煤矿推进精细化管理的问题探讨
当前国有煤炭企业，内部管理上不同程度的存在着人浮于事，职责不清，效率低下，人力、物力浪费严重等问题，井下环境受到自然地质条件的影响和制约，矿压、瓦斯、煤尘、矿井水等对安全生产构成了极大的威胁，外部市场随着国民经济的发展，行业竞争将日益加剧。因此，对于没有相对优势的煤炭企业，如何在竞争中取胜，是煤炭企业面临的最为突出的问题。我们看到，凡是管理先进、安全形势稳定、生产效率较高的矿井，都是企业管理规范、精细的矿井，因此，提高管理水平、增强核心竞争力、打造一流的煤炭企业，推进精细化管理是最有效、最根本的途径。
一、精细化管理的内涵
精细化管理是一种管理理念，一种管理文化，其以“精、准、细、严”为基本原则，通过提升改造员工素质，加强企业内部控制，强化链接协作管理，从而从整体上提升企业整体效益。
精细化不能单从字面来理解，其包含了以下四个方面特征：“精”即业务要精。业务精是对企业员工的基本要求。无论是领导干部，还是职工群众，在业务上一定要精益求精，不仅要干一行爱一行，更重要的是干一行精一行，只有这样，上才能创造出更多的价值，企业才能取得效益最大化。“细”即分工要细。按照“物物有人管，事事有人为”的管理原则，把工作落实到位，一台机器、一个水嘴、一个灯泡的管理工作都要分到人头。“严”即要求要严。无论什么工种，从事何种业务，都要高标准严要求，要以严肃的态度、严格的作风对待自己的各项工作任务。“实”即工作要实。做工作办事情一定要实事求是，求真务实讲实效，坚决防止形式主义现象。总的说来通过精细化管理就是将复杂的事情简单化、将简单的事情流程化、将流程化事情定量化、将定量的事情信息化。
二、如何推进精细化管理工程
精细化管理是一项系统工程，必须持之以恒、循序渐进、逐步推进，在推进精细化管理过程中，重点抓好“四个环节”：
（一）转变观念，做到事事有安排
工作能否取得成效，干部是决定因素，因此，在推进精细化管理过程中，管理干部必须认识到位。一要转变观念。部分管理人员对精细化管理存在一些错误认识，有的已经习惯于粗放式的管理方法，对各项工作都是以包代管，大而化之，认为煤矿就是粗糙管理，不适合精细化管理；有的认为自己工作已经做的很好，没必要搞精细化管理；有的认为地质条件差、人员少，为搞不好精细化找理由。这些认识都是推进精细化管理中的障碍，要克服这些消极思想，就要采取“走出去”的办法，到先进矿井学习，亲身感受到精细化管理带来的成效，开阔视野，认识不足，找出差距，消除自满情绪和畏难情绪，树立推进精细化管理的决心和信心。二要转变作风。管理干部要做到靠前指挥、深入现场，深化、细化管理，养成“细心、耐心、细致”和“勤思考、亲自干、敢负责”的习惯，要经常深入现场、深入井下，严密控制各个生产环节，理顺工作过程，细分工作职责，明确目标任务，对每项工作、每个任务，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲点，做到事事有安排。三要加强学习。管理人员必须不断加强学习，提高精细化管理知识和专业技能知识，成为管理高手和本专业的内行，才能在安排工作中做到科学合理，细致周到，有利于工作任务的完成。
（二）完善制度，做到事事有标准
煤矿管理制度是煤矿员工在生产经营活动中共同遵守的规定和准则，如果没有统一的规范性的管理制度，煤矿就不可能正常运行，因此，要保证煤矿的规范化和精细化运作，必须具备规范的、精细的管理制度和工作标准，才能依据相应的规章制度和操作标准，判断员工的操作行为和工作结果是否符合制度和标准要求。但是，当前就煤矿推行精细化管理而言，一方面缺乏完善的、细化的规章制度和工作标准，另一方面，完善的、细化的规章制度和工作标准得不到很好的执行。因此，必须从完善、细化规章制度和工作标准入手，建立一整套包括组织机构设计、职能分工、岗位职责说明、工作流程以及各个专业的工作标准和管理制度，员工才能做到有章可循、有规可守。同时，要确保编制的制度和标准是规范的，实施过程是规范的，只有这样，才能保证整个管理制度体系的整体运作是规范的。因此，建立的各项制度和标准，必须要深入调研、仔细推敲、认真琢磨，尽量细化，符合煤矿科学原理，避免管理漏洞，具有可操作性；同时，要把规范员工行为作为精细化管理的一个重要内容，采取加强教育、潜移默化、循序渐进、持续推进等一系列有效手段，增强员工的规范意识，形成遵纪守规的良好习惯。从而形成覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合规合理的制度体系，并形成制度和标准可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的环境和条件，确保制度和标准能够规范员工的每一个行为，具有真正的规范性和执行效力。
（三）强化责任，做到事事有人管
责任是推动各项规章制度和任务落实的尚方宝剑，如果没有把责任明确到每个人身上，则每个人身上都无约束、无压力、无动力，容易导致推诿扯皮、不了了之。因此，要顺利完成各项工作，必须强化责任，通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从区队、班组到个人，都权责清晰、责任明确。要本着谁主管谁负责的原则，建立领导干部第一责任人制度，要求领导干部必须做出表率，自觉履行自身职责，才能起到示范、督促作用。同时，按照一级对一级负责的原则，在日常工作中，建立层层负责的责任制，在临时工作中，指定责任人，赋予其一定的职责，并加强监督检查和责任追究。对于不能严格履行职责、按时完成任务的，要根据规定，进行责任追究，做到对号入座，一视同仁，才能确保层层有压力，工作有动力，事事有落实。
（四）严格奖惩，做到事事有考核
要通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。如果只是一味地要求大家管理精细化，但在考核方面、激励方面没有先行一步，与精细化接轨，就必然导致精细化落不到实处。在考核过程中，本着有利于推进工作，有利于调动积极性的原则，严格加以考核。一是考核要具有层次性，一级考核一级；二是考核必须具有全面性，从管理者到每一名员工，从经营管理到安全生产，都要进行考核；三是考核要做到严字当头、铁面无私、严格标准、严格要求，领导干部和工作责任人要以身作则，带头执行；四是考核要真实有效，一切从实际出发，查实情、说实话、办实事、求实效，做到数据准确、过程真实、结果可靠，被考核者信服。五是要根据考核结果，严格奖惩兑现。考核结果是检验工作成效、激励个人进步的有利武器，通过奖励，对于工作优异的给予肯定和表扬，促其继续保持和发扬光大，对于工作消极、成绩较差的给予否定和批评，促其消除过错、整改提高。
总之，在推进精细化管理过程中，通过转变观念、完善制度、强化责任、严格考核，形成一个持续推进、循环往复过程，可以逐步推进精细化管理向更高层次发展
三、推行精细化管理工程要注意的几个问题
有些煤炭企业对“细节决定成败”的理解只是停留在表层，为了单一追求精细化，往往在管理中追求一些冗赘的环节和步骤。更有甚者，只是为了精细化而精细化，把精细化看作一种形象工程，不计成本地推行，从而增大管理和运营成本，与精细化的初衷适得其反。繁琐的管理制度和复杂的管理程序带来很高的操作成本，不可避免地降低了效率。只有正确理解精细化，才能为下一步的管理打好基础。
（一）充分考虑企业基础，避免企业文化差异影响
推行精细化管理要与企业文化建设相结合。目前对于国有企业特别是矿山企业，很多还缺乏推行精细化管理的土壤，在企业管理手段上还停留在传统管理、科学管理，在管理中使用的权变理论，艺术成分较多，在这样的企业文化背景下推行精细化管理工程，必然会遇到很大阻力。一方面，缺乏推行精细化管理者；另一方面，缺乏接受实现精细化的员工，在实践中精细化的要求往往被看成是“吹毛求疵，没事找事”，因此这就难于落到实处。同样的原因，企业如不顾实际情况，强行推行精细化管理工程，必然会引发一些新的矛盾，最后也偏离最初的设计目标，事倍功半。所以我们在推行精细化管理过程中，一定要和企业文化建塑结合起来，增强大家的凝聚力，爱岗敬业，形成上下一心追求极至的大众思维模式。
（二）讲究实效，避免玩数字游戏
精细化更多的是要求数字说话，但沉溺于数字，往往会被数字假象所迷惑，而导致战略决策的失误。企业决策并不是一个透明的过程，必然要建立在若干假设之上，这其中就包括对数字的假设，对数字背后的假设，同样的，企业决策往往面临的问题是数字太多，数字的真实性、有效性问题突出，往往是一些相互矛盾的数字同时出现，如何取舍、如何平衡，就是一门艺术，也是一门科学。所以我们在推行精细化管理过程中，不能单纯追求数字，一定要讲究实效，紧扣目标。
（三）扎实推进，避免盲目冒进
推行煤矿精细化管理要有阶段性目标，循序渐进，不能急功近利，一蹴而就，而只能是步步为营，把精细化管理一步一个台阶，推向新的高度。
（四）提高执行力，避免走过场
精细化管理“赢在执行”，但往往一些精细化管理细则很难得到有效的执行。究其原因，或是所制定的规章制度不符合煤矿企业的实际情况，没有充分考虑到执行人的反应，在执行层面缺乏可操作性，只是领导们的一厢情愿，致使精细化管理出现说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，最后掉在地上的尴尬局面；或是设计得很精良，但由于种种原因，导致执行不力、执行不到位、执行打折扣。只有不断提高执行者的素质，大力提高执行力，才能确保精细化管理落到实处。
（五）建立长效机制，避免虎头蛇尾
精细化管理是关系发展目标能否实现的大事，所以推行精细化管理工程过程中决不能一阵风、搞运动，要有目标、有组织、有步骤，踏踏实实，一步一个脚印向前推进。要建立长效机制，把推行精细化管理工程与企业的各阶段工程、任务、目标、发展战略结合起来，和企业文化建设结合起来，才能起到实效，而不显虎头蛇尾。要做好完善责任机制，狠抓干部责任落实；完善监督机制，狠抓过程控制；完善考核机制，强化从严考核；完善执行机制，强化奖惩兑现。(胥奎)
