安吉县2010年度农村环境连片整治
工作总结
安吉县是第一批省级农村环境保护试点，多年来坚持生态立县不动摇，在农村环境保护与生态文明建设等方面作了有益尝试和大胆探索，走出了一条保护与发展并举、环境与经济同步的科学发展路子，形成了环境优美、经济繁荣、发展协调、社会和谐等诸多优势，为加快安吉全国生态文明示范县建设奠定了基础。
安吉有行政村187个，现已创建完成“中国美丽乡村”91个，各级生态村94个，实施农村生活污水处理的行政村100个，覆盖率达53.5%。2010年正在组织实施杭垓镇高村村、山川乡九亩村等11个市级生态村创建，梅溪镇马村村等75个美丽乡村建设计划，启动25个村庄环境整治提升，培育市级“全面小康建设示范村”2个。
为巩固原有生态建设成果，全面实现环境、经济、社会协调发展，我县将深入开展农村环境连片整治工作，争取三年内成为全省乃至全国农村环境保护的先进典范。现将2010年度的工作情况总结如下：
一、工作进展
1、加强组织领导。成立了农村环境连片整治工作领导小组，下设办公室，具体分督查组、宣传组、管理组。办公室设在环保 1 局，全面负责项目推进、指导与协调。同时抽调有关部门人员成立督查组，做好工作进度督查与管理。各乡镇、村建立相应的工作机构，落实专人负责此项工作，确保整治项目稳步有序推进。
2、制定整治方案。在总结以往农村环境保护工作经验基础上，本着使实施方案更具有科学性、先进性和可操作性，发挥实施方案在连片整治工作中的引领作用，多方征求意见和讨论，对实施方案进行了全面多次的修改，明确了实施范围、建设内容、资金投入等问题。
3、建立工作机制。建立整治村每月一次汇报、每季一次分析的制度，全面及时地掌握最新进展情况。乡镇成立村庄整治工作考评组，对照验收标准，预先对整治村进行考核，对不符合条件的提出整改意见，责令其整改落实，确保整个村庄整治工作质量和效果。建立资金投入制度，较好地融合上级拨款和自我筹资等有效形式，通过集中、连片投入实现量的提升和质的飞跃。制定班子领导联系责任区制度，将连片整治列入政府和部门重要的议事日程。
4、强化设计监理。为保障工程质量，坚持不设计不实施的原则，要求各整治村在调查研究的基础上，找出存在问题，有规划、有重点的选择合适的污水处理技术，并要求工程施工过程聘请环境监理，负责整个工程项目技术指导和工程监督。整治办负责项目推进、督查与验收，对工程质量不合格的工程，要求整改， 2 整改不到位的，不予验收。
5、注重长效管理。为保障连片整治工作落到实处，促进农村环境质量的全面提升，研究制定了《安吉县农村生活污水处理设施建设长效管理办法》、《关于完善全县农村环境长效管理机制的实施意见》。明确了具体实施主体及责任，强化监督考核，建立健全长效管理机制，切实做好后续维护和管理。制定和完善村规民约，强化素质教育和监督管理，最终实现农村居民“自我管理、自我教育、自我服务”。
二、主要特点
1、整治定位明确。整治根据各村经济社会条件、水资源状况、居住特点、环境污染现状和实际需要，着重在饮用水源保护区、风景旅游区和中国美丽乡村、农家乐集中区、生态示范村、水源上游村中选取，具有较强的代表性，能较好发挥示范带动作用。充分考虑了各村的实际情况和工作计划，实现了“以点成线、连线扩面”，点即是突出重点，线是形成“精品示范线”，面即是立足全县农村地区，具有明显的社会效益、生态效益。
2、工作良性互动。充分整合建设资源，与开展的中国美丽乡村、生态村、新农村实验示范村创建等有机结合，进一步形成合力，把各项工程建成惠民富民的好项目，整体改善农民的生产生活条件，提高农民的生活质量。配套出台相关工作督查和考核机制，实施年度考核，并与乡镇年度绩效工作考核挂钩。同时， 3 采取领导驻点帮扶、机关部门结对等多种方式推进建设进程。
3、推进效益明显。安吉县开展生态建设时间较早，并取得了较好的成绩，已具备开展连片整治的现实基础。开展村庄连片整治工作，具有很强的辐射带动作用。通过连片整治，能以整体规划来营造大的格局，能以统筹实施来带动面的扩张，并最终实现村容村貌的全面改善和环境质量的整体提升。
4、技术不断创新。加强与高校、科研单位的合作，积极探索简便实用的处理技术，提升农村生活污水分户式湿地处理技术，实现了
一、二代处理技术向第三代一体化处理的转型，新增生活污水净化沼气池处理技术、强化厌氧+生态滤池技术、跌水曝气接触氧化+生态过滤技术、太阳能驱动污水处理技术等，并针对农家乐污水处理技术，引进日本多介质土壤层技术实施农家乐污水无动力处理，针对平原斗区河沟塘污染，采用新型氧化塘处理技术。
三、下步打算
以科学发展观为指导，以推广全国生态文明和省农村环境保护试点为契机，扎实开展农村环境综合整治工作，突出重点，强化整治，连片推进，务求当年显著改善，三年大见成效，使安吉农村环境保护工作再上新台阶。
2010年启动21个村的整治工程，实现中心村污水处理率60%以上，村庄垃圾收集自然村覆盖率100%。
1、抓目标管理。
一是落实政策制度。明确实施村名单，出台《安吉县农村环境连片整治示范项目实施方案》，制定资金管理办法，全面落实长效管理制度，确保制度到位、资金到位、人员到位，尽快形成职责明确、运转顺畅、整治有效的机制。
二是抓好工程质量。各村按有关文件要求负责做好工程招投标工作，并与施工单位签订工程施工合同。聘请专业环境监理公司，负责整个工程项目技术指导和工程监督。形成以项目负责人为点、施工队小组为线、工程监理为面的“三位一体”质量管理体系。
三是把握验收标准。研究制定工程项目的验收标准，建立验收项目管理台帐，从施工准备、施工过程到检查验收等各阶段都要有检查记录、评定依据，强化单个工程项目验收，单项工程检验合格率必须达到100%。同时，通过各阶段检查总结、评比验收，有力促进工程建设质量的提高。
四是加强资金管理。制定下发资金管理办法，对资金的筹集、使用、管理做出明确的规定，防止截留、挪用等现象的发生，确保资金落到实处。严格执行上级政策，落实地方配套资金，实行报账制。建立事前审核把关、事中跟踪监督和事后稽查相结合，审查资料与实地查看相结合，全面监督与重点检查相结合的资金使用监督检查制度，把跟踪问效作为加强资金管理的重要环节来 5 抓，提高资金使用效益。
2、抓示范带动。
一是推进示范带建设。围绕中国美丽乡村精品观光带（黄浦江源带、中国大竹海带、白茶飘香带、昌硕故里带），建设连片整治“精品示范带”，积极探索平原斗区的村庄整治，加快攻坚克难。充分利用生态创建、美丽乡村创建的契机，打造精品工程，为连片整治工程提供良好的平台，带动项目的提升。
二是推广应用实用的农村环保技术。根据村庄特点，因地制宜推广各类污水处理技术，并总结各类模式优缺点，编制农村污水处理实用技术手册，在乡镇定期开展农村生活污水处理实用技术培训，指导其他村庄开展污水处理治理，提高农民参与农村环境保护的能力。
三是突出整治工作重点。以农村生活污水处理和生活垃圾处理为主要整治内容，重点整治村庄脏乱差现象，抓住道路硬化、排水、污水和垃圾处理等薄弱环节，加强村镇基础设施建设，逐步改善人居环境，确保整治一片，规范管理好一片。同时，对基础条件较差的村，做到提前介入、提前热身，着重加强指导。经常性深入整治村进行实地检查，及时指出影响工作进度的因素，并采取有效的措施切实加以解决。
3、抓跟踪督查。
一是营造氛围。及时总结环境综合整治中好的做法和经验， 6 通过电视台、电台、报刊、网络等形式全方面、多角度地通报整治情况，形成人人关心整治、人人关注整治的良好氛围，把连片综合整治深入扎实持久地开展下去，使广大人民群众亲身享受到整治的成果。
二是强化督查。对整治检查中发现的问题是否采取有力措施进行整改等情况，进行跟踪检查，并采取不打招呼暗访的办法，加大新闻媒体监督力度，定期不定期采取记者随行，报纸、电视通报的方式，表扬好的、曝光差的村。
