农村中学面临的现实困难
——促进农村学校教育均衡发展的对策分析
清镇市站街镇高乐农业中学
林秀银
内容摘要：
农村中学一般地处较偏远的乡镇，受地理位置、经济条件、交通状况、教育环境、人口素质等条件的制约，大多数学校办学条件和办学水平都不高。再加上义务教育在实施的过程中需要不断地完善和改革，教育资源分配得不够均衡，导致农村中学存在许多现实困难，为解决农村学校的种种难题，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国发2号文件之精神，根据党委政府和学校自身职能，分析和研究了一些对策，从而促进农村学校教育的均衡发展。
正文：
农村中学一般地处较偏远的乡镇，受地理位置、经济条件、交通状况、教育环境、人口素质等条件的制约，大多数学校办学条件和办学水平都不高。再加上义务教育在实施的过程中需要不断地完善和改革，教育资源分配得不够均衡，导致我们农村中学存在许多现实困难：
1、硬件设施差，教学设施落后，直接影响教育质量。就比如说许多学校有多媒体设备，我们就没有，就连微机室也瘫痪了。
2、生源逐渐削减，且是其他学校经过几轮筛选下来的“双差生”——学习习惯差、学习基础差，给学校教学管理工作带来许多麻烦。这样一来，农村中学只能教“差生”，升序率自然低下。而老百姓只认升学率，只认有多少个500分，自然就不愿意将优秀子弟送入农村中学学习。长期这样，造成恶性循环。再加上镇级以上的学校有跨区域招生的行为，学生自己来去自由等等原因，对农村中学来说更是雪上加霜。
3、师资力量薄弱，教师配置极不合理。农村中学的许多教师初始学历不高，知识文化底蕴不深。农村中学好不容易培养出一个好老师、或一个教学能手，往往是“给他校作嫁衣”，留不住人。其实正常，人往高处走嘛！因为高一级学校生源好，发展潜力大，出省内外学习培训机会多，工作环境好等诸多优势。
4、农村中学只能勉强开齐文化课，什么音乐、美术、综合实践、地方课程等艺术、技能科目缺少专业教师。即使课表上体现，也只是摆设而已。其实并不是农村中学没这种意识，不重视素质教育，只是爱莫能助罢了。
5、农村中学规模小，教学管理存在尴尬。如某个学科就这么一两个教师，便自以为学校只能求他（她），对学校工作不予支持，故意推三阻四，讲条件。学校领导轻也轻不得，重也重不得，左右为难。因此农村中学的领导有时会怀疑是自己领导别人，还是别人领导自己，对管理中的“两难问题”深感无奈。
国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和党的十八大三中全会召开后，我们对农村中学的发展又有了无限的憧憬。在诸多困惑面前又有“柳暗花明又一村”之感，更能直接地感受到党中央、国务院对农村中学的深切关怀，更坚信农村中学的诸多现实困难一定会随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的贯彻实施逐步得到解决。
根据上述农村中学所面临的困惑，依托党委政府和学校的职能范围，我认为可以从以下方面着手：
（一）依托党委政府管理职能，促进教育均衡发展。
1、以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国发2号文件为契机，积极向上级党委和政府争取扶持，采取措施，加大经费投入，努力缩小城乡之间、学校之间的办学条件差距。着力解决师生教学难、住宿难、就餐难、饮水难、等问题，让农村初中学校老师留得住、教得好，让农村孩子进的来、留得住、学得好，让社会放心、家长满意。
2、加强师资队伍建设，促进农村初中学校学师资整体水平的提高，规范城区教师到农村支教的管理机制，真正实现“支”的作用，用城区成功做法与经验，带动所支教学校师资水平的整体提高。在教师评先选优、职称晋升等方面，进一步加大向下倾斜、向农村学校，特别是边远地区农村初中学校倾斜的力度，让农村初中教师工作尝甜头、前程有盼头。
3、根据各地方特点，重点扶持基础较好的农村初中，整合优势资源，尝试学区划或教育集团管理，也可采取撤并校的方式，办优质示范初中，为城区中学“减负”，为周边百姓“减负”。
这就要求教育行政主管部门一定要有超前意识，实地调研，科学规范地规划好各乡镇学校的布局，使得资源得到整合和有效利用，确保所有学生都能有学上，上好学。另外，教育行政主管部门还可以实施适当的行政干预，规范各校的招生行为，，这样既可避免城市学校大班额现象，又可减少农村学校的投入浪费。
（二）依托学校自身管理职能，促进学校发展，全面提高教育教学质量。
1、教育教学质量是学校办学的生命线，是办学水平高低的重要标志。学校一定要努力营造抓管理落实、促质量提高的良好氛围。合理的深化课堂教学改革，全面提高教育教学质量的教学管理制度和运行机制，形成有效的管理模式，进一步推进素质教育深入实施。首先学校要全面落实课程计划规定要求，开齐课程，开足课时，切实减轻学生过重负担，确保学生学业进步，特长发展，人格健全。其次要强势推进高效课堂建设和改革，使每位教师的每一堂课都具有效性。再次要借鉴发达地区、先进学校的教学模式，改革管理模式，权力下放，责任上移，搞好校本教研工作，实行全体教师推门听课等方式，促进全体教师教学业务能力的提高。
2、根据《贵阳市中小学教育教学工作基本要求》，全力打造学校师资，苦练内功，以师能促质量。要求每位教师要重视学历提升，不断夯实教学基本功，增强导学案设计能力与教学反思的水平，选择学习化生存方式，争做精神的富翁。要求学校校长（分管教学的副校长）每学期听课不少于30节，中层干部每学期听课不少于20节，一般老师每学期听课不少于10节。每位教师每学期期至少上一节高效课堂展示课，争取堂堂都是优质课，争做高效课堂合格教师。每节课要做教学反思，参与同事结对互助，与学生结对帮教。
3、关注当前学校中的弱势群体，充分发挥农村初中学校在留守儿童教育中的主体作用。 当前，学校留守儿童数逐年递增，加强留守儿童教育工作尤显重要。学校要充分发挥自身职能，结合教育局组织开展的“雨露“行动，积极行动，全体参与，大力宣传，营造氛围，带动社会其它人员和团体也积极投身于关心资助留守儿童的工作中来。使关心和帮扶留守儿童的工作落到实处。
综上所述，只要全社会都动员起来，关心、关注、支持农村学校教育，我坚信，农村学校一定能走出低谷，走向辉煌的明天!
参考资料：
1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》
2、国发（2012）2号文件
3、《贵阳市中小学教育教学工作基本要求》
