对原有的干部考核办法进行完善，拟定了“三评、两考、一定位”考核机制。所谓“三评”是指上级对下级考评、班子成员之间互评、员工对干部测评。一是上级对下级考评：每季度由专业副矿长依照考评票所列考评条款，对所
2 属科级干部进行逐条逐项考评，最后做出优秀、合格、平庸的综合评价。二是班子成员之间互评：按季召开班子成员互评专题会议，按照互评考核细则，最后做出优秀、合格、平庸的综合价。三是员工对干部测评：各基层单位按照员工分类随机抽选员工代表，按照互评票的条款内容逐人逐条评价，最后做出优秀、合格、平庸的综合评价。“两考”是指对干部的两个考核项目，即干部入井及带班数量考核、干部入井带班质量考核。“一定位”是根据“三评、两考”情况，对全矿基层井（科）段两级干部进行多角度的综合评定。
2、确保考核机制运作环节。一个可靠高效的机制必须有缜密的运作环节。我们把“三评”确定为一季度开展一次，“两考”每月进行一次，半年“一定位”。具体的运作环节主要有三个方面：一是制定细则。根据“三评”中勤政、廉政和道德操守三项评议内容，我们制定了三十条考核细则，其中矿领导对科级干部考评票考核细则、班子成员之间互评票考核细则、员工对科级干部测评票考核细则各十条。考核细则可以量化的适当量化，不可量化的尽量直观，使考核者一目了然，便于操做运行。同时针对干部不同岗位的实际情况，随时变更修改考核细则内容，使其不断充实完善，贴近实际，具有较强的可操作性。二是与效益挂钩。针对干部入井质量考核，由矿安监科每日向组干科提报全矿安全隐患情况，处理隐患负责人、隐患整改和整改质量情况。责任人对隐患处理没有达到规定标准的，扣除当日有效入井次数。矿宣传部提报干部入井对员工“必知必会”考问情况、考问数量、考问质量，对达不到要求、没有按时上报“必知必会”考问手册的，视为没有达到干部入井质量标准。针对干部入井数量考核，每月由矿工资科根据干部入井刷卡记录向矿组干科提报干部当月入井数量，组干科按照规定对干部入井数量进行考核。对达不到入井要求的，根据实际入井数量，扣除一定比例的效益工资。三是立体“画像”。矿组干科根
3 据两个季度的“三评、两考”情况，每半年对被考核干部进行一次综合定位“画像”，分别确定为优秀、合格、平庸三个类型，为干部续聘、晋级、提职、评优提供重要依据。
3、严格把握考核机制的跟踪问效。制度的出台实施须依靠必要的跟踪问效作以保证。矿党委本着对每名干部负责的态度，在对干部考核结束后，组干科建立相应的干部考核档案，进行考核跟踪。干部考核档案用于记录被考核干部的考核结果：一是记载合格干部、平庸干部没有达到优秀干部的原因；二是被定为平庸的干部由主管领导或组干科进行诫勉谈话，谈话内容载入档案，作为该名干部考核的基础材料备案留存。去年以来相继对全矿15个基层单位进行了考核，建立考核档案？册，被参与考核科级干部达到380余人次。
三、严细实施，考核机制初显成效
1、“三评”机制的实施，强化了基层干部的执行力。通过开展考评和互评，干部的执行力不断增强，工作协调配合能力不断强化，干部队伍的凝聚力不断提升，干部内心想干事，行动起来真干事，齐心协力干好事的整体趋势逐步形成。全矿各基层单位干部在本职岗位上，干当前、谋长远、爱兵亲民的管理理念日益深入。通过三方面测评，有效地约束了干部在生产、生活中的行为，使他们的一言一行都在员工群众的监督之下，使干部的勤政、廉政行为得到了进一步的规范。全矿每日《安全日报》提出的安全隐患和质量问题逐日减少，各类事故不断下降，今年在公司质量标准化检查中共挂金牌51块。
2、“两考”机制的实施，强化了矿井安全生产基础。干部入井数量和质量不断提高。本着带着问题入井，不解决问题不升井的考核原则，井区生产干部月平均入井达到24个以上。对达不到规定标准的责任者给予严肃处理。今年先后处理因入井数量不够、入井质量不高而扣除效益倍数工资的干部有43人次，扣除工资金额3.41万元，对2
4 名不称职干部进行了调整。通过考核机制的有效实施，全矿各级干部都能严于律己、规范行为，形成了务实肯干的良好风气。截至7月30日全矿生产原煤78万吨，进尺完成15139米，矿区采掘接续的压力得到缓解，安全形势趋于平稳发展，各项工作秩序井然。
3、“一定位”机制的实施，强化了干部廉政建设。在“三评”、“两考”的基础上，综合定位是全面衡量干部在上级、同事和下属心中所处位臵的描述，是“三评、两考”的综合结果，更是党委全面了解每一名干部任职状态的基础，通过考评机制的运用，有效地提高了基层干部队伍的整体素质。在廉政勤政方面的考核过程中，采取实施群众监督的有效手段，从根本上杜绝了干部在工资奖金分配、人员调动、干群关系、生活作风等诸多方面的问题，干部良好的形象明显提升，员工和干部融合度和亲和力不断增强，违纪现象明显下降。全矿上下在领导干部的引领示范下，形成了矿区稳定、安居乐业的良好氛围。
通过创先争优“三争三带”、实施“五双”工程，我们在“三评”机制方面推陈出新，实行“画面”式交叉考核；在“两考”机制方面严格措施，为干部的综合评定提供依据；在“一定位”机制方面找准角度，全方位立体式进行综合评定。两年来，我们通过在认知中求索、在考核中求实、在实践中求效，为矿区安全发展提供了坚强有力地政治和组织保证。
