南阳市中等职业教育质量年度报告
（2017年）
2017年，在市委、市政府的正确领导和局党委的大力关心支持下，全面贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，全面落实省政府加快推进职业教育二期攻坚工程推进会和全省职业教育与成人教育工作会议的部署、安排，按照“深化改革、优化结构、完善体系、提高质量”的工作思路，结合南阳职业教育实际，研究探索职业教育改革发展的新思路、新方法、新举措。坚持任务导向、问题导向、改革导向，深入实施职教攻坚二期工程，稳中求进、突出重点、补齐短板，持续保持职成教发展的良好势头，各项工作进展顺利。
一、南阳中等职业教育基本情况
2017年，我市把发展中等职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点来谋划，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，努力探索具有南阳特色的职教发展道路，职业教育发展取得了长足的进步。
目前，全市有中等职业学校69所，其中，省属普通中等专业学校2所，市属普通中等专业学校12所、中等职业学校8所、技工学校2所，县属公办中等职业学校19所，民办中等职业学校26所,在校生规模10万人，毕业生就业率达到98%以上。各类职业学校专任教师6912人，其中专业课教师4501人，“双师型”教师2278人。
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全市拥有国家改革发展示范学校5所，河南省品牌示范校5所、特色校16所，国家级重点中等职业学校13所，省级重点中等职业学校8所；全市10个县全部创建为河南省职教强县。全市中职学校共开设专业61个，学校门类相对齐全，服务功能比较完善。
二、南阳中等职业教育发展状况
（一）切实加强政治理论学习。深入学习贯彻党的十九大和十九届一中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省十次党代会、南阳市六次党代会精神，组织开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，切实加强学风、政风和行风建设，增强全面从严治党的政治自觉，坚定职业教育工作的政治方向。
（二）切实加强党风廉政建设。强化“党政同责”和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，牢固树立“四种意识”，严格执行“八项规定”，坚决纠治“四风”，严格遵守廉政准则，把全面从严治党的要求落到实处。
（三）积极推进职教攻坚二期工程。以河南省职教攻坚二期工程推进会为契机，以我市5所国家中等职业教育改革发展示范学校、5河南省职业教育品牌示范校、16所特色校项目建设为抓手，深化职业教育内涵建设，认真落实全省职教攻坚二期工程推进会精神。
（四）全面推进全市中等职业学校优化布局调整工作。按照《河南省人民政府关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》（豫政【2015】74号）要求，结合南阳职业教育实
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际，下发《关于推进优化中等职业学校布局工作实行备案制度的通知》，积极推进全市符合条件中等职业学校备案，按照省厅要求，坚持“成熟一所、备案一所”，截至12月底前已完成29所拟保留中等职业学校备案工作。对于多年不招生或在校生规模达不到要求等不符合条件的学校，自2018年秋季学期起取消中等职业学校学历教育招生资质。
（五）扎实推进职业教育特色校建设。8月份，配合省四厅委对我市列入第三批职业教育特色校的二职校、西峡职专、唐河职专等3所学校进行终期检查验收。检查组在听取汇报、实地查验、审阅资料、综合评议的基础上，对我市3所省职业教育特色校建设给予了高度评价和充分肯定，并且由四厅委下文全部通过验收。
（六）实施河南省中等职业学校品牌示范专业和特色专业建设项目。工业学校、镇平县工艺美术中等职业学校、南阳幼儿师范学校、方城县机电信息中等职业学校、社旗县中等职业学校、南阳信息工程学校、内乡县职业中等专业学校、桐柏县中等职业学校、南召县中等职业学校被省教育厅确定为第
二、三批河南省中等职业学校品牌示范专业和特色专业建设计划项目，同时制定《南阳市中等职业学校2015—2018年品牌示范专业和特色专业建设规划》，对我市职业学校专业设置做出总体规划，进一步优化区域内职业教育专业布局结构，集中力量建设品牌专业和特色专业。
（七）实施示范性职业教育实训基地建设项目和职业教育信
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息化提升工程。根据河南省教育厅、河南省财政厅《关于实施2017年河南省中等职业教育实训基地建设项目的通知》（教职成〔2017〕552号），《关于实施河南省中等职业教育信息化提升工程的通知》（教职成〔2017〕553号）精神，紧紧围绕品牌示范专业和特色专业建设，加快推进职业教育现代化实训基地建设，充分发挥省中等职业教育品牌示范校和特色学校在实训基地建设中的示范、引领和带动作用，南阳工业学校、南阳幼儿师范学校、镇平县工艺美术中等职业学校、西峡县中等职业学校被省确定为中等职业教育实训基地建设项目学校。为加快推进中等职业教育信息化建设，提升中等职业教育信息化基础水平和信息技术应用水平，开展“标准化数字校园”建设，南阳工业学校、南阳幼儿师范学校、镇平县工艺美术中等职业学校、西峡县中等职业学校、唐河县中等职业学校被省确定为信息化提升工程首批试点学校，省财政对每所学校一次性补助400万元用于“数字校园”建设。两个项目建设周期为2017年7月—2018年3月。
（八）开展综合高中班试点工作。为加快普及高中阶段教育，推动普职协调发展，探索综合高中办学模式，方城县机电信息中等职业学校、社旗县中等职业学校、镇平县工艺美术中等职业学校、桐柏县中等职业学校、南阳市电子中等专业学校学校被省厅确定为2017年河南省中等职业学校综合高中班试点学校，并下达800名综合高中班招生计划。经过宣传发动，几所试点学校的综合高中班招生状况良好，保质保量完成了招生计划。
（九）扎实推进职业教育精准脱贫技能培训工作，实施扶贫
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开发重点县中职教师特聘岗计划。按照省教育厅安排部署，继续在全市7个贫困县举办职业教育精准脱贫技能培训班，各培训基地开设互联网+电子商务、农业实用技术、种植、水产养殖、汽车驾驶、服装加工、电工、焊工等多个实用专业，已完成1123名“建档立卡”贫困人员培训任务，并对学员开展为期2年的就业创业跟踪服务，积极推荐他们到校企合作单位就业，切实推动当地百姓脱贫致富。
为加强扶贫开发重点县中等职业学校的“双师型”教师队伍建设，我市7个贫困县列入省“扶贫开发工作重点县中等职业学校兼职教师特聘岗计划”，65位专业课兼职教师评选上2017—2018学年兼职教师特聘岗，兼职教师特聘岗计划的实施有效缓解了贫困县职业学校专业课教师紧缺的局面，提升项目学校教学质量。
（十）积极做好中等职业学校教学诊断与改进工作。根据河南省教育厅关于印发的通知》(教职成〔2017〕37号)等文件精神，印发了《南阳市中等职业学校教学诊断与改进工作实施方案》，对全市中等职业学校教学诊改工作进行安排了部署。成立“南阳市中等职业学校教学诊断与改进工作专家委员会”，建立市级中等职业学校教学诊断工作专家库，采取试点先行的办法，在3年内分三批启动全市中职学校的教学诊改工作。目前，参加第一批的国示范和省示范、特色校作为试点学校已顺利开展诊改工作。
（十一）认真做好中职学校招生工作。充分发挥我市高中阶段招生领导小组的作用，统筹做好高中阶段教育招生工作，严格
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落实中职学校和普通高中招生规模大体相当的要求,下发了《南阳市教育局关于做好2017年高中阶段学校招生工作的通知》，层层分解任务，实行中职招生工作目标责任制和定期通报制度，将中职招生完成情况作为重要指标纳入对各县区年度目标考评内容和职业教育项目申报的重要依据。加大宣传力度，积极面向各种媒体，采取得力措施，攻坚克难，确保了招生工作的顺利开展，今年全市中等职业学校共招生26524人。
（十二）组织开展中等职业学校骨干教师省级培训工作。为进一步加强我市中等职业学校教师队伍建设，提高专业教师的专业技能水平和实践教学能力，根据省教育厅下达2017年中等职业学校骨干教师省级培训任务，共推荐107名骨干教师参加多个专业的省级培训，在此基础上，我市承担的骨干教师省级培训工作于7月5日—19日在南阳职业学院举办，培训有语文、多媒体艺术设计与制作和电子商务3个专业，培训教师共计138人。在各方面的支持和共同努力下，圆满完成了各项培训任务，达到了预期培训效果。
（十三）实施“双师素质”教师队伍建设计划。为进一步提高专业课教师实践能力，提升职业学校双师型教师比例，共推荐183名专业课教师参加全省“双师型”教师培养培训；对全市中等职业学校“双师型”教师认定工作管理员进行培训，推荐327名教师申报2017年度“双师型”教师；组织19名优秀班主任教师参加职业学校班主任省级培训；组织水源地17名教师参加为期两个月的京宛协作中等职业学校骨干教师培训；推荐11名教师参加
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2017年度教师企业实践培训项目；经过层层评选，3位教师被省教育厅、省人社厅认定为2016年度河南省中职学校教学名师；充分发挥高水平专业教师和行业企业高技能人才的示范带动作用，推荐3名教师和工业学校工艺美术专业赵长根工作室申报2017年度省级教学名师和省级专业技能名师工作室。
（十四）成立南阳市中等职业学校班主任工作研究与指导中心，举办班主任素质能力展示活动。为加强对中等职业学校班主任工作的管理和指导，建立健全中等职业学校班主任工作质量监管制度，进一步提高中等职业学校德育工作水平，按照省教育厅有关工作要求，经研究决定，于2017年3月30日，南阳市中等职业学校班主任工作研究与指导中心正式成立，“中心”设在河南省经济管理学校，具体负责各项工作的开展。
根据《河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅关于举办2017年度河南省中等职业学校班主任素质能力展示活动的通知》要求，在市级班主任素质能力展示活动的基础上，遴选出8名优秀班主任参加全省中职班主任素质能力展示活动，参赛选手通过笔试、教育故事演讲问答、模拟情景答辩等环节的素质能力展示，取得6个二等奖、2个三等奖的优异成绩。
（十五）组织开展中等职业教育管理人员和信息化建设专项培训。为切实加强我市中等职业教育管理人员队伍建设，进一步提高中等职业学校的管理水平和办学能力，提升中等职业教育信息化基础水平和信息技术应用水平，分别于9月和12月举办管理人员和信息化建设培训，通过专题讲座、参观学习、研讨交流
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等形式，参培人员对如何加强职业学校内涵建设、加强实训基地建设、提高信息化水平建设数字化校园有了更深入的认识，受益匪浅。
（十六）狠抓实践性教学环节，突出职业教育特色。实践性教学环节是职业教育教学的重要环节，强化实践教学是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出的“加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养”的重要措施。在工作中，注重加强实践性教学环节的研究，指导职业学校注重学生职业技能和综合实践能力的培养，努力提高学生的动手能力和操作技能，培养适应社会需求的技能型人才。第一，督促落实《河南省教育厅关于建立中等职业教育技能大赛制度若干意见》要求，以技能大赛为载体，促进全市中等职业教育技能教学向制度化、科学化迈进。第二，贯彻落实省教育厅制定的中等职业学校10个骨干专业技能训练教学标准；第三，组织开展全市中等职业教育技能大赛和学生素质能力大赛，以赛促练，以赛促教，以赛促学。今年9月份，开展了学生组、教师组和全员化试点项目比赛等3个组别共8大类21个比赛项目的全市技能大赛，共有96支代表队，267名选手参加比赛，充分展示了中等职业教育教学成果。在今年10月全省中等职业教育技能大赛中，我市选拔27支代表队，59名优秀选手参加了全省技能大赛。我市选派的选手在省技能大赛中，1人获一等奖，11人获二等奖，18人获三等奖。今年10月，开展了国学经典朗诵、中华优秀传统与历史故事等
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6个比赛项目的中华优秀传统文化大赛，全市共有64支代表队、119名选手参加了比赛。在11月份全省素质能力大赛中，我市共获一等奖2个，二等奖9个，三等奖25个。在两项大赛中，全市共有55名教师获省优秀辅导教师奖。
（十七）举办第三届职业教育活动周活动和“全民终身学习活动周”活动。为弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，强化职业教育在我市经济社会发展中的战略地位，加快推进现代职业教育体系建设，根据全国、全省统一安排，我市于5月7日—13日在全市开展以“共筑职教梦，喜迎十九大”为主题的“第三届职业教育活动周”活动，共有包括职业学校教师、校企合作企业、初三毕业生在内的11万余人参与活动。活动期间，通过组织开放校园、开放企业、职业体验观摩、开展便民服务等系列活动，进一步宣传职业教育方针政策，展示职业教育成果，提高全社会对职业教育的认知度，增强职业教育的吸引力和核心竞争力，取得了良好的社会效果。
按照《河南省教育厅办公室关于举办2017年全民终身学习活动周的通知》精神，以“推动全民终身学习，加快建设学习型社会”为主题，结合南阳实际，制订活动周工作方案，层层发动，广泛动员社区居民和辖区内的各类教育资源参与活动周的各项活动，务求取得实效。
（十八）积极开展2017年度中等职业学校省市级优秀学生、三好学生、优秀学生干部及先进班集体评选活动。为全面贯彻党的教育方针，切实把立德树人作为教育的根本任务，促进学生德
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智体美全面发展，根据《河南省教育厅关于评选2017年度中等职业学校省级优秀学生、三好学生、优秀学生干部及先进班集体的通知》精神，在全市中等职业学校开展省市级中等职业学校优秀学生、三好学生、优秀学干部及先进班集体评选活动。经学校评审，区县教体局推荐，并公示无异议后，省教育厅认定2名省级优秀学生、55名省级三好学生、18名优秀班干部及5个省级先进班集体，同时评选出102名市级三好学生， 54名市级优秀学生干部及40个市级先进班集体。
三、南阳中等职业学校发展中存在的问题
（一）对中等职业教育的重视还不够。
与发达地区和我省先进地区相比，各级领导对职业教育发展的重要性、紧迫性认识仍然不足，重视还不够，表现在对职业教育发展的一些热点、难点问题尚未有效解决，一些保障性的政策措施还不到位；社会各界对职业教育关注度不高、认可度不够，重普教、轻职教的思想仍比较严重；企业对职业教育的参与积极性不高，人力、物力、资金投入还很有限。
（二）普教与职教结构仍失均衡。
职业教育基础薄弱，整体规模小，按照国家职业教育与普通教育规模大体相当的要求，我市目前比例为0.5：1，还有明显的差距。长期受学而优则仕和“望子成龙”观念的影响，重普教轻职教、重学历轻技能的观念仍然很突出。作为一个农业大市、经济大市和人力资源大市，我市职业教育的规模、结构、专业设置与我市的产业结构、经济发展的需求还不太适应，不能满足经济
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社会发展对高素质技术技能人才的多方面需求。
（三）办学层次、规模、水平还比较低。
我市中等职业学校整体呈现“小、散、弱”的局面。职业学校办学理念还比较落后；专业教师队伍特别是“双师型”教师队伍比较薄弱，适时开设新专业的难度大。校企合作不够充分、产教结合不够紧密；经费投入不足，来源渠道相对单一；基础设施落后，总体办学条件还比较差；成人再教育、劳动技能培训还比较薄弱。
（四）办学体制不完善，统筹发展力度还不够。
现有的职教体系还存在中、高职衔接的通道不畅，技术技能型人才成长的“立交桥”尚未建成；中等职业教育的办学主体比较复杂，条块分割，多头管理，职能交叉，统筹发展力度不够等问题，严重制约了职业院校的发展壮大。
四、完善政策，为中等职业学校发展创造良好的环境。
（一）加大投入，建立健全经费保障机制。
一是加大政府财政投入力度。将职业教育专项经费和相关资金列入市中长期经济发展规划、纳入年度财政预算，按计划如期拨付，使职业院校基础设施建设、实习设备等教学设施不断得到完善和提升。二是积极争取项目和资金。抢抓机遇，利用国家重视、支持发展职业教育的有利时机，把职业教育发展作为市重点项目，争取进入省级重点项目，积极向国家和省争取职业教育的项目和资金。三是建立完善多元的经费投入机制。制定完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量出资办学、合作办学、捐资助学；把职业教育建设纳入招商引资项目库，引资办学或采取BT、BOT模式建学等，推动职业教育不断发展。
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（二）增加保障，建立健全约束与激励相结合校企合作制度。 为确保校企合作的深入开展，需要各级政府加快保障性制度的建立，研究制定校企合作的有关政策和地方性法规，明确学校和企业在职业教育中的责任和义务、权益和保障，促进校企合作法制化、规范化、制度化。要通过制定财政补贴、税收等优惠政策，建立行业企业参与职业教育的动力机制，使企业能合理合法和有效地参与到职业学校的实践教学当中。
（三）科学定位，建立中高职平衡、衔接的人才培养保障机制。
一要认真研究和调整中职、高中阶段教育结构，拟定相关政策，确保初中毕业生按一定比例分流，尽快实现中职教育与普通高中教育招生均衡发展、比例大体相当的目标。二要研究拓展中高职教育衔接渠道，提升技能型人才的发展空间，增加职业教育的吸引力，保护中职学校稳定发展。三要严格准入制度，畅通职业教育“出口”渠道。研究制订相关配套措施，加大对就业准入制度执行情况和劳动就业市场的监督检查，规范职业介绍和劳动用工行为，督促落实技能人才技术补贴政策，严格职业资格证书的考核审批和发放，从而推动职业教育实现健康、协调、快速发展。
南阳市教育局 2018年3月15日
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