金昌市农村经济发展现状分析
农村经济是县域经济、宏观经济的基础。农村经济社会发展水平是新农村建设成效最直观的反映，目 前金昌市农村经济社会的发展状况如何，存在哪些问题与不足，对此，我们利用金昌市农业基础统计资料 进行简要分析，并就今后如何加快金昌市农村经济社会发展提出几点浅薄的对策与建议。
一、农村经济社会发展现状
1、大力发展现代农业，农村经济稳步提升。2010 年金昌市农作物播种总面积达到 106 万亩，粮食总 产量达 30.88 万吨。全年新建日光温室 610 座、食用菌棚 1500 座、标准化养殖小区 20 个，新增规模养殖 户 518 户，畜禽饲养总量达到 216 万头(只)。完成垄作沟灌 15 万亩、全膜沟播 2 万亩、膜下滴灌 6300 亩。 建立了 4 个国家级农业标准化示范区，建成省级农业标准化示范区 3 个，示范面积 11 万亩。培育农业科技 示范点 69 个，示范项目 80 项，引进新品种 200 个。新建改建干支斗渠 287 公里，解决了 2.86 万人的饮水 安全问题。 天然林保护、三北四期等生态保护工程顺利实施， 完成营造林 4.7 万亩， 治理沙化土地 47 万亩， 改造中低产田 6000 亩。加大农村劳动力技能培训力度，劳务经济快速发展，工资性收入占农民人均纯收入 的比重不断提高。
2、农村基础设施建设进一步改善。编制完成 9 个乡镇和 98 个行政村建设规划，建成村委会办公楼 99 个，新建高标准农宅 17331 套、沼气池 14331 座，100%的行政村通上了油路或水泥路，80%的农户通上了自 来水，12 个乡镇全部建成文化体育广场，农村面貌发生显著变化。
3、城乡一体化进程稳步
推进。编制完成《金昌市城乡一体化发展规划》，加快推进新农村建设和城乡 一体化试点工作，统筹城乡综合配套改革全面启动，制定出台户籍管理、土地流转、社会保障、财政投入 等 10 项配套制度，初步建立了"以工促农、以城带乡"的长效机制。鼓励和引导农民向城镇集中，农村二三 产业较快发展，城镇化率达到 59.33%。公共财政支持力度加大，2010 年涉农资金支出累计达到 20.1 亿元， 其中市级财政 4.4 亿元。发展高效节水农业和设施农业，啤酒大麦、优质肉羊、无公害蔬菜、玉米制种等 优势特色产业不断壮大，累计建成日光温室 7126 座、食用菌棚 7265 座、标准化养殖小区 107 个，啤酒麦 芽产量占全国的 15%，金昌市成为全国三大啤酒原料生产基地之一。农业产业化经营、标准化生产和规模 化发展速度加快，培育省级重点龙头企业 14 家、农村经济合作组织 250 个，70%以上的农产品实现加工增 值，农业标准化覆盖率达到 80%，农业机械综合作业率达到 76.4%，高于全国和全省平均水平。
4、社会事业全面进步。积极推进教育均衡发展，全面落实"两免一补"政策，免除中等职业教育学费， 撤并农村中小学 34 所。加强医疗卫生工作，改造完成 12 个乡镇卫生院，建成 105 个村卫生室和 9 个计生 服务所，在全省率先实现城乡居民医疗保险并轨运行，乡镇居民医疗保险参保率分别达 99%，提前实现"四 个全覆盖"目标。基层文化设施建设力度不断加大，改造提升乡镇综合文化站 5 个、村级文化中心 102 个， 所有的行政村都建成"农家书屋"。建成农村体育健身活动场所 98 个。在全省率先建立城乡一体的社会救助 体系，城乡医保、低保、
养老、优抚等社会保障水平不断提高。建立了村干部、社区干部工资补贴制度和 失地农民养老保险制度，实行高龄老人、生活困难老人、残疾老人、特困家庭大学生生活补贴制度。
二、存在的主要问题 金昌市农村经济社会发展虽然取得了明显成效，但也存在一些问题不容忽视。具体表现在以下几个方 面：
1、农村基层组织公共服务乏力，组织化程度低。农业税的取消减轻了农民负担，与此同时大部分农村 基层组织也没有了收入来源，所以无法也无力组织基础设施建设和教育等公共服务，影响着新农村建设的 力度，阻碍着乡镇经济的发展。近年来金昌市专业合作组织发展在产业化发展过程中发挥了巨大作用，但 在价格预警、抵御市场风险和融资等更高层次的能力还略显不足，源于信息不对称而造成的"菜难卖"和" 谷贱伤农"依然存在。
2、乡镇之间经济发展不平衡。由于地理位置、经济资源、历史文化背景、产业结构等方面的差异，造 成金昌市各乡镇之间经济社会发展有了较大差异。
3、农村基础设施有待完善。近年来，各级政府对农村基础设施建设非常重视，投资力度进一步加大， 然而总体来看金昌市农业基础设施依然落后，尤其是水利设施，严重影响着粮食的稳产增产，制约着农业 的发展。
4、人才和资金问题依然短缺。近年来金昌市出台了一系列政策措施以改善乡镇的人才结构和融资渠道， 但"引进难"和"留住难"所造成的人才缺乏和融资渠道单一造成的资金短缺依然制约着产业化发展，影响着 产业结构的提升。
三、对农村经济发展的几点建议
1、继续加大政策扶持力度。继续加大对农村的各项政策扶持特别是补贴政策的力度，提高基本农业服 务能力，提
高农民生产积极性，转变农业发展方式，刺激农村市场消费，促进各乡镇之间经济社会均衡发 展。
2、加快水利设施建设步伐。为了破解水利设施建设落后的局面，我们要以中央水利工作会议为契机， 搞好本地水利建设规划，争取各级政府的支持，加大投入，加快建设，力争 3-5 年有所突破。一是大范围 推广节水灌溉技术；二是做好渠道防渗、暗管输水、灌区末级渠系改造，建设高效节水的现代化灌溉体系； 三是加快中低产田改造和基本良田建设，加快高标准基本农田建设；四是积极探索长效的水利建设资金来 源和管理体系。
3、提高农业产业化水平。一是提高农业的整体效益。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营， 抓龙头带农，抓科技兴农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级。二是提高农民的组织化程度。以专业 合作组织为依托，加强农业实用技术培训，在"公司+基地+农户"和"公司+协会+农户"等模式上继续创新产 销一体化经营模式。三是加强专业合作组织的管理与服务功能。加大以价格为主的信息化网络建设，做好 生产管理等服务，增强抵御市场风险的能力。四是不断创新土地流转模式。在充分照顾农民各方面利益的 基础上，加大土地流转力度，用市场化的理念实现土地资源重组，做到规模经营，达到农业土地结构的调 整和优化，实现高效的农业产业化经营。
4、努力破解人才和资金瓶颈。在人才方面：一是政府继续执行相关人才政策，确保能够引进人才，用 好人才和留住人才；二是加大"村官""志愿者""三支一扶人员"的思想引导，制定可行的政策措施确保其真 正驻村工作，使他们能真正融入基层，扑下身子，帮助农民解决产业化发展
过程中的技术与管理问题；三 是加大对乡镇本土人才的培养，充分发挥科技带头人的示范效应。在资金方面：一是用足用活中央的各项 涉农政策，用项目争取资金；二是创新农村金融服务产品，如小额信用贷款、联保贷款、土地承包权抵押 贷款等模式；三是充分发挥专业合作组织融资作用，加强与涉农企业合作，增强吸纳社会资金的能力。
