赴云台山考察报告
11月26日至29日在管委会的安排下,随管委会胡主任等一行赴河南云台山、青天河景区进行实地考察，结合本部门相关工作情况，现将考察情况报告如下；
27日我们进入云台山景区，根据工作情况，对该景区的社会治安管理、停车场安全管理，景区防火工作情况进行了考察了解，该景区是国家级AAAAA景区，规模庞大、管理有序。首先印入我们眼帘的是可以容纳5000车位的大型生态停车场，停车场又分大、小、私家车停放区，入口处有保安负责车辆的分配指挥停放，进入停车场后有工作人员负责管理。另外景区所有的景点都分不同的安全管理科，都配有同样的安保工作人员，实行分块管理，其景区共有保安人员200多人，统一有安全保卫处管理，分别分配在各景点，承担各区域的安全保卫任务。该景区是全国18家数字化景区建设的示范点，在景区实施包括电子门禁、智能监控、多媒体展示、GPS车辆调度、LED信息发布、电子商务、智能全景导游图等系统化在内的数字化工程，随后我们进入视频监控室进行了参观，通过工作人员的讲解演练对整个景区重点地段的，所有情况一目了然。该景区的社会治安管理，由于规模大，来景区游玩的游客都很多，最高峰时一天多达八万人次，县局都设有公安分局、派出所驻景区从事日常社会治安综合管理工作。
一、在防火管理方面，该景区也配有专门的安环员，分段负责管理景区的卫生，防火宣传、隐患排除工作，另外最重要的特点，该景区在每个景点入口出，都设有吸烟房，供游客在此吸烟、休息，有效的控制了吸烟者在景区内吸烟造成的安全隐患。
二、云台山的经验和特点
本次考察学习的时间虽然短暂，但收获很大。云台山依靠创新的思维、清晰的思路、规范的管理在短期内从一个一文不名的景区在旅游行业中异军突起，这些成绩令人信服，其经营管理经验更值得我们学习。
（一）成功打造大景区，推动旅游产业的发展延伸，实现旅游景区、当地农民、当地政府三赢。
云台山景区从1998年开始逐步整合云台山内多个分散的景点，对旅游景区实施统一管理，最终形成云台山大的风景旅游区，实现旅游业的大发展，经济的大繁荣。
1、整合旅游资源，形成合力，共建大景区。
一是调整管理机制，整合旅游资源。云台山景区发展过程中合理配置景区的各种资源，通过行政机制的调整，由县水利局局长、县林业局局长、岸上乡书记兼任管理局副局长，解决各部门在资源使用方面存在的矛盾，将管理局的旅游资源、县水利局的水系资源、县林业局的森林资源、岸上乡的土地资源进行的整合为云台山旅游业的发展奠定基础。
二是建设大景区。以“建精品景区、创全国文明、闯国际市场、树世界品牌”的目标进行统一的规划和管理，形成了具有泉瀑峡、潭瀑峡、红石峡、子房湖、万善寺、百家岩、仙苑、圣顶、叠彩洞、青龙峡、峰林峡等十一个景点、面积280平方公里的云台山风景旅游区。
三是完善基础设施建设。先后投入资金6亿元，建设了设施全、档次高、数字化管理的基础设施。
设施全。建设了功能齐全的游客接待中心，包括售票室、检票室、展览室、休息室、影视厅、餐厅、医疗室、话吧、购物中心、卫生间等设施，在各分散的景点也建设了吸烟室、购物点、卫生间、手机加油站、休息室等设施。
标准高。对景区进行了高标准的硬件建设，对所有进出景区的道路全面硬化、绿化、美化，建设了占地35万平方米、5000个车位的大型生态停车场，购置了180辆尾气排放达到欧Ⅲ标准的豪华观光巴士，按照三星级以上标准建设景区内所有厕所。
数字化管理。总投资1.5亿元在景区全面实施数字化景区建设工程，将最先进的科学技术应用到景区管理当中，对游客出入、景区车辆、内部管理进行综合调控。通过建设，云台山逐渐成为风景秀丽、设施完善的山水旅游名牌。2009年云台山已发展成为集全球首批世界地质公园和国家首批5A级旅游景区、国家级风景名胜区、国家自然遗产等7个国家级称号于一身的大型综合性精品景区。
2、大景区建设的成功，促进了云台山旅游的高速发展，带动当地经济的发展，使景区、居民、当地政府共同获益，实现了共赢。
2001年云台山景区的年接待游客人数和门票收入分别为20万人和400万元，市场范围仅限于半径300公里区域。景区游客人数和门票收入连年快速增长，2009年云台山景区共接待游客326.55万人次，实现门票收入2.54亿元。主要客源市场已经扩展到半径1500公里区域，省外游客达90%，日本、韩国、东南亚、欧美等境外客源市场也得到全面拓展。而且由于大景区打造的成功，60%的游客选择在云台山停留2天，促进了云台山旅游经济的全面发展。
在云台山的发展建设中，先后将景区内的3000户居民分散固定于多个点，让其从事旅游业。通过自建、家庭餐馆、宾馆经营，经营农家乐、经营景区免费提供的纪念品销售点。同时景区以经济形式给农民以农业补偿，如每年给种柿子树的农民每亩地700元的补偿，不收获柿子而是将其挂于树上作为野生动物的食物。并由此带动旅游从业人员3万多人，其中多数为当地居民，云台山当地居民人均收入从2000年人均260元增长到如今的人均50000元，
云台山的快速发展也有力地拉动了当地相关产业和县域经济的发展。2009年旅游综合收入达10.12亿元，为修武县创造税收8000多万元，占该县税收的1/3。
三、几点启示和建议
通过学习考察云台山旅游景区的先进经验，我们得到很多启示，并结合牯牛降景区实际情况，提出一些建议：
1、必须建设一流的大景区。
牯牛降要实现向大景区的转变，是我们发展的唯一出路。牯牛降景点相对集中，而且对旅游区内景点游客有选择的参观游览，参观时间较短，同时旅游区晚上的生活比较单调，游客一般只参观一两个景点后就离开旅游区，无法留住游客。其余大多数游客在参观后赴其他旅游景区或城市，而不是选择在旅游区留宿。
2、整合景点，统一管理，加强基础设施建设，逐步形成集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游景区。
将石台现有的旅游区现有各种旅游资源进行整合。开发新的项目补充到旅游景区，延长游客的旅游时间。对形成的大景区统一经营、统一管理，对景区进行整体的规划布局，包括建设统一的游客中心和停车场，打造游览线路，安排参观景点，设置纪念品销售点，合理分布接待服务设施、设置文化娱乐活动和配套设施，统一导游讲解等；利用适宜的生态植物打造景区，既可延长旺季时间，又可为景区增加新的亮点。
3、是通过资源共享、和谐共处、共同发展来解决本地村民在景区发展中产生的矛盾。引导、扶持当地村民进入旅游业，让其长期受益，实现共同发展、共同富裕。
4、必须提升旅游管理和服务水平，推动牯牛降景区各项工作。发展旅游业，景区是基础，管理是关键，服务是延伸，管理和服务水平制约着旅游区的发展水平。
一是要将各部门、各岗位的职责分清，使之相互约束、相互制约。将各部门的管理职责分清，尤其是重点部门，如门票的管理，由财务室保管门票、售票处负责销售，检票口负责验票，通过各自的数据统计互相制约；
二是确定各项工作的工作流程。将各项工作流程确定形成机制，如接待工作，由那个领导负责批准，由那个部门负责接待，接待必须持审批文件到景区各部门开展接待工作。 三是抓好制度的落实，尤其是加强工作的督查力度和处理力度。
四是将技术手段和相关设施作为制度管理的补充。成立专门机构，整合各种监督设施，运用科技手段加强对重点岗位的管理监督和对安全工作的监管。在大门口建设固定设施（如门槛、台阶等）解决车辆的随意从大门口出入，另设专用车道供内部车辆和政府接待车辆进入。
