县委办关于开展“干部作风建设年”活动
实 施 方 案
为认真贯彻落实胡佳武同志在全县“干部作风建设年”活动动员大会上的重要讲话精神，全面加强我县干部作风建设，根据市作风建设领导小组、市委创先争优领导小组《2012年全市“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动实施方案》（怀作发[2012]1号）和《中共麻阳苗族自治县委办公室麻阳苗族自治县人民政府办公室关于印发〈麻阳苗族自治县“干部作风建设年”活动实施方案 >的通知》(麻办[2012]33号文件)的精神，结合工作实际，现制订县委办公室开展“干部作风建设年”活动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设新麻阳，实现新跨越”目标，进一步加强干部作风建设，严厉整治“庸、懒、散、软”等突出问题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，使办公室干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风，为坚持科学发展，构建和谐麻阳，推动麻阳经济社会又好又快发展。
二、目标任务
紧密围绕“走访群众听民声，深入基层解难题”主题，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，切实解决县委办公室干部职工作风不实、拖拉懒散等问题，进一步明显转变干部作风。
（一）大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，切实解决
1 “为民”的问题。深入开展服务群众的实践活动，把深入基层、深入群众、开展调研作为了解基层真实情况、督促检查工作的经常性方法，切实解决基层群众的困难和问题。坚决克服和纠正官僚主义、作风漂浮、形式主义、弄虚作假、方法简单的问题。要心系群众、服务群众，着力解决好群众最关心、最现实、最直接的问题。第一，结合我办的工作实际，加快我县经济建设，不断用现代科学技术提高全县社会的经济活力，提高产业效益，增加居民收入，改善居民生活品质，建设和谐社会。第二，努力推进城乡一体化建设，将城市科技、文化、教育等资源向乡村、社区延伸，不断提高农村居民培训教育水平，增强农村居民的现代意识，提高社区居民的综合素质，使社区居民成为掌握一定技能的现代产业工人，实现农民向市民的根本性转变。第三，利用各种平台及时向群众广泛宣传党的路线、方针、政策，向群众宣传县委、县政府的重大部署。向广大群众宣传致富信息、提供就业消息，加强沟通和理解，激发群众建设家乡、促进麻阳发展的热情。
（二）大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风，切实解决“开拓”的问题。进一步增强干部职工创新意识，克服因循守旧、墨守成规、缺少创新精神的问题，要坚持以科学发展观为指导，紧密结合自身实际，解放思想，更新观念，开拓思路，创新举措，积极探索经济社会发展中瓶颈制约的有效办法。充分了解各基层的社会现状，积极为基层的经济建设出谋划策，指导和帮助村民选择适合自己的经济发展模式，定期开办再就业培训班，帮助村民掌握新知识、新技能，拓宽他们的经济来源渠道，使农民增收，繁荣农村经济，大力
2 推进农村城镇化建设。
（三）大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，切实解决干部职工服务到位的问题。县委办的干部职工要紧紧围绕“三办”、“三服务”的工作职责。要做到少说多干、埋头苦干，围绕工作目标，察实情、讲实话、办实事、求实效。要在抓好工作落实上下功夫，坚决纠正敷衍了事，办事推诿、服务质量差，抓落实不够的问题。转变工作职能，创新管理和服务方式，提高工作效率，打造综合协调型、服务型、学习型机关。
（四）大力弘扬廉洁、艰苦奋斗的作风，切实解决“清廉”的问题。县委办公室干部职工要加强党性修养，保持共产党人的高尚品格和气节。自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，不得为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。坚决抵制享乐主义和奢糜之风，始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费和大手大脚。
三、工作举措
（一）加强组织领导，成立领导班子
为抓好此项工作，我办成立了干部作风建设领导小组，以县委常委、县委办主任郑阳松同志为组长，县委办常务副主任黄光顺同志、县委办纪检员张吉卫同志为副组长，傅文君、莫小明为成员。领导小组下设办公室，由张吉卫同志任办公室主任。
（二）实行四大制度，健全工作机制
1、实行首问责任制。首问责任制是针对群众对机关内设机构职责分工和办事程序不了解、不熟悉的实际问题，而采取的一项便民工作制度。群众来访时，在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。对职责（权）范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑或白跑。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，要给予相应处理。
2、实行岗位履责制。根据办公室工作实际，我办在充分征求意见的前提下制订了各项工作制度和各科室的工作职责，要求各科室认真履职，半年回顾小结一次，年终检查考核一次，履行岗位职责表现优秀的,给予适当奖励及评优评先，对履行岗位职责表现差的，要进行诫勉谈话及取消年度考核奖。
3、实行调研汇报制。全体干部职工要结合工作实际深入基层，深入群众，倾听民声，了解疾苦，破解难题，促进我县经济社会持续快速健康发展。每个季度集中听取调研报告并进行点评，指出不足，促进工作少出差错，再上台阶，稳步推进。
4、实行勤廉双述制。针对过来工作存在着上班迟到早退等个别现象，我们出台了县委办公室“四要十不准”规定，
4 并认真进行督查。凡是在督查中发现违反一次罚款50元，违反两次分管领导找谈话，违反三次办公室主要领导诫勉谈话并取消年终评先评优资格。半年开展一次述职述廉会议,并进行民主评议，评议结果纳入年终评优评先重要参考。
（三）安排四个阶段，确保稳步推进
开展作风整顿建设活动时间安排9个月左右，从今年3月中旬开始到12月底结束。主要分为以下四个阶段。
1、学习动员阶段（3月下旬—4月上旬）
一是积极动员学习。召开办公室全体干部职工作风建设动员会议，提高认识，端正态度，明确作风整顿活动的指导思想、基本原则、要解决的问题和达到目标；制定实施方案，成立领导小组，层层落实工作任务、明确责任和措施。学习的形式主要采取集中学习和个人自学相结合进行。二是广泛开展主题实践活动。结合搞好作风建设，开展以“走访群众听民声，深入基层解难题”为主题的实践活动。
2、查摆问题阶段（4月中旬—5月中旬）
深入查找个人在思想作风、工作作风和学风等方面存在的主要差距和问题，深刻剖析存在问题的思想根源。一是认真对照检查。对照胡锦涛同志提出树立八个方面良好风气的要求，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，找准自身存在的问题。二是广泛征求意见。采取召开座谈会、设立意见箱等多种形式，广泛听取党员干部、群众的意见。三是召开专题民主生活会。围绕查找的突出问题和征求的意见建议，认真开好以作风建设为主题的民主生活会，并集中观看一部警示教育片。
3、检查整改阶段（5月下旬—9月底）
5 针对查找出来的主要问题，落实整改措施，限期进行整改。针对干部队伍建设和发展中出现的问题，逐条研究整改措施，落实整改办法，限期进行整改。要结合“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改。
4、巩固提高阶段（10月上旬—12月底）
一是总结提高。集中开展作风建设活动结束时，要组织一次对开展活动的过程与成效的群众满意度测评和全面总结。 二是建立长效机制。紧紧抓住正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，建立健全作风建设的长效机制，密切党群、干群关系，使人民群众切实感觉到干部作风建设的成效。三是发挥舆论引导作用。加强宣传报道，及时总结和宣传我办干部职工在“干部作风建设年”活动中的先进典型和先进经验，弘扬正气，带动全县广大干部职工营造干部作风切实转变，经济社会全面发展的崭新面貌。
附：县委办公室“四要十不准”规定
中共麻阳苗族自治县委办公室
2012年3月28日
6 附件
县委办公室“四要十不准”规定
为进一步加强作风建设，规范干部行为，锻炼干部作风，提升机关效能，展示良好形象，特制订县委办公室“四要十不准”规定如下：
一、要遵守工作纪律，切实执行各项规章制度
1、不准无故迟到、早退和擅自脱离岗位；
2、不准在上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票、外出逛街购物、打麻将和到休闲娱乐场所活动；
3、不准在工作日午间、执行公务和值班期间饮酒，借调研之名到下级或其他单位吃喝、消遣。
二、要抓好工作落实，忠于职守、勤奋敬业
4、不准拒不执行组织决定，有令不行、有禁不止、政令不通；
5、不准办事拖拉、不讲效率，敷衍塞责、推诿扯皮，平时不抓紧、忙时乱应付。
三、要提高服务水平，秉公办事、务实清廉
6、不准拒不履行首问责任制、一次性告知制，对服务对象和前来办事的人员不管不问、不理不睬，态度冷漠生硬、傲慢无礼、言语不文明、作风粗暴；
7、不准以工作正忙、还有要事等为由，拒绝前来办事
7 的人员合理、正当的服务要求，或故意刁难、设置障碍、吃拿卡要、以权谋私。
四、要端正会纪会风，维护会议秩序、提升会议质量
8、不准召开主题不清、拖沓冗长、不解决实际问题的会议，会前不精心准备、在会上作不着边际的发言；
9、不准随意派人代会、无故缺席或迟到、早退；
10、不准在会场随意走动、交头接耳、大声喧哗、打瞌睡、随意接打电话和让手机乱叫乱响。
