旬邑县创建国家卫生镇实施方案
为了巩固提高我县“国家卫生县城”创建成果，进一步提升县城品位，改善人居环境，提高广大群众的卫生文明素质和健康水平，县委、县政府决定创建国家卫生镇，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大和十七届五中全会精神为统领，坚持科学发展观，以《国家卫生镇标准》为依据，以改善镇区环境、培养居民良好卫生习惯、提高居民生活质量和健康水平为目的，动员全镇广大党员干部群众积极参与创卫工作，将镇区建设成市容整洁、环境优美、秩序优良、环卫设施配套、人居环境良好的国家卫生镇。
二、总体目标
12月底前，郑家镇和底庙镇完成《国家卫生镇标准》所规定的卫生基础设施建设，镇区管理达到国家卫生镇标准；“四害”密度控制在国家规定的范围之内；群众对卫生状况满意率≥90%。
三、主要工作内容
（一）爱国卫生组织管理
1、镇政府主要领导担任爱卫会主任，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织领导和协调作用，组织健全，分工明确，责任落实。
2、爱国卫生工作有计划，有经费、有检查、有总结，档案管理规范。创建卫生镇工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。
3、充分发动群众参与创建卫生镇活动，经常开展多种形式的爱国卫生活动。
4、成立镇环境综合整治办公室，具备创卫所需的档案室、布展室，行政村有兼职爱国卫生工作人员和办公设施。
（二）健康教育
1、健康教育网络健全，镇卫生院承担健康教育业务指导职责。
2、按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育与健康促进活动。
3、镇辖中、小学健康教育开课率达到100%，中小学生的基本卫生知识知晓率≥80%，个人卫生习惯良好。
4、卫生院、村卫生室（所）等采取多种形式有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80%。
5、举办卫生知识讲座，在主要街道、医院、村庄等场所设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式。居民卫生知识知晓率≥80%，形成良好的健康行为。
6、镇区食品、饮食服务等重点行业从业人员的培训率和复训率均符合国家相关规定，职工相关卫生知识知晓率≥80%。
7、开展控烟工作，公共场所设有禁烟标志，无烟草广告。
（三）市容环境卫生
1、镇区规划合理，道路路面平整，无裸露地面，硬化率达90%以上。下水道管网覆盖率≥80%，无堵塞现象。
2、垃圾桶、公共厕所、果皮箱等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生。
3、有清扫保洁队伍，主要街道不低于12小时保洁。镇区垃圾袋装化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存、运输，密闭清运率达到100%。
4、卫生责任制落实，市容美观有序、交通秩序良好；无乱搭乱建、乱贴乱画现象；无乱设摊点现象，集贸市场卫生设施完善，管理良好。
5、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；文明施工，工地现场清洁，建筑物料、施工泥土不得影响道路畅通和环境卫生，工地噪声不影响群众日常生活。
6、镇区河道、水库、塘堰等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。
7、镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%,绿地率≥31%,人均公共绿地面积≥7.5平方米。路灯亮灯率≥95%。
8、镇区内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响市容环境卫生和周围居民正常生活。
（四）环境保护
1、建立相应的工作制度。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，有突发环境污染事件应急预案，三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
2、空气环境质量、声环境质量、水环境质量达到已批准实施的环境规划要求。已经划定水环境功能区的，水环境功能区水质达标率达到100%，暂未划定水环境功能区的，饮用水源水质达标率≥95%。
3、重点工业污染源废水排放达标率达到100%，其他一般工业污染源废水排放达标率≥90%。医源性污水的处理排放符合国家有关规定。建设集中污水处理厂，生活污水集中处理率≥70%。
4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定统一贮存、处理。
（五）病媒生物防制
1、坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。
2、注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
3、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。
4、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。
（六）卫生监督
1、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。镇区连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。
2、食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。
3、各类饮食店、食堂、食品加工摊点防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料，食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。
4、旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生要求。
5、集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。
6、学校饮用水水质符合《生活饮用水卫标准》。
（七）疾病预防与控制
1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
2、医疗机构依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。
3、托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。
4、落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种≥90%；免疫接种规范，安全注射率100%。
（八）镇辖村卫生
1、参加新型农村合作医疗的平均参合率高于所在省平均水平。
2、建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。
3、30%的村建成省级卫生村。
4、自来水普及率和卫生厕所的普及率均达80%以上，无害化卫生厕所的普及率≥60%。
5、村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇滋生的污水坑、粪坑。
6、积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。
7、村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。
（九）群众满意度
1、设立群众投诉平台，认真办理群众卫生投诉。
2、随机访问足够数量的当地居民和外来人员，群众对卫生状况满意率≥90%.
四、工作步骤
创建国家卫生镇分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（2011年4月底前）。健全创卫机构，制定创建方案，召开动员大会，下发创卫文件，层层分解会务，广泛宣传，开展集中整治，全面启动创建国家卫生镇工作。
第二阶段：全面实施阶段（2011年5月—2010年8月）。对照《国家卫生镇标准》，针对薄弱环节和存在问题，集中力量，突出重点，加强硬件设施建设，全面开展综合整治。
第三阶段：自查整改和迎接市爱卫会初检阶段（2011年9月—9月）。开展全面彻底的卫生大扫除，同时开展自查，查漏补缺，限期整改达标。并按照统一要求，完成自查材料和相关资料的整理归档工作。
第四阶段：迎接省调研和国检阶段（2011年10月—12月）。在总结前三阶段创建工作及自检、市初检的基础上，对照国卫标准进一步查漏补缺。申报并按要求组织呈报创建资料，迎接省爱卫会领导和专家的调研与暗访活动。在省、市爱卫会的直接指导下，做好迎接国家爱卫会组织的专家明查暗访与考核验收工作，确保国检合格。
五、主要措施
（一）加强领导，落实责任。各创建镇党委政府要把创建工作纳入总体规划，成立领导小组，制定工作计划和实施方案，按照“一把手”负总责的原则，一级抓一级，一抓到底，层层抓落实，形成横向到边、纵向到底、分工明确的创建工作体系。确定任务，做到事事有人抓、处处有人管，形成统一指挥、各负其责的领导格局。并将创建国家卫生镇工作作为目标责任制考核的重要内容之一。
（二）广泛宣传，统一认识。通过多种形式和途径，广泛开展宣传教育，使广大群众认识创建工作的意义、目标和要求，动员群众理解、支持和积极参与创卫工作。召开动员大会、群众座谈会和举行各类活动，宣传创卫知识，使创建工作家喻户晓、人人皆知。
（三）强化督查、促进工作。各创建镇要在完善各项检查考核制度的基础上，对照创建工作标准和职责要求，勤检查、严考核。同时，县创卫办要组织力量，加强对各创建镇创建工作的督促检查，坚持月通报、季讲评，促进创建工作扎实有效开展。
