晴隆县烟草专卖局
2011年上半年专卖管理工作情况
2011年是“十二五”的开局之年，也是落实省局（公司）《发展规划》、实现“卷烟上水平”的关键之年。今年以来，我局认真学习贯彻省局烟草专卖工作会议精神，按照州局2011年专卖管理工作部署，把“卷烟上水平”落实到专卖管理工作之上，继续弘扬解放思想、开拓创新、真抓实干，继续保持烟草、公安联合打假的紧密关系，以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为卷烟打假工作为重点，努力在查办网上涉烟案件上有新突破，力争完成一个5万元以上的大要案件，确保市场净化率达98%以上专卖管理目标。
半年来，我局紧紧围绕优秀县级局创建，抓基础，带队伍，管市场、破大案，促规范，有力地推动了专卖管理工作上水平。今年1—5月份共查处各类烟草违法经营案件6起，其中假烟案件
起，万元以上案件1起，移交工商调查处理
起，登记保存各类违法经营卷烟
条，没收假烟
条，上缴罚没款
万元，市场净化率达96%以上，回顾总结，我局重点抓好以下几个方面的工作：
一、保持创建热情，努力争创新的业绩
基层创建工作是我们做好日常工作的行为规范，只有起点，没有终点。优秀县级局创建工作已经取得了阶段性的成果，创建工作也得到有效推进。我局将在创建的内容和形式上继续求新、求实，切实开展基层创建回头看活动，认真总结经验，拓展努力方向，着力在打牢创建基础和提升服务水平上下功夫。严格对照创优标准，进一步完
1
善创优工作流程和持续改进机制，针对实际工作中遇到的新情况、新问题，找出差距、及时改进，使创建具有特色和取得实效。
二、强化市场监管，提升专卖履职能力
一是开展打假破网工作。牢固树立“守土尽责”意识，坚决完成上级下达的目标任务。继续全面排查线索，拓宽情报信息渠道，进一步完善和巩固与公、检、法及其它相关执法部门联合打假的长效机制，进一步发挥毗邻兄弟单位的协作作用。加强在手案件经营，通过对现有案件的分析，梳理出有价值的线索，为打假破网提供准确情报，扩大打击成果。加强重大案件的查处和追刑力度，创新管理方法和措施，实现打假破网和日常监管工作的有机统一。
二是加大市场监管力度。加大对无证户、回收店清理、外流烟打击的力度。监控好物流货运站、交通枢纽等重点区域，抓好违规户、钉子户的转化工作，实施有效管理，提高市场监管的针对性、有效性。进一步建立完善卷烟零售市场日常监管体系，制定详细监管办法，明确检查走访频率和监管事项，提高监管效果，注重发挥举报电话的作用，拓展信息来源，严厉打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为。加强宣传促进，充分利用“3.15”国际消费者权益日 ，广泛宣传烟草专卖法律法规，通过公开销毁假冒伪劣商标卷烟，出动宣传车辆，发放《如何识别真假烟》、《烟草专卖法律》等宣传资料和传单1000余份，接受咨询100余人次，使广大群众对烟草专卖管理认识进一步深刻，打假打非破网外部环境进一步优化，烟草专卖市场进一步纯化。
2
三是加强专卖队伍建设。严格落实《专卖执法人员年度培训计划和培训制度》，定期组织培训，评估培训结果，确保取得良好效果。坚持培训方式的灵活性，采用多元化、多手段来激发执法人员学习兴趣；坚持培训内容丰富实用，重点培训与当前工作紧密相关的重要业务知识。进一步加强新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序》和两高《司法解释》的学习贯彻与应用，切实规范烟草行政处罚行为。深入推行行政执法责任制，突出加强基层稽查中队建设，优化布局设置，注重基础建设，全面推行中队绩效管理，切实增强专卖执法人员履职执行能力。狠抓制度的落实，做到层层落实责任，人人明确职责，有效地促进了专卖工作的扎实开展。认真落实查处分离的案件处理制度，做到证据确凿、程序规范、处罚适当，至今没有发生一起行政诉讼、行政复议案件。
四、加强零售许可证管理，。我局按照《国家局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》要求，进一步规范许可证管理，切实维护国家烟草专卖制度，加大对卷烟零售大户的监管，杜绝形成二次批发，扰乱卷烟市场秩序，扩大农村市场的覆盖面，对于符合办证条件并申请的行政村、自然村的零售户，依法给予办理，1—5月份共收到新办申请 份，依照《许可证管理办法》结合我县卷烟零售点合理布局方案，实地勘查符合办理条件的有 户，有效解决城乡持证失衡现象。
三、发挥制度保障，夯实内部监管基础
今年来，我局为进一步完善内管工作责任机制，严格落实责任，
3
紧紧抓住卷烟经营的关键环节，对卷烟经营活动实行“事前、事中、事后”全过程监管。主要体现在客户经理授权情况、卷烟入网销售及属地销售情况、卷烟配送到位情况等，未发现违规情况。 同时开展多层次的教育培训，提升员工规范意识。从“全面建设现代烟草”的战略高度对内部管理监督工作重要性进行再认识和再深化，以思想引领、素质提升、教育培训为保障，继续开展多层次、多岗位的教育培训，进一步夯实内部管理监督工作的基础。认真落实省、州局关于强化内部管理监督的相关要求，围绕“完善制度、规范程序、严格监管”的要求，进一步完善制度，建立长效机制。
四、狠抓和谐构建，提升队伍建设水平
我局以创先争优活动为载体，进一步加强党组织建设，狠抓思想、能力、作风和制度建设不放松，坚持解放思想、认真履行职责、科学民主决策，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。严格落实党风廉政建设责任制，不断丰富和完善责任制内容，紧紧抓住党风廉政建设的责任分解、考核、追究三个重点环节，建立健全责任网络，增强责任意识。有针对性地组织干部职工学习反腐倡廉基础理论等党纪条规，切实把加强教育作为从源头上防治腐败的治本之策来抓。以加强教育培训为抓手，进一步提升全员履职能力。围绕服务本领的提升，继续开展岗位培训和技能练兵活动，增强全体员工服务企业、服务零售户、服务消费者的本领。积极鼓励员工参加学历提升教育，抓好岗位技能鉴定工作，不断提高岗位适应能力和工作水平。
4
五、加快文化落地，提升企业发展实力
我局按照“把企业文化建设作为一项事业来办”的理念，坚持以“两个至上”为主旨，继续落实好企业文化建设的目标和任务，积极推行“无愧我心”的“心文化”理念，不断调整充实我县烟草执法文化的内涵。继续抓好企业文化载体建设，重点围绕文化理念落地，充分利用好企业文化设施，使企业文化的宣贯落地成为一种责任、一种追求、一种习惯；深入围绕“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的企业文化内涵，积极参与扶贫解困等公益活动，持正确的舆论导向，从报道的广度和深度入手，强化企业宣传报道工作，树立烟草良好的社会形象。
回顾上半年的工作，我们务实进取，奋力争先，在企业发展的方方面面都取得了较好的成绩，企业实现了又好又快发展。但在取得成绩的同时，我们也意识到还有很多的不足：如卷烟销售的结构有待进一步提升，打假破网力度还有待加强等等，这些不足都有待我们在下半年年的工作中去进一步提升、去改进。
