容城县建设局
关于开展“干部作风建设年”活动的
实施方案
为深入贯彻落实河北省“干部作风建设年”活动动员大会精神，切实加强我单位领导班子和干部队伍作风建设，在全县范围内做出表率，为推进我县各项事业发展尽我局的力量。按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府有关要求，我局决定，积极响应我县提出的2009年以“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，在我单位干部中开展“干部作风建设年”活动，使我局干部队伍作风明显改进。特制定实施方案如下：
一、开展“干部作风建设年”活动的重要意义
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。当前，容城改革发展正处于关键时期，面对应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的新要求，广大干部首先是领导干部作风如何，直接关系着容城科学发展、富民强县进程能否顺利推进。近年来，在上级党组织的努力，我局干部队伍作风不断改进，为建设事业发展提供了重要保障。但与新形势新任务的要求相比，干部队伍的作风状况还存在一些不相适应的问题：有的观念陈旧，封闭保守，对新鲜事物、现代文明吸收借鉴不够，缺乏争先创优、事争一流的激情和活力；有的缺乏忧患意识和责任意识，工作标准低，只求过得去、不求过得硬，满足于一般化；有的纪律观念较差，学习、工作、廉政、会议等纪律执行不够严格，犯思想和行动上的自由主义。这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重制约着发展环境的优化，阻碍了经济社会发展， 1
损害了党的事业和党的形象。面对复杂形势和艰巨任务，只有坚持不懈地抓好干部作风建设，着力解决好干部作风方面存在的突出问题，真正做到为民、务实、清廉，才能形成推动科学发展、共建社会和谐的强大力量，才会实现“保增长、调结构、惠民生”的奋斗目标，促进我局事业和稳步前进。
二、开展“干部作风建设年”活动的目标要求
开展“干部作风建设年”活动总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，围绕“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的主题，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期容城干部队伍。要达到的目标是：
——贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性有新增强。深入学习实践科学发展观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，切实破除“官本位”思想，强化民本意识，摒弃经验主义和惯性思维，不断解放思想、与时俱进，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，努力把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，自觉推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设协调发展。
——推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高。围绕“保增长、调结构、惠民生”，从实际出发，认真研究解决制约科学发展的突出问题，用好发展机遇，突破发展瓶颈，拓展发展空间。认真践行党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，做好民生工作，调动各方面积极因素，共
同维护安定和谐的良好局面。
——服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化。推进政府职能由审批型向服务型转变，寓管理于服务之中，在管理中体现服务。理顺部门职责分工，下大力减少和规范行政审批，简化程序和环节。推进行政权力公开透明运行，规范权力行使，提高行政效能。加强政策引导，催生、激活、壮大各类市场主体，营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法治环境、公平守信的市场环境、干事创业的人文环境。
——拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进。以强烈的事业心和责任感干事创业。自觉贯彻落实中央和省委、市委各项工作部署，切实提高变思路为行动、变行动为效果的执行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，卓有成效地完成保发展、保民生、保稳定的各项任务。
——应对风险挑战、推进强县富民的实践有新业绩。始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和艰苦奋斗、敢做善成的勇气，创造性地完成各项工作任务，以“一年一大步，三年大变样”为契机，努力使城乡面貌明显改观，各项社会事业全面推进，人民群众生活水平进一步提高，党的建设得到切实加强。
三、开展“干部作风建设年”活动的主要举措
“干部作风建设年”活动是学习实践科学发展观的重要载体和有机组成部分，通过认真谋划、精心组织、统筹安排、协调推进，确保活动取得实效。按照省、市、县的有关要求，我单位突出抓好“三项活动”，建立完善“五项制度”。
三项活动是：
1、围绕创新示范、抓点带面，建立领导干部联系点。我局通过实际情
况，确定大楼堤村为我县新民居的试验点，定期进驻联系点开展工作，帮助制定发展规划，解决发展中的难点问题。
2、围绕体察民情、寻策问计，开展“调研周”活动。围绕建设系统关系民计民生的重大课题，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，了解基层和群众的期盼，研究提出服务基层群众、推进科学发展的办法举措。调研中防止形式主义。之后写出完整的调研报告。
3、围绕服务发展、改善民生，开展“送服务”活动。我局在项目审批和建设的各个环节设立“绿色通道”，急事急办、特事特办，专人负责、跟踪服务。需要国家、省、市审批核准的项目，有关部门要指定专人做好协调配合工作。
五项制度是：
1、公开承诺制。确定承诺事项，明确责任人、目标要求和完成时限，通过多种渠道进行公示。将我单位服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺。承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。
2、首办责任制。进一步简化办事程序，提高行政效能。对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系、搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。
3、限时办结制。面向社会、服务发展、服务群众的审批和管理事项，都有明确的办理时限要求，确保按时办结。推行超时默认制，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。
4、考核评议制。按照干部管理权限，根据民主、公开、竞争、择优的
原则，大力推进股级干部竞争上岗和科级干部轮岗交流；开展民主评议公务员活动，要坚持上下结合、内外结合，广泛听取各方面意见，对评议和考核处在末位的，一年给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训；进一步深化行风评议工作，扩大参评人员范围，将评议结果向社会公布；加强学习型机关和服务型机关建设，深入开展机关纪律整顿，加强督导检查，树立良好的机关形象。
5、追究问责制。领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对下属单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，公职人员不作为、乱作为的，视情节给予诫勉谈话、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。
四、加强对“干部作风建设年”活动的组织领导
“干部作风建设年”活动在县委、县政府的指示下，我单位成立了建设局“干部作风建设年”活动领导小组。以杨同军局长为领导小组组长，几位副职为副组长，各股室、部门为活动的主要成员，并且下设办公室，由建设局办公室兼任，负责日常的工作协调。目的为了切实加强组织领导，以过硬的作风推进“干部作风建设年”活动。要求我局领导干部要充分发挥表率作用，一级抓一级、一级带一级，务求有震动、有突破，确保取得扎实成效，以优良的党风带政风、促民风。
容城县建设局
二OO九年二月二十一日
