开工报告审批制度
一、工程开工报告的审批
1、监理工程师应在开工前审查施工单位上报的合同标段开工报告，符合要求后审批并上报建设单位备案。
2、专业监理工程师应在接到施工单位提交的开工报告后，审查实施性《施工组织设计（方案）》并提出意见；同时，现场核对是否具备开工条件，签认施工单位提交的《主要进场人员申报表》、《施工组织设计报审表》、《进场施工机械报验单》、《进场材料报验单》和《施工测量放线报验单》。审核其图纸会审及施工技术交底资料，具备开工条件后，报总监理工程师审批。
二、工程开工应具备条件
1、设计交桩、设计技术交底工作已经完成；设计文件与施工图纸能满足施工需要；
2、控制点、水准点复测及施工技术交底工作均已完成；
3、施工材料、机械设备、劳动力准备能满足开工需要，材料复试资料已经监理审核批准；
4、质保体系及人员配备满足合同要求及施工需要；
5、征地拆迁进度满足开工要求，其它需报批的各类手续办理完毕，“三通一平”工作能满足开工要求（施工用水、用电、临时房屋和运输便道符合施工组织设计文件的规定并符合文明施工的基本要求以及能满足开工需要）；
6、实施性《施工组织设计（方案）》已获批；
分包单位资质审查制度
一、总监理工程师应按规定审查分包单位的资质，报建设单位备案。
二、专业监理工程师应在分包工程开工前审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关附件，报总监理工程师审查（审批）。
三、审查主要内容：
1、分包单位的营业执照、资质等级证书；
2、安全生产许可证及安全生产管理制度；
3、分包单位的业绩；
4、分包工程的内容和范围；
5、分包单位的主要管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。
四、对审查发现资质不符合要求的分包单位，监理组须及时向建设单位报告，不得隐瞒事实。
施工组织设计（方案）审核制度
一、监理单位收到施工单位报送的实施性施工组织设计后，应在合同规定的期限内及时审批，审查主要内容：
1、工期、质量、安全、环保、进度、投资控制目标是否与合同一致；
2、施工场地布置是否符合施工要求和文明施工的规定；
3、质量管理体系、安全保证体系是否健全有效；
4、施工组织与部署是否合理，施工方案是否符合设计文件的要求；
5、质量标准是否满足合同要求；
6、新材料、新设备、新工艺是否有切实可行的证明材料；
7、施工单位内部签认手续是否完备。
二、监理工程师负责监督施工单位按批准的《施工组织设计（方案）》组织施工。
三、《施工组织设计（方案）》随工程进展若需修改或补充，应按照原审批程序，分别报送监理工程师和总监理工程师重新审核批准后，按修改或补充后的方案组织实施。
四、对规模大、技术复杂或属于新技术、新工艺或危险性较大的分部工程，应要求施工单位编制专项施工方案，报送监理单位审查批准后实施。必要时，与建设单位协商组织有关专家会审。
技术交底制度
一、参加、监督施工单位技术交底
1、监理工程师应参加施工技术交底会议，监督施工技术交底的全过程。重点应注意以下几个问题：
1) 交底的内容是否涵盖了该分部、分项工程或关键工序的所有工作； 2) 是否详细阐述了控制质量的依据、规定和标准要求； 3) 是否规定了施工工期或用时；
4) 是否清楚地交代了安全注意事项和应急处置预案；
5) 是否明确了该项工程的第一责任人、质量责任人、进度责任人、安全责任人。 6) 是否准备了交底纪要（或技术交底书），交底双方是否都在交底纪要（或技术交底书）上签字确认。
2、监理工程师应积极支持、配合、监督施工单位认真进行施工技术交底工作，将该项工作自始至终地坚持下去，确保施工过程始终处于良好的受控状态。
3、如条件具备，监理人员应监督或审查施工单位对特种作业人员的技术交底工作。
二、监理部内部技术交底
1、总监应组织监理部全体人员进行设计图、技术标准和质量验收标准、施工方案等技术交底。
2、技术交底主要内容： 1）设计要求
2）应用的技术标准和质量验收标准、规程等 3）施工措施
4）监理检查、验收应该注意的问题等
3、技术交底会议应认真记录，其内容包括：时间、地点、出席人员、交底内容、登记情况等。形成会议文件并存档。
工地例会制度
一、工地例会形式
监理组应参加或组织有关工地例会。工地例会一般分为：第一次工地例会、日常工地例会、专题会议三种。第一次工地例会应在工程开工前适当时间举行；日常工地例会应与各单位在第一次工地例会上约定后，在施工过程中形成制度定期举行。
二、第一次工地例会
第一次工地例会由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法人或授权代表必须出席，如有必要应邀请设计单位及质监部门参加。监理部负责会议记录，形成纪要应由各方会签。会议主要了解工程准备及施工准备情况，明确各方职责及主要负责人；介绍《监理规划》的主要内容及相关要求，商定今后各方参加会议人员及召开时间等。总监理工程师向施工单位介绍副总监理工程师、专业监理工程师及监理工作基本程序、办法和手段等。
三、工地例会
工地例会每月25日定期召开，由总监理工程师或驻地监理工程师主持，会议应检查上次会议议定事项的落实情况，就本月工程质量、施工进度、安全环保等存在问题和下月工作计划及需要协调处理的有关问题等进行点评和安排。必要时，可邀请建设指挥部和设计单位有关人员参加，协调及处理工程施工过程中存在的问题。
四、专题工地会议
监理组应根据需要定期或不定期召开各类专题会议，如：周（旬）汇报协调会、月工作计划总结会、专题研讨会等，对工程施工尚未明确的一些事情进行讨论并提出明确的解决方案和落实措施。如涉及投资的，须邀请建设单位代表参加，达到加强沟通和管理、明确标准、统一行动、交流经验之目的。
日常检查、巡视制度
一、总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，专业监理工程师至少每天对每道工序的巡视应不少于1次，并按照施工监理规范的巡视记录表格填写巡视记录。
二、日常检查巡查主要内容
1.施工单位是否按照设计文件、施工规范、施工质量验收标准和批准的《施工组织设计（方案）》进行施工；
2.使用的材料、构配件和设备是否合格；
3.施工现场管理人员（尤其是质检人员）是否到岗到位；
4.施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求，特种操作人员是否持证上岗；
5.施工环境是否对工程质量产生影响； 6.已施工部位是否存在质量缺陷或安全隐患。
监理旁站制度
一、监理旁站应严格按照监理规范及质检标准中明确规定需要旁站的工程部位和工序等进行现场旁站监理。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位或关键工序进行旁站监理。
二、监理组及时将要旁站监理项目工序或部位书面通知施工单位，并要求施工单位在该工序或部位施工前，提前24h通知专业监理工程师。
三、监理工程师应组织旁站监理人员学习旁站监理要点，对旁站过程中发现的问题应立即责令整改，当可能危及工程质量、安全或环境时，应予以制止并及时向监理工程师报告。
四、监理人员接到施工单位的通知后，按时到达施工现场实施旁站监理，不得迟到、早退或离岗。
五、认真填写旁站记录，真实反映实际，不得弄虚作假。
安全教育培训制度
1、总监理工程师应定期对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能和安全知识教育培训。
2、按照培训计划，同时应结合施工特点，经常对监理人员进行有针对性的安全教育，努力提高队伍的整体素质，增强安全监管能力。
3、监理部根据“学习制度”要求，每月组织有关监理人员进行一次业务学习，时间不少于2h。
4、安全监理工程师应根据工程进展及特点和项目办要求，及时对监理人员和施工单位有关人员进行有关安全知识培训或交底。
安全质量事故报告和处理制度
一、安全质量事故报告
工程安全质量事故发生后，监理工程师应立即向施工单位下发工程暂时停工令，并及时通知项目办及当地交通主管部门和质量监督机构。
二、安全质量事故划分
安全事故按其严重程度和损失大小，划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
质量事故按其严重程度和损失大小，划分为特别重大事故、重大事故、大事故和一般事故。
三、安全质量事故处理
发生工程安全质量质量事故时，总监办应及时采取如下措施进行处理：
1.责令施工单位立即采取措施保护事故现场，同时向建设指挥部和相关单位报告； 2.责令施工单位尽快组织进行事故调查，及时报送工程安全质量事故报告单及调查报告；
3.参加质量事故调查，研究事故处理方案；事故处理方案应经勘察设计单位等有关单位认可；
4.对工程安全质量事故的整个处理过程进行监督，对处理结果进行检查验收； 5.向建设指挥部及时提交由总监理工程师签署的安全质量事故报告，并将处理记录整理归档。
6.工程质量事故的责任划分和处理，按《公路建设工程重大质量事故报告和处理暂行规定》办理。
7.监理人员应本着认真负责的态度，加强对施工现场的质量和安全监控，出现工程事故，不得擅自隐瞒不报。
内部管理制度
一、监理人员应严格遵照作息制度执行；
二、工作时间严禁看电视、打牌，对于在施工单位打牌者，每发现一次处200元罚金，从本月工资中扣除；
三、工作时间从事与本工作无关的其他事项者，先对其教育批评，如果屡次发生处以罚款，情节严重者予以清退；
四、要求监理工程师认真履行好本职工作，对在监理工作范围内出现严重质量问题者、受到项目办通报批评者立即清退出场；对在监理工作范围内出现一般质量问题者，提出严重警告；
五、严肃监理工程师职业道德，严禁“索、拿、卡、要”，一经发现，立即归还所取钱物并清退出场；对监理工程师向施工单位有关人员借钱、借物者，责令立即归还，不得拖延，否则从当月工资扣除；
六、严肃个人生活作风，严禁“黄、赌、毒”，一经发现，立即清退出场；
七、晚上休息时间需外出者，必须请假并至少有2人同行，严禁个人私自外出行动，同时要求晚10:00时前返回驻地，如不能回来应电话告知有关领导；
邢清公路广宗县城至清河县城段
改建工程
监理工作制度
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二○一六年一月
目 录
一、开工报告审批制度
二、分包单位资质审查制度
三、施工组织设计审核制度
四、技术交底制度
五、工地例会制度
六、日常检查、巡视制度
七、监理旁站制度
八、安全教育培训制度
九、安全质量事故报告和处理制度
十、内部管理制度
