2014年民政局行政监察工作总结
根据《中共文山州纪委办公室关于报送2014年行政监察工作总结的通知》（文纪办〔2014〕30号）精神，现将州民政局2014年行政监察工作情况总结如下：
一、基本情况
2014年以来，州民政局党组始终坚持“以民为本，为民服务、为民解困”的服务理念，认真学习贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、州委八届五次全会精神，按照中央、省委、州委的决策部署，坚持以“解决民生，落实民权，维护民利”为己任，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以转作风、保民生、促发展，解决服务群众“最后一公里”为目的，以创新工作方法为突破口，以落实惠民政策为切入点，不等不靠，大胆创新，倾全州民政之力，奋力破解工作瓶颈，以实实在在的工作成效服务民政对象，着力推进服务民生、改善民生、保障民生工作取得新进展。
二、开展的主要工作及取得主要成效
（一）认真贯彻会议精神，扎实抓好党风廉政建设工作落实
为确保中纪委、省纪委、州纪委全会和国务院、省、州廉政工作会议精神得到贯彻落实，州民政局党组于2013年12月30日，召开了2014年第一季度党风廉政建设工作会议，传达学习了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，研究成立了文山州民政局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，对第一季度党风廉政建设工作进行了安排部署；1月3日，中共文山州民政局党组召开了2014年度党风廉政建设工作动员大会暨“一岗双责”责任书签订仪式。会上，局党组书记、局长王毅同志对2014年党风廉政建设工作进行了总体安排部署，组织与分管领导、分管领导与分管科室（直属单位）负责人分别签订了“一岗双责”责任书；4月25日，局党组召开了2014年第二季度党风廉政建设和反腐败工作会议，会议在传达学习中纪委、省纪委、州纪委和国务院、省、州廉政工作会议精神的基础上，对第二季度党风廉政建设工作进行了具体安排部署，讨论通过了《文山州民政局2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《文山州民政局廉政风险防控工作实施方案》，并将工作要点细化成36项具体工作分解到责任科室（直属单位），形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。5月29日，全州落实党风廉政建设主体责任工作会议召开后，为及时传达贯彻落实会议精神，5月30日，局党组召开会议对全州落实党风廉政建设主体责任工作会议精神进行了传达学习，组织党组班子成员观看了《如何发挥党委的主体责任》专题片，对州民政局党组贯彻落实党风廉政建设主体责任工作进行了安排部署。6月25日，州民政局党总支举行了支部书记述职述廉会议，组织直属6个支部书记就2013年至2014年上半年履行“一岗双责”责任制情况进行了述职述廉。7月11日，局党组召开了第三季度党风廉政建设工作会议，组织学习了《中共文山州委关于印发文山贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施意见的通知》，研究制定了《文山州民政局贯彻落实2013—2017惩治和预防腐败体系工作实施方案》，并就如何贯彻落实《2014年机关党工作目标责任制和党风廉政建设责任制》进行了研究部署，进一步明确了工作任务，细化了工作措施。同时，为贯彻落实《省委党风廉政建设主体责任规定》、《省纪委办公厅关于解决群众诉求工作责任追究办法（试行）》和《中共文山州纪委关于在畅通群众诉求渠道“五级联动”工作中进一步明确职责严肃责任追究的通知》（文纪发〔2014〕17号）精神，7月12日，局党组制定下发了《文山州民政局畅通群众诉求渠道进一步做好群众信访处理工作实施办法》，狠抓责任落实，确保群众诉求渠道畅通。为贯彻落实好《中共文山州委关于落实党风廉政建设主体责任的规定》、《文山州2014年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制》和《中共文山州纪委关于建立落实党风廉政建设责任制情况报告制度的通知》（文纪发〔2014〕22号）精神，9月16日，局党组研究制定下发了《文山州民政局党组落实党风廉政建设主体责任规定实施办法》（文民党组〔2014〕22号），规定局党组每半年（6月30日、12月15日前以书面）向州纪委专题报告落实情况，每季度向州纪委党风室报告一次责任追究情况，无责任追究情况的实行书面“零报告”制度。凡党组研究讨论“三重一大”事项，局党组均以电话和书面形式提前向州第二纪工委报告，并邀请州第二纪工委领导到会指导参与讨论“三重一大”事项，并认真做好痕迹管理。今年以来，州民政局先后电话报告5次，书面报告4次，邀请州第二纪工委参加局“三重一大”事项的研究讨论；组织党员干部填写单位、科室、个人廉政风险控登记表共计100多份，绘制内部职权流程图，接待来信来访380人次。
（二）加强反腐败倡廉宣传教育，积极推进廉政文化建设
2014年以来，按照州委党的群众路线教育实践活动的统一部署，根据州纪委《关于举办文山州领导干部党风廉政教育大讲堂的有关通知》精神，从3月下旬开始，局党组先后组织班子成员、调研员、副调研员、正科级共33名党员干部参加了州纪委举行的4期党风廉政教育大讲堂；组织4名处级党员干部参加了州委组织的廉政警示教育活动。为更好地解决工学矛盾，落实局党组班子成员讲廉政党课教育制度，强化领导班子全面履行党风廉政建设主体责任意识，从6月份开始，局党组坚持落实每周一上午理论学习制度，由局党组班子成员轮流担任值班领导，组织全体干部职工学习习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话精神和国务院总理李克强2月11日在国务院第二次廉政工作会议上的讲话精神，并组织观看了《云南省以案说法，反腐倡廉大型案例巡回展》警示专题片、《苏联亡党亡国20年祭》党内教育参考片；认真落实党组中心组每季度理论学习制度，组织局党组班子成员和中层党员干部学习了《党政领导干部选拔任用条例》、《第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议精神》、《习近平总书记关于认真学习党章、严格遵守党章的讲话精神》以及《习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话精神》等规定内容，努力提高党员干部的理论水平，确保了学习时间、内容、人员、质量四落实。1-3季度局党组共组织集中学习3次，每次集中学习3天，共计9天。为帮助干部职工正确理解和掌握习近平系列重要讲话精神的深刻内涵和精神实质，9月15日，局党组邀请州委理论教育宣讲团、文山党校黄家仁教授就《习近平关于实现中华民族伟大复兴中国梦的重要论述摘编》进行了宣讲。同时，为推进廉政文化进机关、进社区、进农村，进一步向新社会组织延伸，局党组先后研究制定了《中共文山州民政局党组中心组2014年理论学习实施方案》、《文山州民政局“聚干群活力、展民政风采”文体活动实施方案》、《文山州民政局政治环境布置实施方案》、《文山州民政局推进廉政文化进社区工作实施方案》以及《文山州民政局推进廉政文化向新社会组织延伸建设工作方案》，举办了庆祝建党93周年50米往返跑、演讲比赛、太极拳比赛等系列文化体育活动，丰富了机关文化生活，陶冶了干部职工情操。投资3万多元，订阅了《求是》、《党的生活》、《云南党风》、《党员文摘》、《人民日报》等10余种党报党刊，建立了民政廉政书屋、廉政建设办公室、党办和9个廉政廊、廉政墙等一系列廉政文化场所，并将“为民为实清廉，团结友善和谐”、“社会主义核心价值观24字”、传统美德“32字”、“三个五”文明服务活动等政治标语在局二楼电子屏幕进行了布展，美化了机关廉政文化环境，营造了风清气正健康向上的工作氛围。
（三）认真贯彻落实中央“八项规定”和省州实施办法，建设为民务实清廉民政
为巩固贯彻落实中央“八项规定”和省州实施办法成果，提高贯彻落实中央、省委、州委的决策部署的执行力度，1—3月份，州民政局党组在全系统内开展了整治公款送礼公款吃喝奢移浪费坚决正风肃纪工作“回头看”活动，组织党员领导干部围绕整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费行为坚决正风肃纪“8 个严禁，1个严肃”逐条逐项进行对照检查，看是否有违反规定公款吃喝公款送礼行为，是否有公款购买印制寄送贺年卡、明信片、年历等行为；是否有公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、食品等行为。工作中，局党组班子成员带头做出承诺开展自查自纠，带头贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，做到落实《条例》不折不扣，不搞变通，尤其是在经费管理上，严格落实财务制度，坚持每月公开1次经费使用管理情况。同时，严格遵守先预算后支付原则，不讲排场，不比阔气；带头艰苦奋斗，厉行勤俭节约；带头落实中央八项规定和省州实施办法，反对“四风”，为干部职工做好表率，以班子良好的作风，带动干部队伍作风建设，促进机关风清气正，提高为民办事效率，建设节约型清廉型党政机关。先后组织党员领导干部撰写整治公款吃喝公款送礼奢侈浪费坚决正风肃纪自查报告90余份。认真开展整治“会所中的歪风”专项行动，组织党员干部撰写整治“会所中的歪风”承诺报告84份。同时，把整治活动与开展领导干部报告个人有关事项工作相结合，与年度公务员考核工作相结合，与选拔考察培养使用干部工作相结合，一手抓整治活动，一手抓业务工作，做到两手抓，两手硬。先后组织12名处级干部向组织报告了个人有关事项，上报州民政局处级党员领导干部严肃整治“会所中的歪风”情况报告13份。并明确规定，凡是在今后工作中发生违反相关规定的人和事，一律采取“一票否决”制和零容忍，在年度考核工作中不得评为优秀，在选拔干部时不予考虑；对管钱管物人员调离工作岗位，情节严重者给予降职等行政处分；对各县（市）民政局和外单位顶风违纪到州民政局拜访的，局党组班子成员坚决不予接待，不接收任何礼金、礼品；在公务接待方面，无公函的公务活动坚决不予接待。截止目前，州民政局无任何违纪违规行为发生，无公款送礼、大吃大喝现象；无公款相互走访、相互宴请、安排旅游等活动；无公款购买印制寄送贺年卡、明信片、年历等物品行为；无公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼现象；无赠送或接受礼品、礼金、有价证券等行为；领导干部无借本人及家庭成员婚丧嫁娶、子女上学、乔迁新居、庆生祝寿等大操大办、借机敛财、违反纪律要求行为发生；无年终突击花钱、滥发钱物行为；无公车私用现象；无使用财政性资金举办营业性文艺晚会以及各类庆典活动；无转嫁摊派公款报销等现象。在会议活动方面。坚持没有实质性内容，可开可不开的会议一律不开；准备不充分的会议不开；能一次性开会传达部署到基层的会议，不层层开会；能通过网络、传真、电话、发文等形式解决问题的，不召开会议；可以合并召开的会议不分别召开。2014年仅请示州政府同意召开一次年度民政工作会议。据统计，2013年11月1日至2014年9月30日，会议经费与上年同期相比降低了33%。 在文件处理方面。积极推进电子公文系统建设和“民政e网通平台”建设，现已全面实施文件和简报资料的网络传输和网上办理，减少纸质文件印发数量，降低了运行成本，提高了工作效率。2014年1-10月，州民政局共发文195份（主要是向上争取资金、项目的请示类增加），编发信息57期，发文数量比上年度同期增长了8%，但发文成本比去年同期下降了87.6%。在公车使用管理方面。局党组针对教育实践活动中查摆出来公车接送领导干部上下班的问题，坚决边学边查边改，立行立改，立即停止公车接送领导上下班的做法，并采取张贴“公务用车”标签与节假日封车相结合的办法，加强公车管理，严防公车私用等问题的发生。
（四）严格落实“约法三章”，扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展
1.落实“约法三章”成效明显。自2013年以来，州民政局党组认真贯彻落实国务院关于：“政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增(即约法三章)规定，认真清理局机关、直属单位办公用房，采取腾出合并等方式，共清理腾退超面积使用办公室365.13平方米；无新进聘用人员，无新购公务用车行为。2013年11月1日-2014年9月30日，州民政局“三公”经费共发生41.4万元，其中公务用车运行费19.6万元；公务接待费21.8万元，公款出国（境）费0万元，无出国（境）事项发生。2014年1-9月份，州民政局公务用车费为18.5万余元，比去年同期下降了5%；公务接待费为14.8万元，比去年同期下降了24%。
2.教育实践活动稳步推进。一是高位启动。2月18日，全州党的群众路线教育实践活动动员部署会结束后，19日，州民政局党组召开会议传达学习了全州党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，研究制定了《文山州民政局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立了州民政局党的群众路线教育实践活动领导小组，下设1个办公室和5个督导组，具体负责教育实践活动和检查督促局直属单位、所属社会组织开展好教育实践活动。2月21日下午，局党组召开了由局中层以上领导干部参加党的群众路线教育实践活动动员大会，对全系统党的群众路线教育实践活动进行了安排部署。会上，局党组书记、局长王毅同志作了动员讲话，州委15督导组组长提出了要求，并组织广大党员对局党组班子、班子成员、调研员、副调研员以及去年从民政局调出的前任局长唐建军、副局长王继兴共14名处级领导干部进行了民主测评，共发放民主测评表30多份。二是严密组织。在“学习教育、听取意见”环节中，州民政局坚持以党组班子和班子成员为重点，采取集中学与个人学、党课教育与专题辅导、理论学习与观看专题片相结合的方式，研究制定了工作流程图和周计划，局党组书记、局长王毅同志亲自审定把关学习计划，带头参加学习，带头上党课，带头查找问题，亲自组织党员干部认真学习规定书籍和篇目，观看《杨善洲》等13部规定影片，带头撰写心得体会和读书笔记，局党组班子成员共撰写学习心得体会12篇；3月28日，局党组书记、局长王毅同志在局二楼会议室为全体党员上了一堂“以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强机关作风建设办好人民满意民政”为主题的党课教育，局处级党员干部集体学习时间达到了7天以上，做到规定动作一个不少。5月9日，局党组组织全体党员到XX县烈士陵园开展瞻仰革命烈士纪念活动，到老山主峰开展理想信念教育，使全体党员干部特别是领导干部以“老山精神”为镜，武装自己的思想，用军民在血火边关展现的爱国奉献、不怕牺牲、信念坚定、依靠人民、敢于担当的精神力量，接受一次理想信念的生动教学，让党员干部发自内心动情、发自内心流泪，在感悟“生与死”、“苦与乐”、“得与失”的考验中，深入思考“活着为了什么？入党为了什么？做官为了什么？”，对照“四面”镜子认真查找自身存在的“四风”问题，达到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。在“查摆问题、开展批评”工作环节，局党组采取上级点、群众提、自己找、互相帮、集体议的方法，对照习总书记提出的25种、秦光荣书记提出的26种、纳杰书记提出的23种表现形式以及中央活动办列出的37种具体表现和省委活动办提出的11个方面共性问题121种具体表现，逐条对照分析查找“四风”方面的突出问题，一风一风地查，一风一地找，通过发放征求意见表、召开座谈会、面对面征求意见、交心谈心的方式，共查找出局党组班子在“四风”存在的问题11条，其中形式主义3条、官僚主义2条、享乐主义3条、奢靡之风1条，虚假问题2条；局处级党员干部查找“四风”问题最多的有10条，最少的也有6条。共发放征求意见表260份，收回255分；召开征求意见座谈会4次。针对查找出来的问题，局处级党员领导干部积极认领，认真撰写问题清单和对照检查材料，制定整改措施。5月21日，局党组书记、局长王毅同志主持召开班子会议，研究起草党组班子对照检查材料。局党组班子成员和处级领导干部亲自动手撰写个人对照检查材料，局活动办和局党组书记、局长王毅同志对领导班子、处级党员干部的对照检查材料及批评意见清单一一把关，几易其稿。截至7月21日，最多的修改了15稿，最少的也在10稿以上。民主生活会前，班子成员之间开展了不少于3轮的开诚布公的谈心交心活动，相互指出存在的主要问题和不足，进行“亮底”、“交底”。局党组书记、局长王毅同志亲自审定专题民主生活会实施方案，为7月28日高质量开好专题民主生活会打下了坚实基础。在专题民主生活会上，局党组班子成员和处级党员干部敢于拿起批评与自我批评的有力武器，认真开展批评与自我批评，开门见山，直奔主题，击中了要害，红了脸，出了汗，治了病，达到了批评团结的目的。会后，局党组认真总结，及时召开情况通报会，上报有关材料，督促指导直属7个党组织召开了专题组织生活会，截至8月10日，直属7个党组织的专题组织生活会已全部召开。在“整改落实，建章立制”环节，局党组围绕“六看”，认真落实习近平总书记关于教育实践活动“四个防止”的重要指示精神，对照中央、省委和州委的有关要求和23项专项整治内容，8月20日至21日，局党组召开专题会议，研究起草了《文山州民政局开展党的群众路线教育实践活动整改方案》、《文山州民政局开展“四风”突出问题专项整治实施方案》、《文山州民政局制度建设计划书》以及《文山州民政局开展党的群众路线教育实践活动班子整改清单》。局党组书记、局长王毅同志带头撰写个人整改措施和“整改清单”，认真审核把关局党组班子和其他党组班子成员的整改措施和“整改清单”，确保整改方案、整改措施、问题清单紧密衔接，环节相扣，更具可操作性、指导性。前后修改“两方案一计划”多达10余次。同时，局党组还制定印发了《文山州民政局干部执行力考核实施办法》、《文山州民政局干部随机调研制度》、《文山州民政局党组议事规则》、《文山州民政局“三重一大”决策实施办法》、《文山州民政局权力公开透明运行工作实施》；修订完善《文山州民政局公务接待管理办法》、《文山州民政局经费管理审批实施办法》、《文山州民政局财务审计制度》、《文山州民政局公务用车管理规定》、《文山州民政局差旅费报销规定》等规章制度，进一步推进事务公开、决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，严格落实民主集中制，加强监督检查，确保正确决策，科学决策；共废止各项规章制度16项，修订完善14项，新建20项。通过制定一系列切合实际的规章制度，促进了全局各项工作的制度化、规范化和长效化。三是自选动作有特色。自党的群众路线教育实践活动启动以来，州民政局党组始终把接地气解决服务群众“最后一公里”问题作为开展教育实践活动的出发点和落脚点，坚持“五结合、三深入”，下力气解决“四风”问题，清除挡在党政机关与服务对象之间的“隔离墙”，驱走党员与群众之间的“拦路虎”，架起密切联系群众的“连心桥”。“五结合”即坚持把教育实践活动与组织在职党员进社区为群众服务活动相结合；与集中开展“学习雷锋、奉献社会”志愿服务活动相结合；与整顿软弱涣散直属基层党组织活动相结合；与寻访“群众最贴心民政人”活动相结合；与推进“民政e网通”平台、救灾应急指挥平台建设以及低保核查等业务工作相结合。“三深入”即深入基层、深入一线，深入群众。先后走访慰问孤寡空巢老人、留守儿童、低保对象等困难群体110多名，发放征求意见表76份，征求改进“四风”意见建议50余条，帮助解决困难群众生活难34人，开展义务劳动152人次；认真督导直属单位窗口服务单位开展实践活动；对直属基层党组织存在的软弱涣散现象进行了整顿，评选表彰了10名“群众最贴心民政人”和10名“群众最贴心民政人”提名奖，树立了民政部门为民务实清廉的良好形象。
（五）五级联动，涉军群体信访稳控工作取得实效
1.重点关注，解困帮扶。2013年11月以来，全州各级党委、政府加大了对涉军群体解困帮扶的力度。一是扎实开展重点优抚对象“三难”问题调查，对存在“三难”问题的人员进行重点帮扶；二是宣扬典型，挑选重点优抚对象中的优秀代表担任宣传员和联络员，在重点优抚对象中培育正能量，以此教育和引导广大重点优抚对象正确理解中央和省优抚工作相关政策；三是对重点优抚对象出现临时性困难时，在第一时间给予帮助解决，使他们充分感受到党委、政府的温暖；四是对除去抚恤补助后家庭生活仍然困难的重点优抚对象，州民政局党组积极出主意想办法，把这类人员纳入城乡最低生活保障范围给予社会救助；五是逐年加大走访慰问重点优抚对象工作力度，使全州重点优抚对象充分享受到全州经济社会发展的成果。截至2014年10月，全州各县（市）共为重点优抚对象解决城乡低保3885人，解决临时救助2522人，支出救助资金297.25万元，为280人解决了廉租房，为1971户进行了农村危房改造，支出危房改造经费2805.63万元，开展走访慰问39175人次，支出慰问资金或物资共计731.53万元。
2.健全机制，积极应对。一是健全非正常上访应急预案。为及时、稳妥地做好涉军群体信访稳控工作，州民政局党组按照州委、州人民政府关于积极做好涉军群体信访稳控工作的要求，及时制定了《文山州民政局涉军群体信访稳控工作预案》，各县（市）民政局在县（市）委、政府的领导XX县级相关部门的支持和配合下，相继制定了《涉军群体信访稳控工作预案》，积极稳妥地做好涉军群体信访稳控工作。二是摸清基础情况，做到心中有数。去年8月份以来，州、县（市）民政部门配合相关部门对州级XX县（市）涉军群体非正常上访人员和上访诉求进行了认真的梳理，对牵头人或组织者进行了仔细排查，经与相关部门沟通，掌握了涉军群体信访的基本情况，并把个别上访人员作为重点对象进行监控。三是抽调精干人员组成若干工作组，做到“三个第一”。成立了信访应急工作组、政策宣传组、情报信息组和劝返工作组，除上昆赴京做好工作外，还在各县（市）城区、乡（镇）、村委会（社区）、村民小组积极开展信访稳控工作，确保第一时间掌握信访信息、第一时间开展稳控工作、第一时间向党委、政府报告处置情况。四是及时掌握信息，实行“零报告”制度。2013年11月以来，州、县（市）民政部门密切关注涉军群体信访人员动向，认真排查，耐心细致地做好政策解释和思想疏导工作。在国家和省重大活动时间节点上，严格落实涉军群体信访稳控工作“零报告”制度，确保信访稳控工作落到实处。目前，全州涉军群体无非正常上访情况。
3.落实政策，注重实效。2013年11月份以来，针对全州优抚对象多，覆盖面广的特点，局党组坚持把解决优抚对象生活难、就医难、住房难的“三难”问题当作一项重要的政治任务，摆上党组议事日程常抓常议，取得了实效。在解决生活难方面，全州重点优抚对象除领取抚恤补助外，家庭收入达不到当地最低生活保障标准的优先纳入低保，对于生活确有困难的，均给予临时困难救助；在解决医疗难方面，按照省、州重点优抚对象医疗保障实施办法，重点优抚对象看病、住院一律实行优待和减免；在解决住房难方面，截至2014年10月份，全州共投入资金1700.24万元,对1791户优抚对象房屋进行了修缮，有效解决了优抚对象住房难问题。
4.部门协同，整体联动。2014年2月17日、4月28日、4月30日分别是自卫还击作战35周年、收复老山、者阴山作战30周年，为确保“2.17”、清明节、“4.28”、“4.30”期间全国各地来文举行祭奠活动安全有序，不发生非正常情况，州民政局党组高度重视，认真贯彻落实州政府《关于做好“两山”作战30周年纪念日期间参战老兵回访祭奠应对处置工作的通知》（文办发电[2014]38号）精神，充实力量指导麻栗坡、文山、西畴、马关、富宁5县（市）认真做好服务和保障工作。各县（市）民政部门除正常接待好祭扫活动外，还主动加强与相关部门沟通和联系，做到分工明显，互通信息，全面准确了解掌握参战老兵来文参加祭扫活动的相关情况和信息，共同做好稳控工作。自2013年以来，全州清明节期间共接待烈士亲属、部队官兵及社会各界人士扫墓人数共计421758人，其中：部队21310人，烈士亲属27402人(省内烈士家属20831人，省外烈士家属6571人)，接待复退军人45713人，社会各界人士、学校、社会团体327333人。4月28日，12800人到麻栗坡烈士陵园参加纪念活动，其中，全国各地参战老兵有8657人，烈士亲属37人，社会各届人士有3926人，部队有180人。4月30日，3862人到XX县南疆烈士陵园参加纪念活动（4月30日是者阴山作战胜利30周年纪念日）。其中，全国各地参战老兵有2000人，烈士亲属有37人，社会各届人士1823人，部队有2人。截止4月30日，全国各地来文参加“4.28”纪念活动的参战老兵及烈士家属均无非正常情况发生。
（六）创新方式搭建平台，着力在推进“阳光民政”上下功夫
1.创新服务管理平台。2013年以来，为认真贯彻落实中央“八项规定”及省州关于改进工作作风密切联系群众实施办法，州民政局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以建设为民务实清廉、服务型廉洁型党组织建设为抓手，以提高办事效率、创新为民服务手段为出发点和归宿，研究开发了“民政e网通”信息系统工作平台。该系统依托互联网运行，以全面录入民政服务对象信息资料的基础，包括公文交换、行政审批、资金发放和监督指导四大功能，涵盖了城乡低保、救灾救济、临时救助、高龄补贴、医疗救助、五保供养等14种民政业务，涉密的除外。涉及到州县乡三级民政和财政。信用社以及低保核查机制所有成员单位直接对接民政服务对象，现阶段主要针对城乡低保对象开展工作。“民政e网通“就是在不改变审批权限和办事流程的情况下，由网络代替办事人员在科室之间、部门之间、州县乡之间跑腿办理。通过”民政e网通“系统，州县乡三级审批发放资金流程、申领人家庭情况，经济状况，逐级申报审批情况，资金领取情况全部都记录在案，一览无余。农村信用社通过“民政e网通”在村委会和大的自然村的农民小超市设置pos机，老百姓24小时可以随时领取低保资金，只要通过授权或者通过公共账号，任何个人或组织可以随时随地进入文山“民政e网通”系统查阅资金发放情况，做到一目了然。文山州人民政府马志山副州长到XX县调研时指出：“文山民政e网通是民政部门运用科技手段，创新工作方式，提升服务能力，高效服务群众的有力措施，是深入实践群众路线教育活动的重要载体。一定要在全州迅速推广运用”。3月18日，马副州长亲自主持会议，以州政府名义在XX县召开了文山州“民政e网通”现场推进会，对组织领导、资金保障、检查考核等方面作了专门安排部署。目前，“民政e网通”信息平台在全州得到全面推广和运用，全州8县市882村委会、10村社区推广应用了“民政e网通”信息平台，共安装农村信用社pos取款机901台，“阳光民政、清廉民政、效能民政”建设工作初显成效，服务型党组织建设迈上新的台阶。
2.创新监管服务平台。为方便州委州政府及相关部门加强对民政资金的监督检查力度，让广大民政服务对象及时了解有关情况，局党组根据担负的职能不同，按照区别对待的方式，开通了“民政e网通”访问权限，上级纪检监察部门足不出门，服务对象足不出村通过登录“民政e网通”信息系统便可随时随地对资金发放情况进行检查监督，各项惠农资金更加公开、透明，保障了服务对象切身利益，在改进作风，优化服务，预防腐败，促进党风政风民风建设方面形成了“制度+科技”的运行机制。州委常委、州纪委张杰书记调研时指出：“文山民政e网通很好的解决了民生资金难以监管的难题，纪检监察一定要推广运用这个成果”。“民政e网通”的推广应用已成为全州教育实践活动当中的一大亮点，解决“服务群众最后一公里”问题的有效载体。
3.建立宣传服务平台。局党组利用互联网建立了文山州民政网站，通过网站把各项惠农政策、办事流程、民政动态等信息向社会公开公示，广大民政服务对象只要登录网页，便可了解各种信息，实现了政务公开透明化。
4.建立便民服务机制。为确保州政务中心民政服务窗口为民服务常态化、制度化、正规化运转，局党组从2014年起，先后从州级民政系统抽调20多名业务骨干采取每季度轮换一次的方式，安排专人到政务中心值班，为服务对象提供快捷便利化服务。
（七）多措并举纠风治乱，着力提升为民服务质量和水平
1.建立长效机制。一是建立了财务公开制度。局机关、直属单位坚持每月对经费使用情况进行公开，接受群众和社会监督。二是建立内部职权流程图，对内部权力运行情况进行了规范。三是建立上下班考勤制度、月工作情况通报制度，坚持《云南省加强作风建设问责办法》与《文山州民政局干部执行力考核实施办法》双轨并行，加大对党员干部执行力的考核力度，并将考核结果运用到选拔任用干部工作上来，增强了干部职工的担当意识、责任意识和履职意识。
2.开展专项整治。为进一步加强作风建设，巩固纠正“四风”成果，根据州委州政府安排部署，从7月开始，局党组在全系统组织开展了解决“四难”问题加强作风建设和解决“三难四多”问题专项整治活动，有效解决了州级民政系统“门难进、脸难看、事难办、话难听”乱作为、慢作为、不作为和“办事难、审批难、落地难”会议多、文件多、活动多、评比多等问题，提升了工作效率。据统计，文山州民政局系统共撰写解决“四难”问题对照检查90多份，解决“三难四多”问题情况报告20多份，查找工作不落实、服务不主动，工作方式简单粗暴，不遵守工作纪律等问题100多个，制定整改措施20多项。
3.落实上线任务。根据《文山州人民政府纠正行业不正之风办公室关于做好2014年度“七乡观察·行风热线”工作的通知》（文政纠办〔2014〕1号）精神，为确保“一把手”上线制度落到实处，9月16日下午5点—5点30分，局党组书记、局长王毅带领党组成员、老龄办主任何锦文以及相关科室负责人一行6人参加了文山广播电视台新闻广播《行风热线》直播节目，对全州老龄工作推进和开展情况以及社会救助等工作与听众朋友进行了交流，并认真回答了听众朋友提出的问题。
（八）全面落实惠农政策，服务民生保障民生工作取得实效
1.社会救助力度进一步加大。为切实解决城乡困难群众生活难问题，局党组全面落实惠农政策，积极实施民生保障工程，社会救助力度不断增强，城乡居民应保就保，特困人群得到及时救助，城乡“一站式”医疗救助体系基本建立，医疗救助得到及时保障。2013年11月份以来，全州共纳入城市低保对象37117户58386人，人均补助水平提高了36元，累计支出保障金17501.94万元；农村低保对象464739人，人均补助水平提高了16元，累计支出保障金61750.93万元。截至2014年9月份，全州共救助城乡困难群众3347人次，支出医疗救助金331.16万元；供养农村五保对象15606户15953人，其中集中供养1948户1954人；分散供养13658户13999人，支出供养补助资金1973.09万元。先后救助城乡困难群众3191人次，支出救助金204.65万元。目前，全州8个县（市）均已开展了城乡医疗救助“一站式”即时结算信息化管理，简化了住院救助的审批程序，切实减轻了救助对象的负担，为救助对象提供了方便、快捷的救助服务，真正做到了简便易行、及时有效。同时，适当提高特困群众大病医疗救助水平，对农村五保对象住院、门诊医疗个人自付部分实施了全额救助。全州城乡医疗年封顶线：门诊 463元/年/人，住院10500元/年/人。
2.抗灾救灾工作成效明显。2013年11月份以来，全州共争取中央和省级救灾补助资金3880万元。实施口粮救助41970人，衣被救助17735人，取暖救助107人，饮水救助7851人，因灾倒塌（损）房屋救助160.6万元,现金救助158.3万元。一是严格制定分配方案。制定资金分配方案时，经民政局会同财政局研究，报请州人民政府批准后行文下发。在救灾资金分配上，重点突出重灾区和重灾民，根据受灾程度，分类实施救助；二是规范捐赠物资管理，做到账目清楚，手续齐备；三是专款专用、及时发放。不拖欠、不截留、不挪用；四是坚持公平公开公正原则，做到发放对象公开、发放金额（数量）公开，并及时向社会张榜公布，接受群众监督。同时，为加强对各县（市）的监管力度，州民政局派出督查组先后2次深入8县（市）对民政专项资金管理使用情况进行监督检查。
3.救灾应急信息指挥平台建设试点工作进展顺利。为了在第一时间了解各个灾情点的信息，增强民政部门的工作超前性和主动性，发挥好民政部门在抗灾救灾中的参谋作用，第一时间向州委、州人民政府和省民政厅汇报反映灾情，及时作出抗灾救灾的安排部署，根据省民政厅关于加强信息化建设的要求，州民政局先后与州、县、市电信、富宁电子政务管理局等有关部门配合，共同探索研发救灾应急信息指挥平台，即：以依托民政e网通，以通讯信息网络技术为支撑，在州县（市）民政局建立救灾应急信息指挥平台（在视频会议室基础上），为乡镇、村委会灾害信息员配备报灾设备（手机），做到一旦发生灾情，立即实现州县（市）救灾应急指挥中心与灾害突发点的现场，能及时进行语音、图像、数据的互通互连，实现远程视频传输指挥，有效改善民政救灾工作的指挥调度与服务环境，建成小灾及时上报，大灾可以统一指挥的民政救灾应急公共平台，使之成为全州应对自然灾害、应急管理及救助减灾的“神经中枢”。试点工作已在XX县展开，技术开发已基本成熟。4月18日，在全州民政e网通现场推进会上进行了救灾应急指挥演练。
三、存在问题
（一）个别党员干部对整治公款送礼公款吃喝奢侈浪费坚决正风肃纪工作认识还不够深刻，在思想上存在侥幸心理，总认为公款送礼公款吃喝奢侈浪费是领导们的事，与自己没关系，教育和监督力度有待于加强。
（二）目前，民政干部队伍趋于老龄化，由于编制受限，老干部退不下来，年轻干部进不来，行政监察力量薄弱。
（三）个别直属单位对公车使用管理规范化程度还不高。
四、下步打算
针对上述存在问题，在下步工作中，州民政局在抓好“四风”问题整改，建章立制，切实转变作风，推动各项服务民生保障民生工作创新发展的同时，将着力抓好以下几方面工作落实：
（一）认真学习贯彻落实十八届四中全会精神和十八届中央纪委四次全会精神，积极推进党风廉政建设，着力提高依法行政能力，构建法治清廉民政
一是把学习贯彻落实十八届四中全会精神和十八届中央纪委四次全会精神纳入局党组理论中心组理论学习内容和基层党组织“三会一课”内容进行学习，做到常学常新，筑牢党员干部廉洁自律意识，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制；二是严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步加大“三公”经费监管力度，着力构建生态型民政机关；三是认真贯彻落实省州《落实党风廉政建设主体责任规定》，扎实推进年度党风廉政建设和反腐败工作得新成效。
（二）进一步加强作风纪律建设培育高质素民政干部队伍，切实解决三难四多问题
一是加强组织领导，细化措施，完善内部相关监督制度，为着力解决办事难审批难落地难“三难”和会议多文件多活动多评比多“四多”问题提供组织保证；二是扎实开展专项“治庸治懒治散，提质提速提效”活动，切实培育“勤勉、务实、高效、创新”的机关工作作风；三是认真贯彻《机关公文处理条例》，推进办文程序进一步规范化科学化，提高办文质量。
（三）认真贯彻落实全省《社会救助暂行办法》经验交流暨居民家庭经济核对工作推进会议精神，扎实推进各项民生工作取得新成效
一是尽快启动州级低保核查中心成立程序，加快推进全州居民家庭经济状况核对机制建立进程，为公平公正救助提供组织保障；二是严格落实托底线、救急难、可持续的社会救助工作方针，进一步加大特困人员的救助力度，做到依法救助、及时救助，促进社会公平，维护社会稳定；三是加强备灾防灾减灾设施建设，提高防灾减灾能力。
（四）巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，建设务实高效清廉型党政机关
一是认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，牢固树立作风建设永无止境，永远在路上的思想意识，全面贯彻落实《中央活动办关于深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动指导意见》、中央八项规定和省州实施办法，着力推进整风运动不断向深度拓展，提高为民办事效率；二是深化专项整治活动，加强督促检查，扎实抓好整改，确保中央、省委、州委确定的23项专项整治内容落到实处；三是严格执行《云南省加强作风建设问责办法》和《文山州民政局干部执行力考核实施办法》，进一步加大干部执行力考核实施力度，坚决纠正党员干部队伍中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，增强党员干部执行和服务意识，建设一支实干型党员干部队伍。
