在创建国家食品安全城市工作动员会上的讲
话
同志们：
这次会议是*决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实省和市关于食品安全工作的部署要求，进一步统一思想、强化措施，扎实推进国家食品安全城市创建工作，切实提高我区食品安全监管能力和保障水平。下面，就抓好创建工作，我强调三点意见。
一、提高认识，统一思想行动
十九大报告明确指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。我区始终高度重视民生，围绕保障食品安全，不断构建和完善食品安全保障体系，在各级各部门的共同努力下，全区食品安全监管的机构、力量、手段都得到了进一步加强，工作也取得了明显成效。
创建国家食品安全城市，主要出于以下几点考虑：一是政治要求。习近平总书记强调，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”，并要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。并将“实施食品安全战略，让人民吃得放心”写入了十九大报告。创建国家食品安全城市，就是贯彻落实十九大精神
1 的具体举措，我们必须切实担负起保障食品安全的重大责任。二是民心所向。当前食品安全已经成为公众普遍关注的“热点”问题，群众需求从过去的吃饱、吃好转变成了吃得安全、吃得营养。因此，《国家食品安全城市标准》把“群众对食品安全现状的总体满意度不低于70%”列为三个否决项之一。创建国家食品安全城市，就是要不断完善监管体系、严格监管标准、提升保障能力，切实维护好人民群众的健康。三是发展所需。目前我区食品企业仍存在规模小、层次不高、产品附加值较低等问题。创建国家食品安全城市，就是要以更细、更高、更严的标准，进一步提高产品质量、增强核心竞争力，推动食品产业加快升级。四是稳定所系。虽然近年来全区食品安全形势总体平稳，但也要警钟长鸣、防患于未然，因为一旦发生食品安全事故，极易引发公众恐慌，酿成重大公共危机，影响社会和谐稳定和城市对外形象。创建国家食品安全城市，就是要着力解决食品安全方面的突出问题和隐患，为经济发展和社会稳定营造良好环境。
总之，创建国家食品安全城市,是党中央、国务院作出的一项事关人民群众福祉和经济社会发展的重大决策部署，是提升食品安全保障水平和人民群众满意度的重大举措，各办事处、各部门一定要把创建工作作为一项重要任务，切实增强思想和行动自觉，对照创建标准，找准薄弱环节，创新工作举措，确保创建工作稳步有序开展。
二、抓住关键，聚焦精准发力
2 今天的动员大会，标志着我区创建国家食品安全城市工作全面铺开，各办事处、各部门要紧盯目标，抓住关键，主动作为，着力抓好五项重点工作：
第一项是加强源头治理，把好食品安全关口。食品安全是“产”出来的，优质安全的农产品是生产各类健康食品的主要来源，也是保障食品安全的第一道防线，加强食品安全首先必须正本清源、把好关口。一要强化风险隐患排查。各办事处、各部门要重点针对生产、流通、消费全过程和可能出现安全问题的关键环节，开展全方位排查检查，全面摸清监管对象底数，完善风险监测、隐患报告和处置机制，及时消除食品安全隐患。二要净化农业生产环境。深入实施蓝天碧水工程，加大大气、水及农业面源污染治理力度，开展好耕地质量保护与提升行动，有效降低污染物排放对食品安全的影响。三要严格食品生产许可。通过“三个严格”把好生产加工这道关，就是进一步严格准入门槛、严格审查把关、严格发证检验，从严从重处置无证生产行为。
第二项是深化专项整治，严打食品安全违法行为。专项整治是解决突出问题、重点问题、难点问题最有力有效的手段，各办事处、各部门要坚持问题导向，开展好专项整治。重点是两个方面：一个是加强农畜产品质量安全专项治理。要以农村食品安全“清源”行动为载体，深入开展瘦肉精、兽用抗菌药等专项整治，严肃查处农兽药残留超标、制售假劣农资等行为。另一个是加强重点领域食品安全净化。要突出重点区域、重点行业，有针对性
3 地开展专项整治行动，依法严厉查处造假卖假、非法使用农药化肥和添加剂等危害群众健康的突出问题。特别是对小作坊、小餐饮、小摊贩“三小行业”，要坚持疏堵结合、规范发展，通过目录管理、固定区域经营、提高检查频次等措施强化日常监管、实施长效治理。
第三项是夯实技术支撑，全面提升监管效能。食品安全监管本质上是风险管理，需要强有力的专业技术作保障。一要加快建设食品安全监管信息化工程。广泛应用现代信息技术，提高食品安全保障的信息化水平，并逐步完善行政许可、监管执法、公共服务等功能，加快实现食品安全信息的互联互通和资源共享。二要加快建立食品安全电子追溯体系。用好国家政策，借鉴外地经验，力争能够通过电子技术，准确追溯食品质量的全过程和各环节，实现“源头可控、去向可查、问题可溯、责任可究”。三要加快提高检验检测能力。在鼓励企业加强自检能力的同时，在超市、农贸市场等重点场所探索建立快检服务站，让消费者买的放心、吃的安心。
第四项是科学应急处置，有效应对突发事件。加快构建统一协调、快捷高效的应急联动处置体系，做到“有效预防、科学应对、有序控制”。一要加强日常监测。在抓好日常分析、评估、预警的基础上，每年确定食品安全风险监测计划，全面排查风险隐患，对发现的问题抓小抓早，妥善处理。二要提升防控能力。
4 以当前存在的食品安全热点问题和典型事故为案例，定期开展有针对性的应急培训和演练。三要完善应急预案。确保一旦发生重大食品安全事故，能够迅速应对、科学处置、确保稳定。
第五项是引导多方参与，推进食品安全共治共享。创建国家食品安全城市是一项系统工程，需要全社会的共同参与、共同监督、共同努力。一要发挥好政府和职能部门作用。安全的食品既是“产”出来的，也是“管”出来的。要切实承担起食品安全属地管理责任和部门监管责任，齐心协力打造食品安全监管的“天网”，把好“从农田到餐桌”的每一道关口。二要深入落实企业主体责任。《食品安全法》明确了企业对其生产经营的食品安全负主责，全区食品企业要全面对照国家质量标准，自觉规范生产经营活动，严格落实食品安全管理制度。相关部门要加强食品安全诚信体系建设，使不法生产经营者“一处失信、寸步难行”。三要积极搭建共治平台。在创建国家食品安全城市的过程中，一定要广泛动员、群策群力，积极鼓励和支持社会各方面参与，充分调动政府、企业和社会各方面的积极性、主动性和创造性，努力构建协调联动的工作格局和共治共享的治理体系。
三、落实责任，凝聚强大合力
创建国家食品安全城市面广事杂、任务繁重，各级各部门要强化责任、密切协作，探索创新、务实重干，确保各项创建任务圆满完成。
一要逐级压实责任。要将创建工作作为“一把手”工程，主
5 要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各办事处、各部门要合力抓。办事处作为创建工作的主战场，一定要严格落实“党政同责”要求，把创建纳入重要议事日程，自觉加强对食品安全工作的组织领导和督促指导。食药监分局、社会事业局、公安分局等区直主创单位，要各司其职、条块结合，着力组建专业队伍，建立起“纵到底、横到边”的创建工作体系。要实行领导分片包干，县级领导分包办事处，区直部门和办事处包社区、包路段、包门店，一级抓一级，层层抓落实。
二要强化协调配合。各办事处、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，自觉服从区创建领导小组及办公室的统一领导和指挥，通力协作，密切配合。创建办要组织成立督导组，深入办事处开展日常性督导检查。财政部门要对照指标要求，将监管经费和检测费用列入部门预算，建立食品安全稳定投入机制。食药监分局、公安分局、社会事业局等部门要加大联合执法力度，出重拳、用重典，坚持有案必查，始终保持打击食品安全违法犯罪的高压态势。
三要注重改革创新。要大胆创新工作理念、搭建活动载体，用改革创新的办法，不断完善科学化、标准化、规范化、智能化、专业化的安全保障体系和长效机制，推动全区食品安全工作走向健康、规范、有序的发展轨道。区创建办要加强组织协调，定期调度、定期评估、定期总结，对各办事处、各部门好的经验和创
6 新做法，及时向全区推广。
四要严格激励约束。要严格落实属地管理责任，建立责任追究制度。要建立周汇报、月通报、季点评的调度机制，对创建存在的突出问题，列出清单、对账消号。要加大督查督办力度，对领导重视、措施得力、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、推诿扯皮、消极应付的，该约谈约谈、该问责问责；对因工作不力造成重大食品安全事故的，依纪依法进行责任追究。
同志们，国家食品安全城市创建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以创建国家食品安全城市为契机，彻底补齐食品安全链条上的薄弱环节，确保“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心，为十九大提出的食品安全战略和健康中国战略作出应有的贡献。
