高发„2009‟号 签发人：周进良
中共高山镇委员会 高山镇人民政府 关于印发《高山镇创建国家卫生镇工作
实施方案》的通知
各党（总）支部、村委、企业、镇直部门：
《高山镇创建国家卫生镇工作实施方案》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
中共高山镇委员会 高山镇人民政府 2009年3月3日
高山镇创建国家卫生镇工作
实 施 方 案
为进一步提升我镇卫生水平，净化、美化、绿化和亮化城镇面貌，改善人民群众生产生活环境，提高全镇人民的健康意识，促进富强和谐高山建设，经镇党委、政府研究决定在2008年成功创建省级卫生镇的基础上，全面启动创建国家卫生镇工作，力争通过一年努力，实现创建国家卫生镇的目标。为保障创建工作进展顺利，现根据《国家卫生镇标准》，结合我镇实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改善人居环境，打造和谐高山，创建国家卫生镇为目标，本着“以人为本，完善功能，美化环境，保障健康”的原则，紧紧围绕新农村建设，动员全镇人民和全社会的力量，扎实开展创建国家卫生镇工作，从整体上提高广大人民群众健康水平和生活质量，促进我镇经济发展和社会进步。
二、总体目标
通过开展创建国家卫生镇活动，加快卫生基础设施建设，加强环境卫生管理，进一步改善镇容镇貌，提高环境卫生质量，提升城镇管理水平，完善镇区整体配套功能，营造良好的工作、生 2
活和投资环境，促进我镇经济建设和社会各项事业健康协调发展，力争2009年底成功创建成为国家卫生镇。
三、成立组织
为保障创建国家卫生镇工作顺利开展,经镇党委研究决定，成立高山镇创建国家卫生镇工作指挥部，政委由党委书记周进良同志担任，指挥长由镇长苌廷选同志担任，常务副指挥长由副镇长牛志强同志担任，其他副科级领导担任副指挥长，成员主要由机关各部门主任以及全镇各单位负责人组成。创建国家卫生镇工作指挥部下设办公室，日常办公地点设在镇创建办，主要负责协调相关部门落实创建国家卫生镇的具体工作，办公室主任由张剑英同志担任，成员从相关部门或单位抽调。
四、主要任务
（一）爱国卫生组织管理
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作作为一项长期的工作任务，镇政府主要领导亲自抓，加大创建工作人、财、物的投入，动员和组织各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建国家卫生镇活动。
2.健全镇、村（镇直部门）、组三级爱卫机构，充分发挥爱卫会的组织、协调、监督作用，坚持每月开展一次全镇卫生大检查，每季度开展一次全镇卫生大评比，并将评比结果在全镇通报。
3.统筹创卫全过程的相关工作，对照创卫的标准，责成相关职能部门有组织、有计划、有部署、高标准、严要求地开展爱国卫生工作，充分发动群众参与创建卫生镇活动，及时对爱国卫生工作进行分析总结，并将有关资料上报市爱卫会。
4.逐步建立和完善城镇卫生管理制度和国家卫生镇长效管理机制。
（二）宣传和健康教育
1.作好宣传发动工作，在主要街道和公共场所设臵创卫宣传广告。
2.在全镇中、小学开设健康教育课。组织召开专题会、交流会等活动，邀请有关专家讲座，传授卫生、健康知识，普及居民健康知识，确保全镇居民卫生知识知晓率达85%以上，卫生行为形成率达80%以上。
3.在镇电视台开设健康教育专栏，播放《亿万农民健康教育促进行动规划》等健康教育专题片和有关卫生知识。
4.各村和公共场所设臵卫生宣传栏。
5.开展控烟工作，在公共场所设臵禁烟标志，拆除烟草广告。 6.编印《健康教育手册》2万份以及各类卫生防病知识宣传单5万张，在辖区内免费发放。
7.电视台要整体跟踪报道创卫工作，并作好影视资料的收集整理工作，制作一部约30分钟的创建工作宣传短片。
（三）镇容环境卫生及基础设施建设
1.按照镇区规划，加大投入，全面完善镇区基础设施建设，将人和路分别向南向北打通，政通路向西打通；在朝阳路以西汽车站以南，规划建设别墅式居民小区和临街商铺；积极推动“安全水”工程，投资500万元建设镇区水厂，并改造镇区供水管道网络；加强垃圾处理能力，建成高山镇垃圾填埋场。
2.开展“五个专项整治行动”，即整治占道经营、整治乱停乱放、整治流动摊贩、整治“牛皮癣”、整治闲臵地。
3.组织“人人动手，清洁家园大行动”及集中整治村容村貌活动。
4.落实“门前三包”制度和保洁制度，成立专业清扫保洁队伍，主干道路实行16小时保洁，其他道路不低于12小时保洁，垃圾做到日产日清，无卫生死角。垃圾收集车、运输车全部实行密闭式。
5.加强建筑工地环境管理，建筑材料堆放整齐，建文明施工围墙，刷卫生公益广告。建筑工地无违法搭建物，宿舍、食堂符合卫生要求。
6.镇区无散养家禽，清除流浪犬、流浪猫。
7.大力开展绿化建设，建成区绿化覆盖率≥30%，人均公共绿地面积≥6平方米。镇区照明设施完好，路灯亮化率≥98%。水域清洁，无漂浮垃圾。
（四）环境保护
1.根据国家、省和市的有关规定，有工作制度、工作机构，有突发环境污染事件应急预案，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事故。
2.确保下列指标达到要求，各项资料齐全：大气悬浮颗粒物年平均不超过0.20毫克/标准立方米；二氧化硫年平均值不超过0.06毫克/标准立方米；饮用水源水质达标率不低于95%；建成区烟尘控制区覆盖率达100%；工业废水排放达标率不低于90%；医源性污水集中处理，排放达到国家标准；工业固体废弃物综合利用率不低于80%；医源性废弃物焚烧处理率达100%。
3.加强对建筑施工等行业的噪声监管力度，使建成区噪声达标区覆盖率不低于50%。
4.继续推进清理整顿禽畜养殖业和污染企业工作，减少污染源头。
5.认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，提供近三年内无重大环境污染事故和生态破坏事故发生的证明材料。
（五）公共场所及饮用水卫生
加强公共浴池、理发店、熟食店、商场、旅社等公共场所的公共用具消毒工作和二次供水设施管理，严格监督各类用具消毒程序规范化，全面完成五小（小理发店、小浴池、小网吧、小歌厅舞厅、小餐厅）的集中整治工作，实施全面达标，严格按照标
准换发卫生许可证，取缔无证经营，健全消毒设施，落实消毒制度，搞好水源地防护和监测，防护标志明显，防护距离符合卫生要求，确保饮用水水质达标。
（六）食品卫生
1.认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全，确保镇区连续三年内不发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。
2.加强从业人员持证检查，食品生产、加工、经营单位，自来水厂及公共场所经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。
3.完善防尘、防蝇、防鼠和消毒、保洁等基础设施，使各类饮食店、食堂、食品加工摊点的防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，餐具消毒、保洁设施运转良好，操作规范。加强制售食品过程的监督，生熟食品分开存放，定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。食品生产经营单位实行食品卫生监督量化分级管理。
（七）病媒生物防制
１.按国家有关标准和规范要求，健全和完善防鼠防蝇设施，落实病媒生物防制人员、经费和措施，使孳生地得到有效治理。
２.在化学消杀和防制中，注重科学合理用药，不使用国家
禁用的药物。
３.积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。
4.春夏季每半个月全镇统一开展一次除“四害”行动；秋冬季每一个月全镇统一开展一次除“四害”行动，并做好相关数据的统计和收集工作。
4.除“四害”的药物由镇创建办统一购买，统一发放，统一时间行动。
5.政府大院、机关企事业单位的除“四害”工作由创建办负责，各学校、商店、酒店等公共场所的除“四害”工作由属地村委会负责。
6.除“四害”统一行动要做到镇内全覆盖，尤其是要对蚊蝇孳生地加强重点防治。
7.通过综合消杀,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度有一项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。
（八）传染病防治
1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，做到有规划、有制度、有措施，有完备资料。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
2.医疗机构依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。医疗机构按照要求开设感染科，坚持肠道门诊制度，做好传染病人预检分诊和肠道传染病防治工作。
3.托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作；按照《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求报告疫情，无瞒报、漏报现象，有专人或兼职教师负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。
4.落实好免疫规划工作，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥90％；免疫接种规范，安全注射率100％。
（九）单位及居民区卫生
1、有健全的卫生组织、制度，有卫生工作计划、总结，现场检查记录，至少一季度检查评比一次。
2、环境卫生：绿化率超过90％；院内道路硬化整洁，垃圾日产日清，划线停车，卫生区域划分明显有标牌（统一规格），无违章建筑。
3、室内卫生：门、窗、墙壁、天花板、楼梯、走廊、电扇、电棒等无积尘，无蛛网；地面干净无垃圾，有纸篓、痰盂；室内物品摆放整齐，花卉盆景无枯死；公共茶具用后消毒，有消毒设施；
4、食堂卫生：有卫生许可证；防鼠、防蝇、防尘、防腐消
毒、排烟、排污水、存放垃圾的设施齐全；炊具消毒，餐具洁净无油垢；物品摆放整齐，生熟分开；从业人员经培训持证上岗，在工作中必须佩带健康证，衣帽整洁，掌握相关卫生知识。
5、厕所为水冲式、双瓮式或三格式卫生厕所，干净无臭味。
（十）卫生村卫生
1．有卫生组织、制度，有计划、总结、检查评比记录； 2.加大省卫生村创建力度，实现高山等六个村创成省级卫生村。
3．加强改水改厕工作，实现自来水普及率和卫生厕所的普及率均达80%以上，无害化卫生厕所的普及率≥60%。
4.加强村庄环境管理，实现村庄主干路硬化，支路平整，村容整洁。村内垃圾密闭存放，柴草、杂物堆放整齐，定期清理蚊蝇滋生的污水坑、粪坑。
5．积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。
6．加强禽畜圈养管理，使村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。
（十一）民意调查
1．设立群众投诉平台，认真办理群众卫生投诉。 2．随机访问足够数量的当地居民和外来人员，群众对卫生状况的满意率≥90%。
五、工作时间安排
（一）宣传发动阶段（2009年4月以前）
1．成立创建工作领导机构，制定创建工作方案和责任分工表，全面部署创建工作，将各项目标任务分解落实到有关单位。
2．召开动员大会，广泛发动群众积极投身到创建活动中来。 3．开展全方位、立体式的宣传活动，营造良好的创建氛围。
（二）推进达标阶段（2009年5月—2008年8月） 1．根据指标全面调查摸底，为创建工作提供依据。 2．对照标准，落实整改措施，促进各项创建工作任务的全面落实。
3．定期开展检查评比工作，及时研究和解决创建工作中的问题。
4.建立长效管理机制，实现各项指标全面达标。
（三）调研考核阶段（2009年9月-12月）
1．通过自查自纠，研究分析存在问题，促进整改提高，使我镇各项指标达到国家卫生镇标准，并形成完备的书面材料，认真开展迎检工作。
2．由镇爱卫会自查验收后报我市爱卫会，由我市爱卫会逐级报请郑州市、省、国家爱卫会考核验收。
3.以创卫为载体推动爱国卫生工作深入、全面、持续开展。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识
创建国家卫生镇是我镇打造靓丽高山的重点民生工程，我们要充分认识到创建国家卫生镇的重要意义，统一思想，振奋精神，鼓足干劲，全力以赴投身于创建工作中。创卫工作千头万绪，必然会遇到各种问题与困难，只要我们坚定信心，团结一致，真抓实干，迎难而上，必定会成功创成国家卫生镇。
（二）大力宣传，大造声势
充分发挥舆论导向作用，通过电视台、镇政府网站、宣传栏、公告栏、发放宣传单、举办主题文艺汇演、组织竞赛等形式与活动，广泛宣传创卫工作，做到“电视天天有影、广场月月有声”。同时要积极创新宣传方式，多采用一些群众喜闻乐见的形式，多层次、多角度、全方位进行宣传，使创建国家卫生镇工作做到家喻户晓，人人皆知。要大力挖掘在创卫工作中涌现出来的先进单位和个人，发挥先进典型作用，树立一个点，带动一条线，辐射一大片，从而提高群众的卫生意识、家园意识和创建意识，形成人人支持创建，人人关心创建，人人参与创建的良好局面。
（三）明确责任，密切配合
创建国家卫生镇是“一把手”工程，镇班子领导、各部门、各单位、各村的负责人是第一责任人，要带头认真履行职责，真抓实干，出实招、办实事、求实效，真正把创建工作抓紧、抓实、
抓好。创建办要切实做好统筹协调工作，强化职能部门的配合，牢固树立大局意识和责任意识，创齐人心，创美环境，创出佳绩。
（四）落实资金，加大投入
必须加大和落实资金投入，使基础设施能按时按质完成。要按照属地管理原则，想方设法，广开门路，多方筹措资金，加大对全镇卫生基础设施建设的投入，加大对环卫保洁的投入，加大对绿化美化亮化的投入，确保创建国家卫生镇工作顺利通过考核验收。
（五）强化措施，奖惩分明
为保障创建工作按进度计划进行，镇党委、政府将创建工作纳入各部门、各单位、各村的年度目标考核工作，作为评优评先的重要依据。镇督查办要加强对创建工作的监督检查，将每次月检、季检、模拟检查的打分评比结果以及相关工作做好记录，作为年度创建工作考核的主要依据。对在创建工作中表现积极、成绩优异、贡献突出的单位和个人给予表彰。对在创建工作中顶着不办，拖着不干，整改不力的单位和个人评选先进实行“一票否决”，对严重不作为的单位或个人，追究其相关责任。
