在全县卫生工作会议上的讲话
同志们：
这次全县卫生工作会议，是在全县深入学习贯彻科学发展观、卫生改革发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，刘尚增同志全面总结了2009年的卫生工作，深入分析了卫生发展面临的形势，详细部署了2010年卫生工作的各项重点任务，思路清晰、目标明确、要求具体、措施扎实，我完全同意，希望大家认真抓好落实。为切实抓好今年的卫生工作，我再讲三点意见。
一、正确认清形势，坚定发展信心，牢牢把握卫生事业发展的机遇
（一）各级党委、政府对卫生工作的重视程度不断提高，一系列措施加紧出台。党的十七届三中全会提出了建立覆盖城乡、惠及全民的公共卫生和医疗服务体系的任务和要求。国务院常务会议审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》，明确了医改五项重点改革，全省卫生工作会议强调了五项措施。这些政策措施的出台，必将更加有力地促进我县医疗卫生事业的发展。
（二）国家扩内需、保增长的重大战略举措，为我们全力抓项目、增强发展后劲，加快发展步伐带来了非常难得的机遇。从经济社会发展的全局来看，发展医疗卫生事业，健全社会医疗保障，消除群众对看病就医的顾虑，可以达到改善消费预期，减少过多储备，增加投资和消费，达到拉动经济增长的目的。今年，国家和省上进一步加大支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设项目、改善民生的力度。不仅可以进一步加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，而且可以逐步扭转我县城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。
（三）随着经济社会的快速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求相应增加。“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”的医疗保健观念，早已深入人心。让人民群众尽量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群众“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高医疗服务质量、改善服务态度、提升服务能力的动力，也是卫生工作面临的新形势和新任务。
面对新的挑战和机遇，全县卫生系统的同志们必须把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，认清形势，充分估计面临的严峻挑战，坚定信心，牢牢把握难得的发展机遇，切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感，变压力为动力，化危机为生机，积极做好各项工作，促进卫生事业又好又快发展。
二、明确工作重点，破解发展难题，努力开创全县卫生工作新局面
今年是深化医药卫生体制改革的关键之年。做好今年的卫生工作意义重大。今年，全县卫生工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和全省、全州卫生工作会议精神，以促进城乡卫生事业健康协调发展为主目标，以提高卫生服务能力为主抓手，以改革创新为主攻点，科学统筹卫生事业的规模、结构、质量和效益，扎实推进卫生服务能力建设，不断深化医药卫生体制改革，切实加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，努力实现人人享有基本医疗服务的目标。围绕上述目标要求，要重点抓好以下工作：
（一）抓项目，着力增强卫生事业发展后劲。项目体现卫生事业发展后劲，决定卫生服务能力高低。加快我县卫生事业发展，最现实的途径就是抓项目、抓大项目。今明两年，中央和省上将有更多的资金投向卫生服务能力建设。能否抓住机遇，争取项目，以项目建设促进发展，以项目建设增强发展后劲，显得尤为紧迫、尤其重要。因此，卫生系统要紧紧围绕公共卫生服务能力、农村卫生服务能力、社区卫生服务能力、城县医疗服务能力和卫生执法监督能力建设，认真做好大项目的争取工作。
（二）抓建设，着力提高卫生服务能力。卫生服务能力高低，决定一个地区医疗卫生发展水平。当前，提高我县卫生服务能力，主要要从四个方面来推进。一是进一步加强基础设施建设。包括医疗业务用房、医疗设备等硬件设施建设。各医疗机构要在争取项目的同时，采取各种措施，切实加快自身基础设施建设。二是进一步推进卫生民生工程。要把实施卫生民生工程与加强卫生服务能力建设结合起来，切实加快实施步伐。在这里，我强调一下社区卫生工作。要加强规划，促进社区卫生服务网络建设，加强社区卫生服务机构内涵建设，加强社区卫生服务机构从业人员培训，加快实现从医疗服务型向提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务转变，从单科医生向全科医生转变。三是进一步加强人才队伍建设。要牢固确立“科教兴医”的战略思想，遵循医学人才培养规律和特点，加快建设一支适应卫生服务需求、结构合理、德才兼备的卫生人才队伍。通过建立科学的人才评价体系、完善人才评价手段、在重点领域聚集一批优秀医学人才、在重点学科培养一批学科带头人。鼓励各医疗机构引进和聘用高层次学科带头人和学科骨干，整体提高我县医疗技术水平。四是进一步加强中医药事业发展，切实提高中医药服务能力。充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗及重大、疑难疾病防治方面的作用，为群众提供方便、优质、价廉的服务。积极推进中医药进农村、进社区、进家庭，加快中医药卫生事业发展。
（三）抓完善，着力巩固新型农村合作医疗制度。一要进一步完善新农合补偿方案，严格执行定点医疗机构起付线的规定，严格控制新农合资金结余，防止基金透支，最大限度地发挥资金效益，让参合农民得到更多实惠。二要进一步加强资金监管，认真落实基金财务制度和基金会计制度，不断完善基金专项审计制度，保障基金安全运行。三要进一步规范定点医疗机构服务行为。坚持新农合定点医疗机构的准入和退出机制，实行定点医疗机构服务承诺、医疗收费、药品价格“三公开”，规范全县基本用药目录和新农合用药。定期或不定期对定点医疗机构进行明查暗访，严格监管定点医疗机构的诊疗、用药行为，严禁定点医疗机构套取国家新农合资金行为，一经发现，立即取消定点资格。
（四）抓防控，着力推进公共卫生防控工作。一是加强规划免疫。完善预防接种服务网络，逐步构建覆盖城乡的免疫接种服务体系。加大免疫规划的宣传力度，开展定期督查，加强预防接种信息化建设和规范化管理，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。二是加强传染病防控。落实艾滋病防治“四免一关怀”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高结核病防治，确保现代结核病控制策略覆盖率达到100%。三是加强妇幼保健工作。认真组织开展出生缺陷防治项目，降低出生缺陷率。着力提高住院分娩率，确保全县孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平。四是加强卫生监督工作。继续深入开展餐饮消费安全、公共场所、生活饮用水等专项整治工作，严厉打击在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，确保食品卫生安全。继续推行量化分级管理制度，建立索证、索票和台账记录制度，探索卫生监督管理长效机制，维护群众健康权益。
（五）抓安全，着力维护正常医疗服务秩序。一要加强医疗机构内涵建设。切实加强医疗服务质量管理，医疗服务要素监管，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，落实便民服务措施，提高医务人员业务素质，提高医疗服务水平，提高群众对医疗卫生服务的满意率，降低安全事故风险。二要完善预防处理医患纠纷工作机制。深入开展“平安医院”创建活动，建立患者投诉处理机制，积极做好第三方医患纠纷调解工作，妥善化解医疗纠纷，切实保障医疗安全。三是加强采供血管理。继续推进无偿献血工作，确保临床用血100%来自无偿献血。加强采供血人员职业道德培训和血液成分检测，确保血液安全。
三、加强组织领导，改进工作作风，确保完成各项卫生改革发展任务
目标任务已经明确，关键在于抓好落实。卫生系统要全面贯彻落实国家及全省卫生工作会议精神，紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。
（一）加强组织领导。一要领导精力到位。要坚持深入实际、深入基层、深入群众，了解卫生工作第一线的真实情况，研究解决卫生事业发展中的突出问题，提高卫生工作水平。二要资金投入到位。要切实增加卫生事业投入，重点向公共卫生建设倾斜。要积极向上争取资金，争取支持。同时，要积极探索卫生改革和发展的新思路，鼓励社会力量投资发展卫生事业，逐步形成政府支持、社会参与、县场运作的卫生投入新格局。三要部门协作到位。要加强组织协调，协调各有关部门各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生事业健康和谐发展。
（二）加强作风建设。一要强化责任意识。做到尽心尽力、尽职尽责，做到聚精会神抓落实，一心一意谋发展。构建一级抓一级、一级向一级交帐，层层抓落实的责任体系，努力使各项工作的落实真正做到横向到边、纵向到底。二要强化服务意识。按照“管行业必须管行风”的原则，毫不松懈、更加扎实地加强医德医风建设，强化规范服务达标工作，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，争做人民群众忠诚的健康卫士。三要强化效能意识。树立雷厉风行、立说立行的作风，做到见事快、反应快、行动快，对一些重点工作，要不讲条件，不受干扰，高标准工作、严要求落实、快节奏完成。
（三）加强卫生监管。一要严厉打击非法行医。加强医疗服务县场监管，严禁无证行医，对超范围经营的医疗机构进行清理整顿，不符合政策规定的，要坚决予以取缔。二要严肃纠正不正之风。严厉打击个别医生收受红包、医疗机构乱收费等行为，发现一起，从快从重处理一起。加强正面宣传教育，着力强化卫生从业人员职业道德和职业纪律教育，提高广大卫生人员的职业道德修养，规范医疗服务行为，严格纠正不良风气，塑造好医技人员“白衣天使”的良好形象。
同志们，今年全县卫生改革发展的任务十分繁重。希望大家以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，扎实工作，努力开创卫生工作的新局面，为提高人民群众健康水平、促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
