靖江市卫生系统禁烟工作情况汇报
靖江市卫生局 2011年6月1日
烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大危险因素。近年来，我局认真贯彻落实卫生部《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》和省卫生厅《的实施意见》（苏卫爱„2009‟10号）文件精神，在全市卫生系统中大力开展禁烟工作，深入推动无烟单位创建活动， 75%以上医疗卫生单位建成了无烟单位，构建了更加文明、健康、和谐的医疗卫生环境，卫生系统禁烟工作取得了阶段性成效。现将我市卫生系统禁烟工作相关情况简要汇报如下。
一、领导重视，措施有力，卫生系统禁烟工作取得明显进展 2009年，卫生部下发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。按照《决定》要求，我局精心组织安排，强化宣传动员，高标准启动了烟草干预和无烟单位创建等控烟工作。率先在部分医疗卫生机构开展了烟草干预项目工作，起到了较好的试点效果。 1
2010年全面启动卫生系统禁烟工作，取得了初步成效。成绩主要体现在以下四个方面。
（一）加强卫生系统禁烟工作的组织领导。
卫生系统开展禁烟工作既是控烟履约的基本要求，也是提升医疗卫生环境的客观需要，同时也是实现我市三城同创目标的必然要求。自卫生系统开展禁烟工作以来，我局高度重视此项工作，成立了以局长吴芳同志为组长的控烟工作领导小组，下设控烟办公室，明确市疾控中心具体负责控烟方案制定和督查等工作，控烟组织网络得到进一步健全。卫生局制定下发了《靖江市医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》（靖卫发[2010]49号）和《关于印发的通知》等文件。多次召开卫生系统禁烟工作会议和专题培训会议。与各医疗卫生单位签订了《靖江市卫生系统禁烟工作目标责任书》，明确了工作目标任务和时限要求。制定了《无烟医疗卫生机构考核评估标准》，大对各单位禁烟工作的考核督查力度，确保卫生系统禁烟工作取得实效。
（二）打造卫生系统禁烟工作的良好氛围。
加强控烟工作的舆论引领是实现卫生系统禁烟目标的前提。我局注重加强控烟宣传教育工作，各医疗卫生单位围绕世界无烟日等主题活动日，采取播放控烟公益广告、举办专题讲座、发放宣传册、宣传画和设置宣传栏等多种形式，开展烟草危害知识、戒烟干预、《公共场所卫生管理条例》关于禁烟规定等方面的控烟健康教育。在此基础上，联合靖江日报社、电视台和网络媒体等，开辟了禁烟健康教育专栏，宣传卫生系统禁烟工作的进展情况，大大提高了公 2
众控烟知晓率和支持程度，营造了浓烈的禁烟氛围。同时也邀请媒体对卫生系统禁烟实行监督，促进了卫生系统禁烟工作的开展。
（三）加快无烟医疗卫生机构建设进程。
2010年，我市全面启动无烟医疗卫生机构建设。对照《无烟医疗卫生单位督导评估标准》，各医疗卫生单位大力开展创建活动，制订了本单位全面禁烟工作实施方案，成立禁烟领导小组，建立完善了禁烟工作制度和奖惩制度。在醒目位置张贴控烟宣传画和禁烟标志和温馨提示、设置控烟展板，放发控烟宣传单和戒烟小手册和健康知识信息报，电子显示屏全天候滚动宣传创建无烟医疗卫生机构和控烟知识。组建了控烟监督员和巡查员队伍，层层落实岗位责任制，及时劝阻和制止吸烟。设置了露天吸烟区并张贴引导标志。设立了戒烟门诊或咨询台，指导和帮助吸烟者戒烟。在创建无烟单位过程中，卫生局和疾控中心开展了多次督导检查，有力推进了控烟工作开展。经过一阶段的创建，全市医疗卫生单位中建成无烟单位26家，建成率达到75%以上。
（四）完善卫生系统禁烟工作长效管理机制。
在卫生系统禁烟工作推进过程中，我局注重标本兼治，落实各项禁烟长效管理措施。一是明确控烟工作职责。按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步明确卫生系统各部门在控烟工作中的职责。二是加强控烟督查考核。建立控烟工作进度报告制度，健全控烟督查巡查机制，卫生局和疾控中心不定期对各医疗卫生单位创建情况进行暗访督查，定期通报暗访结果。三是对无烟医疗卫生机构实行挂牌管理。对通过验收的颁发给无烟单位奖牌。对管理松懈、3
禁烟不力的单位予以警告或摘牌处理。四是落实奖惩措施。将控烟工作目标完成与否与年终目标责任考核相挂钩。制定完善控烟工作奖惩条例，把控烟工作放在与预防、医疗同等重要的位置。力促卫生系统全面禁烟。在多次的督查暗访中发现，多数单位无烟单位控烟工作规范有序，创建成果得到有效巩固。
在卫生系统禁烟工作取得显著成效的同时，我们也意识到，我市卫生系统禁烟工作还有不尽如人意之处，具体表现在，禁烟工作还存在一定的不平衡性，尚有少数单位未完成创建目标；少数单位但对控烟工作的重视程度不够，措施落实不力；个别单位虽然已经建成无烟单位，但长效管理措施未得到有效落实，工作不能持之以恒，还需要进一步完善和巩固。这些问题需要在下一阶段切实加以整改和提高。
二、严格标准，落实责任，加快推动卫生系统全面禁烟工作 今年是实现控烟履约工作目标的关键之年。到9月30日，卫生系统局机关和所有医疗卫生单位必须实现全面禁烟，建成无烟单位。我局将以卫生部《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》和省市有关文件精神为指导，进一步加强组织领导，加大工作力度，落实各种有效措施，加快推进无烟医疗卫生系统的建设，确保卫生系统全面禁烟工作目标如期实现。
（一）进一步加强禁烟工作的组织领导。
分工明确、规范有序的工作机制，是无烟单位创建成功的基本保障。全市卫生系统将切实加强对控烟工作的组织领导，进一步完善工作机制。建立健全控烟工作领导小组，明确工作职责。实行划 4
片包干，各负其责。建立监督管理机制。充实控烟监督员和巡查员队伍，落实监督巡查工作制度。制定实施方案和管理制度。明确各部门和人员的控烟责任和义务，兑现奖罚措施，将无烟单位创建纳入常规工作管理。
（二）进一步营造良好的禁烟氛围。
深化对吸烟危害的认识，从思想上自觉抵制烟草，是促进健康行为形成的关键。我局将继续抓好控烟学习培训和健康教育工作，营造良好的控烟氛围。一是要加强培训学习。组织学习世界卫生组织《烟草控制框架公约》、卫生部等四部门《关于从2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》等文件，加强医疗卫生人员控烟知识与技能培训，提高控烟知识水平和提供戒烟服务的技能。二是积极宣传创建无烟单位工作的重要意义，动员卫生系统广大干部职工自觉遵守全面禁烟的规定，理解支持和共同参与创建工作。三是发放各种控烟知识传播材料，利用横幅、宣传栏、电子显示屏、健康教育影碟、报纸、网络等载体宣传无烟单位的理念及控烟相关知识，宣传全面禁烟工作，鼓励卫生系统职工带头戒烟，向周围群众宣传控烟。
（三）进一步推动无烟单位创建活动。
卫生系统全面创建无烟环境，做到办公楼内全面无烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。一是要做到室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。二是设立室外吸烟区，张贴明显引导标识。三是要在建筑物入口处、大厅、走廊、手术室、会议室、传达室、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域，张贴醒目的禁烟标识。四是要在单 5
位门口设置“无烟单位告示牌”。五是室内不得放置烟具。六是要在单位内张贴控烟宣传画，设置宣传栏。七是单位所属区域内不得销售烟草制品，无烟草广告。八是二级以上医疗机构要设立戒烟门诊，一级医疗机构至少配备一名内科医生，为戒烟者提供戒烟和咨询服务。
（四）进一步加大督导暗访力度。
在卫生系统无烟单位创建过程中，卫生局和市疾控中心将组织对卫生系统禁烟工作开展情况进行督查指导。发现问题立即通报并发放整改通知书，限期进行整改。同时主动邀请有关媒体对本系统控烟工作进行暗访。对多次发现问题后仍整改不力，或被媒体暗访曝光的医疗卫生机构，将追究主要负责人的领导责任。对控烟工作不力，未完成创建任务的单位，考核情况将计入年度考核。
几年来的努力，我市卫生系统在全面禁烟工作中取得了一定的成绩，但对照卫生部和省市有关标准要求尚有一定的差距。下一阶段，我们将以此次督导检查过程中各位领导专家的意见为指导，进一步认清形势，增强信心，全力以赴，迅速行动起来，以高度负责的态度，扎实做好全市卫生系统禁烟工作，确保9月底如期实现卫生系统全面禁烟的工作目标，为全社会控烟履约做出表率，为我市三城同创工作奠定基础，为保障全市人民群众健康和构建和谐社会做出积极的、应有的贡献。
