党建工作总结
2009年区卫生局党建工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观，围绕区委中心工作和全区卫生大局,以“三争两创”活动为载体,深入扎实开展科学发展观活动，推动翠屏卫生科学发展上水平，促进卫生党建设全面协调发展。
一、二00九年党建工作回顾
（一）突出行业特色，深入扎实开展科学发展观活动。
1．加强领导，突出活动安排的高起步。抓好今年第
二、三批学习实践活动，局党委及区属各医疗卫生单位党总支、支部成立了以党组织负责人为组长的学习实践活动领导小组，设立了学习活动办公室，制定了《实施方案》将活动环节和规定要求细化到每天每日，内容具体，要求明确。区卫生局党委还派出了5个指导检查组分赴各参学单位指导检查学习实践科学发展观活动。结合卫生工作实际，做到了活动安排高起步，开展了富有特色的自选动作：在全系统开展“加快卫生发展，建设健康翠屏”主题实践活动，以“两增”（增强发展能力、增进医患关系）带“一树”（树立高尚医德医风），着力科学发展，保障群众健康，努力解决群众看病难、看病贵等热点、难点问题。各医疗卫生单位也结合自身实际分别确定了自选活动主题。其中，宜宾市第三人民医院确立了“走医院建筑现代化、管理现代化、科技现代化、管理现代化之路，全面提升医院服务能力和对外形象”活动主题，菜坝镇卫生院响亮提出“践行科学发展观，为民排忧解难保健康”的主题实践活动。
2．加强学习，突出方式方法的灵活性。为丰富学习形式，切实解决工学矛盾，区卫生局党委创新探索了党组织集中学、专家领导专题讲、党政网和互联网参考学、QQ平台交流学、群发短信提示学等多种学习形式，既增强了学习效果，又缓解了工学矛盾。
3．深入调研，突出解决问题的实用性。为突出学习实践活动实践特色，对症下药，取得实效，翠屏区卫生局在解决实际问题上下功夫，找准影响和制约科学发展的突出问题。第二批学习实践活动中征求到意见建议72条，集中梳理为2个方面；第三批活动中共收集到意见建议32条，集中梳理为3个方面。各单位广泛开展“三走进三问计”和“四查四访”活动，形成调研报告共47篇党政班子集体研究提出班子集体调研课题方向，班子成员深入基层开展“三走进三问计”活动，有针对性地进行调研，着手撰写具有前瞻性、可行性、指导性的调研报告，用以指导今后的实际工作。
4．边查边改，突出活动取得实效性。区卫生局党委通过学习实践活动的开展，进一步理清发展思路，基础设施加快建设，民生工程更加惠民，常规工作顺利推进，努力实现“现有基础上台阶，常规工作新突破”。
（二）强化思想政治建设,促进卫生事业发展。
1．抓好理论武装，提升干部素质。一是坚持以邓小平理论、十七大、十七届三中全会精神武装干部职工的头脑,以科学发展观来统领干部职工的思想,以区委全会精神指导学习，进一步增强了干部职工运用党的重大理论指导各项工作的自觉性和针对性。二是坚持把学习理论与教育党员、干部职工相结合,把学习理论和廉政教育相结合,强化了党员干部的使命感、紧迫感和责任感，提高了他们判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力。全年中心组学习12次。三是完善了党员电化教育。通过正反两方面的教育来警醒党员干部,明确什么该做,什么不该做。四是进一步完善领导干部的学习档案。班子成员每人撰写有心得体会和调研文章，全面完成了中心组成员规定的学习任务。截止目前，共撰写理论调研文章9篇，报送征文17 篇，在各级刊物发表和各种征文中获奖共9篇，报送宣传信息和舆情信息149条，获全市卫生系统信息工作一等奖。
2．强化党员干部思想教育，促进卫生事业发展。结合学习贯彻十七届四中全会精神，按照“四个特别”要求，通过深入开展科学发展观活动和其他各种方式强化党员干部的理想信念，增强了党员干部特别是领导干部的党性原则，强化了服务意识、纪律意识、规矩意识、廉洁意识和法制意识，引导系统广大干部职工进一步树立社会主义荣辱观、自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德，塑造积极向上的良好氛围。
3．强化宣传工作，展示卫生良好形象。围绕全区卫生工作和民生工程开展新闻宣传工作。重点把宣传卫生法律法规、疾病预防和健康教育知识与民生工程、项目建设有机结合起来，并将该项工作纳入卫生系统党建和精神文明建设的目标考核内容。积极鼓励党员干部结合自身工作实际撰写新闻稿件，落实了新闻外宣激励机制，对发表新闻稿件的同志实行双奖制度，继续完善和稳定了通讯员队伍。目前为止，今年在各类媒体发表新闻稿件91篇，其中省级媒体12篇、市级媒体30篇，同时，通过各种形式大力宣传我区新型农村合作医疗政策，提高农民参合意识。切实提高新闻应急能力，妥善应对和维护了单位和系统的良好形象。利用各种节日开展了法制、爱国卫生、传染病防治等宣传活动，发放宣传资料3万余份；抓好卫生宣传阵地建设。全年举办各类卫生知识、健康宣传专栏上百期；积极组织干部职工参加健身、登山比赛、游泳比赛、歌咏演唱等活动，进一步丰富了全系统干部职工文化生活，展示了广大职工良好的作风和形象。
4．结合行业特色，开展惠民送温暖活动。一是精心组织卫生“三下乡”活动。区卫生局共派出医疗、预防、保健高中级专家及新型农村合作医疗管理中心人员共20余人次，出动车辆2辆次，发放宣传资料2万余份，义诊咨询400余人次，让广大农民群众切切实实得到了医疗卫生服务的实惠；二是济困帮扶全面完成。多次深入明威乡与当地党委、政府共商了解帮扶对象情况，为5户“三结合”户送去扶持资金2000元。三是开展对口帮扶活动，区级医疗卫生单位对口支持乡镇卫生院的帮扶经费和设备共价值35万元。
（三）提升发展能力,加强班子建设和队伍建设
1．强化班子建设，提高执行力。局党委把班子建设作为凝聚力量、提高执行力、促进工作、服务群众的载体。在抓中心组学习中结合行业特点，全力为基层和群众提供良好的医疗卫生服务，为干部职工提供良好的工作环境；在抓班子团结协作中，领导带头，顾全大局，相互支持，互相配合，形成了一个团结协作、战斗力强的领导班子，被区委评为“四好班子”；在抓民主集中制建设中，严格贯彻《“三重一大”制度》，重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免、大额度资金使用交局党委、行政班子集体讨论决定；在抓班子勤政为民中，以抓好城乡卫生体系建设为基础，以医改为突破口，把服务群众、解决基层单位的实际困难放在重要议事日程；在抓班子廉洁自律中，严格遵守关于领导干部廉洁自律的有关规定和领导干部“一岗双责”制度，局党政班子和区级医疗卫生单位院级领导班子公开向社会和本单位职工做出廉洁承诺，接受社会和舆论监督，带头抵制商业贿赂和行业不正之风。
2．强化干部队伍建设，提高服务力。一是加大干部交流力度。认真落实“四用四不用”的用人标准，加大交流力度和调整力度，配强配齐了部分乡镇卫生院和社区卫生服务中心班子。二是培养后备干部力量。针对卫生系统干部队伍参差不齐状况,从2007年起全面推行基层单位上挂干部到卫生局培养锻炼的计划,半年一轮换,到目前已培养四批21人，他们回到各自的工作岗位后起到了带头作用。三是加强专业人才队伍建设。加快引进和培养高层次人才、学科带头人。今年面向社会公开招聘了12名卫生技术人才，高校选拔聘用品学兼优的应届医学院毕业生24名，区外引进卫生技术高级职称人才4名、中级职称人才3名。充分发挥卫生医疗培训教育资源优势，加强中青年卫技骨干和科研人才培养，提升卫生人才队伍自身造血功能。四是重视做好离退休干部工作。继续为离退休干部每月每人提供30元的活动经费，按标准为离退休干部订阅书报。积极支持离退休干部参加关心下一代工作委员会的一系列工作，及时关心和慰问生病住院退休干部，鼓励离退休干部参加各种健康有益的文体活动。
（四）以强化党内民主为重点，推进基层民主建设。一是完善了党务公开和院务公开的方式方法。对党委的职责任务、党委的议事规则进一步明确，对定期公开内容、随时公开内容进行了细化，采取对内公开和对外公开的形式通报定期公开、随时公开的内容，及时更新公开的事项，机关依法行政、公开透明的工作作风逐步形成。二是努力完善基层党组织领导成员的选任机制，不断推进基层民主政治建设，积极探索公推直选的办法产生基层支部书记。三是定期开展对党员的评议和登记，目前评议工作正在进行中。
（五）切实加强基层党组织和党员队伍建设
1．抓关键,落实基层党建工作责任制.坚持把抓责任制考核作为抓党建工作的关键，建立健全了党委书记负总则，分管领导具体抓、党委成员协调配合、齐抓共管的党建工作运行机制，对区级医疗卫生单位党组织全面实行了目标管理。党委委员按照分片包干的原则，全面加强对所联系基层单位党组织党建工作、各种创建工作的指导，定期对基层党组织开展工作的情况进行考核，年终支部工作与行政目标工作同检查、同考核、同奖惩。
2．以开展“三争两创”创建活动为载体，提升党组织整体素质和形象。在系统内开展了以“争当温馨服务的党员明星、争做医德医风党员表率、争树医疗安全党员标兵，创建四好班子和“五好四强党组织”创建活动”的“三争两创”活动。局党委、各支部把“班子建设好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心强、促进和谐能力强”（五好四强）作为奋斗目标，今年新创建“五好四强”党组织4个，实现两年系统内党组织全部创建为“五好四强”党组织，全系统党员干部队伍更加稳定，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。
3．以党员队伍建设为抓手，提升党员队伍素质。一是全面加强了对党员教育管理。组织党员认真学习《党章》和十七届四中全会精神，学习时势政治和方针政策，提升党员的素质。二是在宜宾市第三人民医院开展党员主体地位试点工作，对新形势下如何体现党员的权利和义务进行了一定的探索，为系统全面开展党员主体地位提供了有益的借鉴。三是严把党员入口关，拓宽党员出口渠道。认真落实党员双向发展，充分体现行业特点，在党员发展过程中，积极吸收思想政治素质好，在临床一线起骨干的同志中发展党员，同时把已经是党员的培养成业务骨干，对不愿意再留在党组织内的按照组织原则，拓宽党员出口渠道，纯洁党员队伍。今年发展党员2名，党员转正2名，有10名入党积极份子参加了培训。四是完善党员电化教育。继续实施“星级创评”动态管理工作，利用现有的播放网点和库存电教片组织广大党员观看，坚持做到每月1次，让全体党员从中受到教育。五是突出党员干部的激励机制。今年“七一”有3名优秀党务工作者、3名优秀共产党员受到区委表彰；有3名优秀党务工作者，17名优秀共产党员受到卫生局党委表彰。六是按规定要求规范党费的收缴、管理和使用，截止目前今年上缴党费21900元。
（五）着力“民生工程”，抓好党建促发展。
局党委坚持把党组织的建设与解决群众最关心的热点问题有机地结合起来，不断丰富党建工作内涵。
1．着眼群众，解决问题。党委立足实际，把群众反映强烈的新农合问题作为抓党建工作的突破点和落脚点，作为惠及农民群众的良好机遇，在实践的基础上，以降低起付费、提高补偿标准，扩大参合农民受益面等政策，得到群众的普遍赞同，群众看病难、看病贵的问题得到一定程度的解决，组织形象得到了提升。
2．服务群众，打造健康圈。以社区卫生服务中心建设为依托，以服务城市居民为目标，着力打造“十五分钟健康圈”，全面落实社区公共卫生服务，加强落实社区公共卫生服务基本项目，实行社区公共卫生“六免费”服务，推进公共卫生“五进社区”活动，开展社区公共卫生服务绩效考核；2009年全年社区卫生服务机构免费建立健康档案283606份，免费接种国家Ⅰ类疫苗50887人次，免费进行高血压糖尿病等慢病健康档案管理95399人次，免费为70以上老年人进行基本体检16167人次，免费开展孕产妇访视8334人次，免费进行0-36个月儿童保健13445人次。推进公共卫生“五进社区”活动，转变服务理念和服务模式，加强社区重点人群健康管理，受益人群达27395人次。
3．依托项目建设，改善环境。2009年我区共规划建设卫生建设项目24个，其中：已下达投资计划并在建（部分竣工）项目15个（“2007年农村卫生服务体系建设中央预算内专项资金（国债）土建项目”9个、“农村卫生基础设施建设项目2008年新增中央预算内投资项目”1个、“2009年社区卫生服务中心基础设施建设项目”4个、“2009年四川省县级医院基础设施建设项目”1个），已申报并开展前期工作项目9个。在建项目计划总投资4001.37万元，其中争取中央预算内专项资金3170万元。国债乡镇卫生院建设项目全部竣工，现正进行项目综合验收及决算审计的准备工作。宗场乡卫生院新建（扩大内需第一批）、四个社区卫生服务中心建设（（扩大内需第二批）均已在上级要求时间内完成了建设任务。翠屏区中医院建设项目如期于2009年9月底动工，目前正进行场地土石方工程施工，并于11月初接受了中央检查组的检查获得好评。
（六）抓廉政建设，为经济社会发展保驾护航
1．落实责任制，促进廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制和考核评价办法，坚持与基层单位奖惩直接挂钩。落实了领导干部教育、监督和廉洁自律工作。在系统内大力提倡“八个方面”的良好风气，切实加强党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，进一步贯彻落实《实施纲要》和建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划，探索反腐倡廉的长效机制。
2．落实责任，促进行政效能建设。按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，坚持一把手负总责、分管领导具体负责，深入开展机关行政效能建设。为提高办事效率，卫生局进一步清理了行政许可项目，8项行政许可项目全部进入政务服务中心，并实行了首席负责制。为群众提供了一站式服务。
3．开展行风评议，切实纠正行业不正之风。从9月到10月开展了对宜宾市第三人民医院、宜宾市第二中医院、宜宾市中医专科医院、翠屏区妇幼保健院行风评议工作，对以上医疗机构在依法执业、诊疗行为、规范收费、优良服务、廉洁行医等方面进行了广泛评议。今年11月按照区纪委的集中部署，在区级以上医疗卫生单位和局机关开展了“千人评行风，行业树新风”活动，进一步提升医疗机构的服务质量和服务水平，促进行业作风的有效好转。
4．加大违纪违法案件查办力度。结合医院的行风评议工作，我局把查办医药购销不正之风、医疗服务中不正之风、新农合违规违纪和非法行医案件作为重点，全年共查处纠风案件3起。继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，全年集中招标采购969.17万元，占医院总用药88%，让利于患者7.2万元。
5．严格执行廉洁自律规定。区卫生局进一步建立和完善了领导干部廉洁自律各项制度。严格遵守任期经济责任审计、离任审计、廉政档案、重大问题报告、“三重一大”等制度，领导干部外出报告制度，进一步提高了工作的针对性、规范性和有效性。按照廉洁自律有关规定，进一步规范了领导干部廉洁从政的行为。认真抓好《廉政准则》的学习，坚持民主集中制原则。结合学习实践活动，认真召开了班子专题民生活会。认真学习贯彻了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,并进行了严肃的对照检查和清理，各单位和全体领导干部作出了“优化发展环境，改进工作作风，践行科学发展”的公开承诺。
庄严地作出了承诺：“绝不利用职务上的便利谋取不正当利益”。
二、明年党建工作思路
（一）继续抓好基层党建工作责任制的落实。强化目标管理和奖惩逗硬，使该项工作成为常态化。
（二）继续强化党内民主。进一步完善党务公开和院务公开的内容。接受干部、职工和群众的监督。积极推行基层支部书记采取公推直选的形式产生的办法。
（三）突出抓好基层医疗卫生单位党政班子和党员干部队伍建设。建立健全包括班子民生活会制度、诫勉谈话制度、后备干部公开选拔制度等在内的加强基层医疗机构班子建设的一系列制度，切实加强基层医疗机构班子建设，提升战斗力、执行力和可持续性。
（四）探索建立完善卫生系统纪检监察工作长效机制。健全完善区卫生局纪委自身机构建设，切实加强对全系统纪检监察工作的领导；采用“内抽外聘”等方式，建立区卫生局内审机构，增强全系统内部审计力量，加强系统内部经济审计监管，做到问题早发现、早纠正、早规范，把问题化解在萌芽状态。
（五）围绕医改工作重点拓展党组织工作内容。切实发挥党组织和党员在医改中的示范带头作用，把推进医改和解决群众最关心的热点问题有机地结合起来，全面落实新农合、社区建设、项目建设等“民生工程”，让广大群众体会到更多优质服务和优惠政策，共享公共卫生资源。
